省市县联合执法 “双随机”一线排查——江苏省深入开展经营高危体育项目安全隐患排查整治

  近期,随着暑期来临和疫情常态化管控的实施,江苏省内游泳、潜水、攀岩等高危险性体育项目迅速复苏,进入营业高峰期。为确保涉体高危项目安全有序复产经营,江苏省体育局自5月下旬伊始,采取省、市、县三级联合执法办法,通过“双随机、一公开”系统,在全省近2000家体育高危企业中抽取200家,开展现场检查,推动隐患排查整治,做到传导压力,不留死角,即查即改,不留隐患,为全省经营高危体育项目安全生产保驾护航。
  安全生产,法规先行。有法可依是确保安全生产的前提和基础。近年来,随着体育产业的迅速发展,经营高危险性体育项目也突显出了蓬勃生机,如何激励和保障企业的复苏和崛起,严格审批程序,依法科学监管是关键。年初,省体育局认真总结监督检查实践经验,针对行政审批权限下放,上级如何放得下,基层如何接得住;安全监管盲区在哪里,如何实现全覆盖等问题,进行了广泛深入调研,研究出台了《江苏省贯彻
  联合执法,末端传导。抓安全监管,执法者和经营者是一对矛盾体,如何实现经营和监管者之间权与利的统一呢?省体育局采取行政机关三级联合的办法,在执法检查过程中,由具备国家体育项目检测资质的第三方中正检测有限服务公司依据国标现场公布问题隐患,三级行政机关现场明确整改事项和期限。对问题较多或新开业项目,免费为企业主和业务人员提供法规和安全知识讲座。这样一来,既规范教育了经营者,也点醒了基层主管部门的监管者。海门市一位刘姓乡镇游泳馆老板说:“我刚接手游泳馆,好多规定不太懂,领导和专家冒着酷暑面对面教我怎么经营,这是对我们小企业的关爱,否则等出了事,我这小本经营就惨了”,市教体局仇科长说:“这也怪我们督查不经常,检测装备不齐全,下一步我们也要进一步落实制度,完善装备,做到一个不落检查”。
  随机公开,严防备查。“双随机、一公开”制度的末端落实,是确保行政执法公平、公正、公开的重要举措。为确保现场检查工作随机公开、严防备查,省体育局充分利用江苏省市场监管平台,随机网上抽取,规范执法。严格落实五方(省市县体育行政部门、第三方检查机构、经营者)签字制度,当场下达整改通知书,7日内整改完毕并报送相关体育行政部门。三级机关执法人员与第三方机构科学分工,围绕19条国家标准对体育场馆证照是否齐全;救生、安全、器材、卫生条件、设施配备等是否符合国家规定;各项规章制度是否齐备;警示标识、标牌是否按规定设置;救生员、教练员是否持证上岗等进行严格检查。截至7月上旬,已完成5个设区市71家高危项目场馆安全检查。

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