国家体育总局2015年政府信息公开年度报告

    国家体育总局2015年政府信息公开年度报告（以下简称报告）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制，分为概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况共六部分。报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。报告的电子版可在“国家体育总局网站”（http://www.sport.gov.cn）下载。如对报告有任何疑问，请与国家体育总局政府信息公开办公室联系（地址：北京市东城区体育馆路2号，邮编：100763，电话：010-87182382。电子邮箱：xxdac@sport.gov.cn）。
    一、概述
    （一）切实推进行政权力清单公开。
    根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2015]11号），国家体育总局取消了国家级裁判员审批，并于2015年9月修改并重新颁布了《体育竞赛裁判员管理办法》（国家体育总局令第21号）。自2013年以来，国家体育总局已经取消了国家正式开展的体育竞赛项目立项审批、运动员交流协议批准、国家级裁判员审批，下放了经营高危险性体育项目许可。此外，按照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》（国发[2014]16号）要求，国家体育总局在2015年5月完成了非行政许可审批清理工作，除举办国际性或全国性航空体育竞赛活动审批正在履行新设行政许可程序外，国家体育总局已不存在非行政许可审批事项。
    （二）按照有关要求，依法依规及时做好国家体育总局财政资金信息公开。
    国家体育总局继续依法依规做好本级财政预决算公开工作，不断加大“三公”经费公开力度。2015年4月在官方网站主动公开了国家体育总局2015年部门预算，包括：国家体育总局财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表等；2015年7月公开了国家体育总局2014年部门决算，包括：收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表等，并细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的有关情况以及“三公”经费增减变化原因等信息。
    （三）加强运动员、教练员、裁判员选拔选派等竞技体育信息公开，推进体育赛事管理制度改革。
   国家体育总局把信息公开工作作为保障体育赛事“公开、公平、公正”的重要抓手，于2014年制定颁布了《全国体育竞赛裁判员选派与监督工作管理办法（试行）》、《国家队运动员、教练员选拔与监督工作管理规定（试行）》。2015年，国家体育总局各运动项目管理中心按照文件要求，制定了本项目国家队运动员、教练员和全国体育竞赛裁判员的选拔选派与监督工作实施细则，向社会公布。为加强对体育竞赛裁判员审批事项取消后的监督，2015年颁布了《体育竞赛裁判员管理办法》（国家体育总局令第21号）；为进一步推动体育赛事管理制度改革，国家体育总局制定颁布了《全国体育赛事管理办法》。
    （四）不断加强体育工作公共服务信息的公开。
    一是积极做好《全民健身计划》和国民体质监测相关信息公开。国家体育总局在开展《全民健身计划（2011-2015年）》实施效果评估和新周期《计划》研制工作中，注重听取各方意见，按照程序开展了第三方评估和社会满意度调查，使推行计划的过程更多的吸纳民意。2015年2月和6月，国家体育总局召开了相关部委贯彻《全民健身计划》座谈会和纪念《全民健身计划纲要》颁布二十周年座谈会，主动邀请新华社、人民日报、中央电视台等十余家媒体对会议进行报道，邀请各方公众发表意见。目前，《全民健身计划2011-2015年》实施效果评估报告已经以蓝皮书的形式正式出版发行，国家体育总局局长、党组书记刘鹏还在国新办召开新闻发布会，将“十二五”《全民健身计划》实施情况向社会公开发布。
    二是全面促进全民健身活动信息公开。为广泛宣传全民健身，促进全民健身活动开展，国家体育总局突出重点，把握亮点，积极推进全民健身重大活动信息公开。2015年为纪念“发展体育运动，增强人民体质”题词63周年，中华全国体育总会和全国各地联动举办了丰富多彩的全民健身活动，吸引社会群众广泛参与，中国体育报、体育总局政府网站等媒体进行了广泛的宣传报道。活动期间，大力倡导各级各类公共体育场馆设施免费或优惠向广大群众开放，并将开放措施提前在媒体进行公示，为群众健身提供条件；鼓励和支持其它各类体育设施和学校免费或优惠开放体育场馆，吸引更多人群就近、就便参加健身活动；充分利用国民体质监测车和监测站点开展体质测试以及其他科学健身指导活动，赢得了各地群众的普遍好评。同时，组织创编了25套广场健身操（舞），经过专家评审，评选出12套优秀广场健身操（舞）推广套路作品，通过报刊、网络、电视等多种渠道向全社会公开。积极开展“谁是球王”、“我爱足球”等民间体育竞赛活动，通过召开新闻发布会、电视和网络等媒体报道，及时公开相关信息，吸引群众广泛参与，促进全民健身活动的深入开展。
    三是规范推进体育彩票公益金使用情况及相关信息公开。中国体育彩票发行20年来累计销售10445亿元（截至2015年12月31日），筹集体育彩票公益金2899亿元。1994年至2015年，体育彩票公益金上缴中央财政总额1467亿元，其中880亿元用于补充全国社保基金。2005年开始建立的中央专项彩票公益金中，有555亿元来自于体育彩票公益金。中央集中部分的体育彩票公益金已广泛用于社会保障、医疗卫生、教育助学、文化、抗震救灾等社会事业，被誉为“公益事业的助推器”。为做好体育彩票信息公开工作，更好地宣传和促进体育彩票工作开展，体育总局严格按照《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》的有关规定，在每年6月30日前，向社会公告上一年度彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息。同时，择机公布全国彩票公益金年度筹集情况、“雪炭工程”名单、健身路径工程名单，对年度体育彩票公益金优秀项目予以公示，将体育彩票公益金项目投入领域的选择、项目的审批、质量监督、审计监督、效果评估和作用发挥等情况向社会公开，确保整个资金投入链条的透明化，接受公众的监督。
    （五）以网站改版为抓手，扎实做好信息公开综合平台建设工作。
    国家体育总局积极推动官方网站改版工作，一方面不断完善网站页面和板块设计，改善视觉效果，方便公众浏览，另一方面广泛征求机关各司局意见，了解各单位各部门对网站栏目设置和网站功能不同需求，合理优化版面，不断满足各单位工作业务需求。此外，还按照国办对各单位行政审批事项要开通网上审批等明确要求，启动国家体育总局网上行政审批系统架设相关工作；同时为进一步凸显政府网站服务决策、服务人民群众的功能，继续加大政府网站“在线访谈”等政民互动栏目的宣传力度，针对社会热点问题和公众关切，邀请相关司局和直属单位领导开展在线政策解读，与民互动；发挥相关单位的专业优势，开展全民健身指导和运动康复等方面的访谈，更好地服务全民健身活动开展；不断丰富信息公开工作内容，2015年首次针对具体业务开展年度公开工作，在政府网站发布了《中国反兴奋剂2014》，积极宣传国家体育总局在反兴奋剂领域取得的成效，对各级运动员也有很好的科普教育意义。
    二、主动公开政府信息的情况
    2015年，国家体育总局主动公开政府信息31084条。其中，政务类信息2027条（通知公告类信息491条、动态类信息1400条、信息发布、人事、政府采购及财政资金等信息共计136条），占公开信息总数的6.5%；总局各机关部门和直属单位子站发布信息5192条（机关部门信息581条、直属单位信息4611条），占公开信息总数的16.7%；地方动态类信息3648条，占公开信息总数的11.7%；政策法规类信息26条，占公开信息总数的0.08%；全民健身类信息4172条，占公开信息总数的13.4%；竞技体育类信息9265条，占公开信息总数的29.8%；体育产业类信息1654条，占公开信息总数的5.3%；体育发展类信息283条，占公开信息总数的0.9%；互动信息718条，占公开信息总数的2.3%；在线办事信息36条，占公开信息总数的0.1%；专题专栏信息1525条，占公开信息总数的4.9%；公共服务类信息1780条，占公开信息总数的5.7%；政府信息公开目录专栏下信息2785条，占公开信息总数的8.9%。
    按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》，2015年国家体育总局官方网站设置了“人大建议办理结果”和“政协提案办理结果”专栏，分别公开人大建议办理结果12件、政协提案办理结果12件。

    三、依申请公开政府信息情况
    （一）申请情况
    2015年，通过信函、电子邮箱、国家体育总局政府网站互动平台等渠道向国家体育总局机关申请公开政府信息60件次，其中，以特快专递、挂号信等方式申请14件次，占23.3%；当面提交申请1件次，占1.7%；通过国家体育总局政府信息公开电子邮箱等网络申请45件次，占75%。

    （二）申请处理情况
    对所收到的60件政府信息公开申请，国家体育总局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，在规定的时限内，进行了办理和答复，有效保证了公民的知情权、参与权、表达权和监督权。其中：按时办结申请57件次，延期办结申请3件次；属于已主动公开范围的申请21件次，同意公开回复申请23件次，同意部分公开答复申请1件次，不同意公开答复申请3件次（涉及商业秘密1件次，不是《条例》所指政府信息2件次），不属于国家体育总局公开申请4件次，告知通过其他途径办理申请8件次。

    四、政府信息公开的收费及减免情况
    2015年，国家体育总局没有向政府信息公开申请人收取任何费用。
    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
    2015年，国家体育总局受理因政府信息公开工作申请的行政复议2件次；全年发生针对国家体育总局政府信息公开工作提起的行政诉讼案件1件次。
    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
    2015年国家体育总局政府信息公开工作取得了一些积极成效，但也存在着一些问题和不足，一是政府信息公开平台和目录建设水平有待进一步提升，要继续加强国家体育总局信息公开目录编录工作，切实解决公开目录与国家体育总局网站信息发布存在的“两张皮”现象，确保网站发布的公文类信息逐项收录；二是政府信息公开机构建设需要继续加强，不断加强人才队伍建设和教育培训工作，建立健全政府信息公开专门机构和工作机制，不断总结积累经验，提高政府信息公开工作的质量和水平。
    2016年，国家体育总局将继续加强政府网站建设，主动及时发布体育工作信息，强化信息公开制度机制和平台建设。加大政策解读力度，及时回应社会关切。

                                                                            国家体育总局办公厅    
                                                                              2016年3月31日