黑龙江省体育局副局长张力军在2013年黑龙江省体育彩票工作会议上的讲话

 

改革创新  攻坚克难

努力推动我省体育彩票事业迈上新台阶

 

省体育局副局长  张力军

2013123日)

 

同志们:

黑龙江省体育工作会议刚刚结束,我们又召开了2013年全省体育彩票工作会议。对龙江体育彩票来说2012是个不平凡的年份,全省体彩系统以科学求实、团结协作、顽强拼搏的事业心和敬业精神,攻坚克难,扎实工作,创新发展,取得了全年销售38.29亿,综合排名全国第7,市场占有率领先的骄人业绩,圆满地完成了各项工作任务,实现了历史新跨越。借此机会,我代表省体育局向全省体彩系统的同志们表示亲切的问候!向大家为体育事业和社会公益事业做出的贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意!

“突破30亿”既是我们奋斗的结晶,更是激励我们继续奋发进取的新起点。刚才,郭铭玉局长从加强5个方面的创新对今年体彩工作持续发展提出了要求。董金忠同志代表省体育彩票管理中心做了一个很好的工作报告,我表示赞同。为落实好铭玉局长提出的工作目标,完成全年销售任务,我着重讲三方面的意见。

一、牢牢把握体育彩票的基本定位、发展方向和原则要求,努力推动体育彩票健康、持续发展

刘鹏局长在今年全国体彩工作会议上指出,必须牢牢把握体育彩票作为国家公益彩票的基本定位和发展方向,坚持科学发展,坚持以人为本,坚持依法治彩,坚持不断改革创新,坚持弘扬体彩精神。一个“牢牢把握”和5个“坚持”,提出了推动体育彩票科学发展必须坚持的基本定位、发展方向和原则要求,为我们不断推动体育彩票事业又好又快发展指明了前进方向。

当前,各条战线正在党的十八大精神指引下,为全面建成小康社会而努力奋斗,在国家财力有限的情况下,体育彩票仍将对国家的经济社会发展和增进社会公益、民生福祉发挥重要作用。发行体育彩票是国家交给我们的一项光荣使命,我们要牢牢把握国家彩票这个定位,牢牢把握促进社会经济、体育事业、保障民生、助推社会公益的发展方向,调动各方资源,凝聚各方力量,不断推动我省体育彩票事业在法制化、规范化的轨道上健康发展。

实践证明,发展是硬道理,科学发展是纲领、是方向。我省体育彩票发行工作在科学发展观的统领之下,取得了巨大成绩,但也存在着一些不全面、不协调和不可持续的问题,也存在着一些多年来难以克服的矛盾。我们要深刻领会和把握科学发展观的本质要求,用科学发展的眼光和思维来破解工作中的难题,提高工作的战略规划水平,增强工作的系统性、前瞻性。在依法治彩、科学规范的基础上,发扬体彩人多年来所凝成的“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神,不断改革创新,推动事业进步。

二、全面把握新的发展机遇,勇敢面对问题和挑战,通过转变发展方式和不断开拓创新,提升发展质量

近年来,我省体彩事业不断加快发展步伐,2010年销售16.5亿,2011年达到27亿,2012年突破38亿,并且实现了省内市场份额的领先,可以说是一年一个台阶,一年一个突破。刚才金忠在报告也提到,去年哈尔滨销量已接近10亿大关,大庆达到6.5亿,牡丹江、齐齐哈尔和绥化三市突破3亿元;县级也是全面增长,销量在1000万元以上的达到了44个,肇东销量突破6000万元,绥芬河突破4000万元。这一销量的取得,是十分可观的,与我省体彩系统坚持科学发展,坚定不移抓产品、网点、队伍、品牌等各项基础建设有着直接关系,也是大家兢兢业业、勤奋工作、创先争优的结果。

但是,也要清醒地认识到,一方面,经济发展水平和人民收入水平提高为体育彩票创造了良好的发展条件;另一方面,我们的工作还需要全面提升和全面加强。我们既要看到以往的增长方式还较多地体现在新产品上市、增机扩点、队伍扩充和宣传营销投入等量的扩张、面的扩展上,也要看到管理的精细化、专业化还需要进一步提高。特别是在全省销量规模到达30亿元之后,我们多年在销量十几亿的水平上形成的管理机制和管理方法,已经表现出一些不适应的问题,比如职责不够清晰、条块分割、管理断层、基层管理力量不足、能力不强等等。

体育彩票发展规模、发展方式、发展环境的变化,必然对管理观念、管理创新提出新的、更高的要求。面对这样的形势和问题,我们不能躺在过去的成绩上睡大觉,不能固步自封、因循守旧,必须保持清醒的头脑,在充分肯定实践经验的基础上,以改革创新的勇气,大胆转换发展思路,转变发展方式。因此,我们要从注重数量规模的扩大向更加注重质量转变,从过度依赖传统管理模式向更加注重创新、更加注重发挥基层主动性和积极性转变,特别要重视不同区域之间、城乡之间协调发展,继续坚持因地制宜、区别对待、分类指导。要进一步转变工作方法,从抓单一产品转向统筹发展,从单点突破转向全面发展,继续坚持发现典型、树立典型和以点带面,努力增强发展活力。

三、真抓实干,开拓进取,全面做好今年各项工作,努力推动体育彩票事业不断迈上新台阶

在刚才召开的全省体育工作会议上,郭铭玉局长在讲话中要求2013年全省体育彩票销售要力争达到35亿元,力争省内市场份额继续领先。这两个“力争”,就是今年全省体育彩票工作的目标。围绕实现这个目标,需要做好以下几项工作。

(一)用好政策,加强对体育彩票工作管理

发行体育彩票是我们体育部门的难得的好政策,目前体彩公益金已经占省级体育事业经费支出的一半以上,在市级占的比例更高,确确实实成为体育事业的生命线,这一点大家都有切身的感受。我们要十分珍惜这个政策和来之不易的大好局面,严格落实《彩票管理条例》及其实施细则,举全系统之力、举全省之力做好体育彩票发行工作,切实履行体育部门职责。

一要继续落实一把手工程。实践证明,我省体彩“一把手”工程是我们多年的成功做法和经验,要继续加以落实,通过“一把手”工程调动各方面的积极性,统筹各方面的资源,最大程度地发挥体制优势和合力。各级体育部门一把手要真正从体育事业发展需要的高度,充分认识体育彩票是体育事业更好、更快发展的重要经济支柱,把彩票发行工作作为体育工作的重中之重,切实加强对体育彩票工作的领导。特别是去年一些销售相对落后的地区,主要领导要真正担负起一把手的领导责任,找一找原因,为什么经济规模、人口数量差不多的市地、县市销量差距这么大?例如:市本级年人均购彩最高的为346元,最低的只有20元;县级年人均购彩最高的为335元,最低的只有4.3元。这么大的差距是怎么产生的?我想领导重视程度是关键,这既是差距,同时也是我们的市场潜力所在。我们每次会议省体彩中心都下发一本市场分析,各级体育行政部门的一把手回去后一定要认真研究一下,把本地的市本级、县级和其它市地对比一下,仔细分析,查找原因,采取有效措施,想方设法解决存在的问题,千方百计扭转落后局面。省体育局将继续把体育彩票发行列入对各市地体育工作综合评价的重要指标。

二要加强对体育彩票公益金和发行成本费的管理。目前,体育彩票公益金已成为支撑基层体育部门开展工作、服务社会的主要资金来源之一。因此,要管好公益金、用好公益金,并及时向社会进行公告或者发布消息,依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督,让公益金在阳光下运行,真正使体育彩票“来之于民,用之于民”。各地体育行政部门必须按照规定的比例提取、使用公益金,坚决禁止挪用、平调公益金,认真按规定的使用范围用好公益金。

(二)因地制宜,创新具有本地特色的发展方式

我省地域比较辽阔,经济发展水平和社会状况也不尽相同。发展中面临的问题不同,采取的对策也就不同。要深入思考,立足并结合本地不同的实际情况,找准发展的突破点。按照我省目前属地化管理模式,各市地要相互借鉴,相互学习,不断探索和创新适合本地区情况的管理体制机制,以有效的激励措施和手段,努力激发和调动各级机构的创造性。各级体彩机构要进一步贴近市场,研究市场,培育市场,努力扩大彩民群体,增强服务意识,提升整体发展实力和水平。

(三)扎实工作,做好产品管理、市场培育、网点建设、品牌宣传等各项基础工作

第一,要做好产品的管理和市场培育工作。优化产品结构。在“立足乐透、稳定即开、提升竞猜”的基础上,提高核心产品竞争力,培养拳头彩种。加强市场培育。要注重搞好调研,不但要研究市场、产品,还要研究网点布局、彩民群体,有针对性地进行市场培育。

第二,要抓好网点建设。销售网点是我们彩票销售工作的细胞,是我们的基石,要从质量和数量两方面来做好基础工作。一是按照国家要求,在年内完成全省所有网点的形象包装工作。省体彩中心统一制作店招、背景墙、LED显示屏等主要内容,市中心也要积极配合,配套走势图、销售桌椅等辅助设施,省市相互配合,提升我省体育彩票销售网点的整体形象,这既是对体育彩票的宣传,也是对体育事业的宣传。二是销售网点软件建设提档升级,提高销售员的业务素质和服务水平,提高竞争力。三增加有效网点数量,要在调研基础上,着眼全局,实行铺满盖严,继续做好增机扩点工作,提高竞争力,取得规模效益。

第三,要注重公益形象宣传。要做好公益宣传。要把公益金的使用作为宣传工作重点,及时公布公益金使用情况,把历年来体育彩票公益金扶持的全民健身项目作为宣传主体,全方位、多角度、多层次地宣传。例如在体彩公益金建设的体育设施落成之时,资助的公益活动举办之时等,举行各种形式的宣传活动,组织社会各界人士参加,使体育彩票对构建和谐社会所发挥的积极作用更加具体化、形象化。二要做好体彩营销工作的宣传,尤其是对新政策、新产品进行宣传,要紧密结合彩票玩法、体育赛事和我省体育发展形势,使宣传工作有重点,有目标、有效果。

(四)注重人才,打造高素质的管理队伍

在事业发展的各要素中,人的因素是第一位的,是最活跃、最能动、最有决定意义的生产力要素。体育彩票未来还需要更大的发展,面临的问题也会层出不穷,对人的素质也提出了新的要求。所以我们要破解制约发展的突出矛盾和问题,首先是要研究解决人力资源问题,既要引进和培养高素质的人才,为发展提供坚实的人力保证,也要不断地优化人员结构,加强对人力资源的开发,努力建设学习型、服务型、创新型队伍。江苏省能连续7年保持销量全国第一,分析原因是多方面的,但最突出、最关键、最首要的还在于人,经过多年的建设、开发和实践磨练,他们自上而下,建立了一支具备专业素质、敢于担当重任、勇于开拓创新的人才队伍,很大程度上决定了工作的成效。因此,今年我们的重点工作之一就是要加大队伍建设工作力度,从全面建立县级专管员队伍入手,采取省体彩中心统一出资,各市地积极配合的模式,公开招聘,择优录用,同时出台完善相应的专管员管理办法,经过严格培训后持证上岗,实行绩效考核,真正实现“专业化队伍、科学化管理”的新模式。

同志们,2012年我们创造了辉煌的成绩,但成绩已经属于过去,我们又站在新的起点,开始新的征程。我相信,只要我们全省上下团结一心,共同努力,开拓创新,奋发有为,2013年各项任务目标就一定能圆满实现,体育彩票事业就能不断迈上新的台阶!

2013年新春佳节就要到了,在此,衷心祝愿大家在新的一年里工作顺利、家庭幸福、身体健康、万事如意!

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