各相关单位：

为全面贯彻总局关于体育领域安全生产精神，逐项落实中央巡视总局关于赛风赛纪整改工作要求，最大限度保障手球竞赛人身财产安全，中心严格按照总局要求并结合《中国手球协会纪律准则》（以下简称《纪律准则》）、《中国手球协会裁判员管理办法》（以下简称《管理办法》）等文件内容，重点从赛前检查、赛中监督、赛后评估等方面全面排查赛事安全及赛风赛纪风险隐患，细化分工，压实责任，确保赛事安全和赛风赛纪工作要求层层传导、责任层层落实。

一、适用范围

全国手球锦标赛、全国手球冠军杯、全国手球青年锦标赛、全运会手球资格赛、全运会手球决赛。

二、强化组织领导，压实工作责任

充分发挥党建引领作用，采取“部门联动”与“纵向传导”相结合的方式，进一步从赛事组织、人员安全、赛风赛纪、反兴奋剂等方面细化分工，压实赛事安全生产和赛风赛纪工作责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，结合赛会制竞赛特点，成立专项工作领导小组，具体为：

组长：王涛（中心主任）

副组长：彭宁（竞赛部主任）、赵晓宇（党办主任）、程桥（中国手球协会副秘书长）

组员：刘志鹏（竞赛部竞赛主管）、贺静波（竞赛部竞赛主管）、马季良（中国手球协会训练竞赛主管）、刘若辰（中国手球协会综合事务主管）

三、健全赛前检查、赛中监督、赛后评估体制机制

（一）优化赛前检查体系。

建章立制，加强赛前检查。赛事承办单位要严格执行中国手球协会关于场地设施、器材设备、食品安全、交通医疗等各项标准，并在赛前制定相应的安全保卫工作方案和突发应急预案，并按程序登记、备案，相关材料报手曲棒垒球中心审批、留存。相关要求按照手球赛事安全生产工作预案执行（详见附件）。

加强教育，树立正确价值观。利用赛前组委会、技术会等多种方式，结合“以案为鉴”等案例，加大对赛风赛纪问题的曝光和批评，明确赛风赛纪红线和道德底线，持续加强赛风赛纪教育力度，积极树立运动员、教练员公平竞争的正确价值观。

强化审核，严把准入门槛。按照国际手联赛事编排原则，并汇总队伍报名及实力情况，科学编排竞赛组别、训赛日程；对所有参赛队员进行资格审核，符合运动员注册规定的队员方可参赛；所有裁判员均需通过中国手球协会组织的当年岗位培训方可参赛；对出现《纪律准则》中第三章《罚则》规定中的行为的，且处在停赛期的人员，一律禁止参赛。

组委会汇总上述检查情况形成赛前专题报告报总局手曲棒垒球中心批准，确保赛前安全检查工作做全、做细、做实。

（二）完善赛中监督机制

增设竞赛现场督导。为全面落实总局赛风赛纪工作要求，进一步加强记录台、替补席管理，特增设竞赛现场督导，对比赛运行负总责，具体职责：对记录台、运动队替补席进行赛中管理；不干扰临场裁判员的执裁，但对临场裁判执裁情况进行监督；监督临场裁判员查看录像回放，确保不受外界干扰；对扰乱赛场秩序的人员及时进行处罚等。人员范围为：中国手球协会竞裁委、纠纷处理委员会、教委会相关成员。

增加副裁判长人数。每项赛事增加一名副裁判长，由现行的“两名副裁判长”调整为“三名副裁判长”，严格按照地域回避、组别回避的工作原则，安排临场值班官员，最大程度发挥当班官员临场监督效用。

调整临场裁判选派、公示方式。由中心竞赛负责人、技术代表、裁判长组成临场裁判员委派小组，根据每日竞赛日程安排，定时召开指派临场裁判会，委派每场比赛正式临场裁判员2人、替补裁判员2人,如有需要可申请手曲棒垒球中心纪委人员参加，并监督委派全程经过。临场裁判确定后报中心竞赛部审批，审批过程中如有不同意见，将再次与临场裁判员委派小组协商，直至审批通过。临场裁判名单在开赛前至少提前3小时以文字形式向各参赛队公示，如参赛队有异议，需在公布后1小时内以书面方式反馈意见，写明充分理由，并由领队、主教练签字。

（三）发挥赛后评估效用

充分发挥“一天一小结，一赛一总结”的考评机制效用，及时总结前一阶段比赛组织、监管、执裁情况，发现问题立行立改，最大程度保障比赛安全、公平运行。

根据赛前安全检查报告、竞赛报告、裁判员工作报告、竞赛纠纷处理报告，分别对赛事承办单位、技术官员、运动队进行考核，对出现与《纪律准则》、《管理办法》相关规定不符或未按规定履行相应职责的，按照《纪律准则》、《管理办法》相关处罚条例进行处罚。

四、其他事项

中心根据赛事实际，派遣纪检人员参与现场监督比赛、裁判选派等各环节，充分发挥中心纪委监督作用。通过在赛区设立举报箱等措施，接受和处理举报，严肃查处违纪违规问题。其他手球赛事根据实际可参照执行。

 

 

 

手曲棒垒球中心

2024年2月22日

 

（联系人：贺静波    电话：010-87183538）

 

 

 

附件

 

手球锦标赛等赛事安全生产工作预案

 

为有效预防全国手球锦标赛等赛事现场及驻地的突发事故,最大限度地降低事故危害程度,确保参赛人员生命财产安全,依据有关法律法规，特制定本应急处置方案。

一、预防与预警

1.建立必要的预警和快速反应机制，对赛事现场加强事前的监督检查；提前演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。

2.在举办比赛之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，按程序登记、备案。

3.做好赛前安全保卫和宣传教育工作，增强工作人员的安全意识，协助公安机关对活动场所进行安全检查，并采取必要措施及时消除安全隐患。

4.配置必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道，配置显著通行标志和应急照明灯具。

5.确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志。

6.在比赛场地出入口和主要通道设专人负责疏导工作。

7.提前对接气象部门做好天气预报预警工作。如出现恶劣天气影响比赛及场馆安全的，赛事组委会根据评估对比赛推迟或延期。如确定推迟或延期，由竞赛部门相关主管通知各运动队。将比赛推迟或延期的决定通知各服务部门做好应对措施。

二、组织机构及职责

成立赛事活动安全突发事件应急处置领导小组（以下简称“处置领导小组”）。处置小组是整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。处置领导小组一般由主办、承办、协办单位的相关领导和工作人员组成。主要职责是：

负责组织和处理赛事活动安全与应急处置事宜，比赛和活动期间若发生突发性事件，负责做好现场安全疏导和人员紧急疏散工作，组织指挥施救及运动员自救，视具体情况分别向本市领导和上级业务有关部门报告情况。

领导小组下设五个工作组：

（1）综合协调组。主要职责是：负责安全突发事件的接警报告，并在第一时间报告处置领导小组组长；按程序向上级有关部门报告，并做好相应的宣传工作；快速组织有关人员赶赴现场实施救援抢险，并做好各组间的协调工作；协调办理事故伤亡人员的抚恤赔偿等善后处理工作，并负责做好伤亡人员家属的思想疏导，努力消除社会不良影响；负责事故原因调查和责任认定工作。

（2）安全保卫组。主要职责是：制定比赛安全保卫总体方案、突发事故处置应急预案；负责比赛场馆、驻地安全保卫和通、消防、突发事故处置等；与公安、消防、交警等部门对接，维护比赛场地、代表队住地的安全保卫工作；负责对比赛场地、代表队住地的消防设施、安全通道的检查；协同综合协调处做好各类工作证件的审核、发放的管理；负责做好参加赛事各级领导、嘉宾安全工作。

（3）医疗保障组。主要职责是：制定比赛期间医疗救护、医疗保健、卫生监督工作方案；与市卫生局、市食药监局对接，组织落实医疗救护和食品安全监督人员，在比赛期间在赛场安排医护人员和救护车辆；负责各项比赛场所的卫生监督；指定医院为比赛期间设立医疗救护绿色通道等；

（4）食品卫生保障组。主要职责是：加强对各宾馆餐饮卫生的管理；指导各宾馆做好餐饮卫生服务工作；落实队伍驻地反兴奋剂食物管控要求。

（5）后勤保障组。主要职责是：负责应急救援所需交通工具、工程工具、应急救援器材、物资、经费等筹措、调集工作；负责比赛期间通讯、供水、比赛场地供电保障；提供准确的气象信息等。

 手曲棒垒球中心关于进一步完善全国锦标赛等手球赛事安全生产和赛风赛纪管理措施的通知（试行）.pdf