7月1日，江苏省体育局和省民政厅联合印发了《关于培育发展基层体育社会组织的指导意见》（以下简称《意见》），明确基层体育社会组织的发展目标、基本原则、登记办法和发展措施。到2015年，全省每个乡镇、街道都建有体育总会和老年人体育协会、社会体育指导员协会、2个以上的单项体育协会，以及其他受基层欢迎的体育社会组织；每个城乡社区都有2个以上体育社会组织，基本形成组织健全、服务完善、运作规范、作用明显的城乡基层体育社会组织管理体系和运行机制，进一步提高城乡公共体育服务水平。
    《意见》指出，发展基层体育社会组织要实行分类指导，重点培育，坚持引导扶持、依法自治和有序发展原则。将城乡基层体育社会组织纳入登记和备案管理范围，放宽条件，降低门槛，进一步简化基层体育社会组织登记程序；遵循社会组织发展的特点和规律，尊重参与者意愿，按照“自我发起、自我管理、自我发展、自我服务”的要求，引导城乡基层体育社会组织健康发展。
    《意见》明确，城乡基层体育社会组织可根据实际情况，依法在民政部门登记或备案；具备注册登记条件的城乡基层体育社会组织，可在县（市、区）体育局指导下，按相关程序直接报县（市、区）民政局注册登记； 对尚未达到注册登记条件，在乡镇、街道范围内活动的体育社会组织，可按照有关规定办理备案手续；经备案的基层体育社会组织待发展完善符合登记条件后，再向县（市、区）民政局正式申请注册登记。
    《意见》还明确了管理职责。县（市、区）民政部门是城乡基层体育社会组织的登记管理机关，负责社会组织的登记、年检及日常管理; 乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会是备案登记的乡镇、街道及城乡社区、行政村体育社会组织的业务指导单位，负责业务指导和监督管理; 县（市、区）体育局（文体局、教体局）对城乡基层体育社会组织具有业务指导和监督管理职能。《意见》要求，完善内部治理，健全基层社会组织诚信服务和信息披露机制，主动公开服务项目、收费标准、制度建设、财务信息、活动信息、党务信息等各类信息，自觉接受乡镇、街道党委政府、居委会（村委会）和基层群众监督。