体育总局登山中心印发加强商业攀岩赛事安全管理的通知
为深入落实体育领域“深化治理年”工作部署,坚持人民至上、生命至上,国家体育总局登山运动管理中心近日正式印发《关于进一步规范商业性攀岩赛事安全管理工作的通知》,聚焦商业性攀岩赛事组织不规范、安全责任落实不到位、重经营轻保障等突出问题,全方位压实安全管理链条,筑牢高危体育赛事安全防线,切实保障参赛群众的生命财产安全。
攀岩运动2013年被纳入高危险性体育项目,攀岩赛事活动于2023年被列入高危险性体育赛事活动目录。随着攀岩运动的日益普及,各类商业性攀岩赛事不断增多,在满足群众健身需求的同时,也带来一定的安全隐患。《通知》围绕责任落实、台账管理、分级监管、风险防控、办赛参赛准入、宣传推广等环节,对商业性攀岩赛事作出系统性的制度安排。
《通知》明确提出,在商业性攀岩举办过程中必须压实主办方、承办方、协办方、攀岩场地运营方及保险机构等各方的安全主体责任,严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,健全全流程隐患排查机制,坚决杜绝侥幸心理,全力确保赛事安全有序开展。
在商业性攀岩赛事台账管理方面,《通知》要求各地对辖区内商业性攀岩赛事进行全方位梳理,逐一掌握已举办、待办、延期及取消等各类赛事情况,实施分类登记与动态管理。重点核查赛事运营资质、备案流程、赛事名称、规模设置以及场地验收等关键环节,确保所有商业性攀岩赛事均纳入赛事目录并完成汇总备案。同时,坚决纠正片面追求商业收益、忽视安全保障配套等不规范办赛行为,切实维护赛事秩序与参与者安全。
针对商业性赛事在申办和举办过程中涉及到的监管盲点问题,《通知》明确提出要构建省、市、县三级联动的监管体系,推动监管力量向基层一线下沉,落实赛前方案审核、赛中实地巡查、赛后复盘整改的闭环管理机制,综合运用线上抽查与线下现场检查相结合的方式,实施全程督导。
《通知》提出,要构建标准化、覆盖全链条的风险防控体系。参赛运动员、保护员及裁判员均需投保攀岩专项保险;室外赛事须密切关注大风、暴雨、雷电等气象预警,并细化赛事延期、暂停及熔断的处置流程,严禁因商业利益而延误风险应对。
在商业性攀岩赛事办赛参赛准入方面,《通知》也进行了严格的规定。在办赛方面,凡资质缺失、手续不全、场地安全不达标的赛事,一律不予许可,或责令限期整改。跨区域举办的商业性攀岩赛事,须在取得赛事属地体育部门出具的高危险性体育赛事行政许可后,同步向体育总局登山中心、中国登山协会备案,违规主体将被行业通报。场地器材应进行常态化检修,重点排查岩壁支点、绳索、安全带及保护器等装备,并及时更换磨损或老化零部件;同时配齐防护垫、警示标识和急救物资,科学规划医疗救护及应急转运点位,确保应急响应迅速高效。在参赛方面,应严格执行年龄限制,逐一核验体检报告与攀岩能力证明,严格把控未成年人参与高难度竞技项目的资格;赛前须签署安全告知协议,并同步压实办赛主体的安全管理责任与未成年人监护人的监护责任,从源头防范和化解参赛风险。
同时,《通知》强调强化政策宣贯与引导,加大攀岩安全知识的普及力度,并在赛事宣传中同步提示运动风险,引导参赛者量力而行、安全竞技。此外,要求建立赛事专项舆情监测机制,及时处置收费纠纷与安全投诉,主动回应社会关切,推动商业攀岩赛事合规经营、安全有序发展。