体群字〔2017〕58号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局，中央军委政治工作部宣传局文化处、中央军委训练管理部训练局军事体育处，有关行业体协，有关院校：

十三届全运会设置群众比赛项目是全运会改革的重大举措，旨在通过全运会的平台让普通百姓能够参与全运会，分享体育竞赛带来的乐趣，切实践行“全运惠民，健康中国”的办赛理念，更好地促进竞技体育与群众体育全面发展，推动全民健身运动广泛开展。为使改革不背离初衷，切实达到改革目的，确保改革举措顺利实施，现将有关要求通知如下：

一、坚持以人民为中心，群众满意为根本标准

在全运会增设群众比赛项目是贯彻落实习近平总书记对体育工作系列讲话和批示、指示精神，推进体育改革创新的重大举措，是构建“大体育”格局的新尝试，是推动全民健身国家战略落实的重要举措，是发现优秀体育人才的重要平台，是激发市场活力的有效途径。要坚持以改革为导向，以群众为主体，以广大群众满意为根本标准来开展工作。要切实践行“全运惠民，健康中国”的办赛理念，体现全运会的综合价值和多元功能，激发人民参与体育的热情，增加普通百姓的参与度和获得感，带动更多的人参与全民健身，努力使举办全运会成为推动健康中国建设的重要窗口和舞台，成为竞技体育与群众体育协调发展的有效平台，成为弘扬体育文化、传承体育精神、推动体育事业改革发展的助推器和风向标。

二、坚持公开公平公正的原则，把好资格关

组织参赛工作要始终公正透明，做到信息公开，畅通群众报名参赛的渠道。要及时、准确向社会公开各项赛事活动安排、运动员选拔办法、报名参赛办法、入围运动员情况等相关信息。要重视和预防因参赛资格可能引发的各种风险和纠纷，决不允许全运会竞技项目专业运动员参赛，决不允许跨省选材组队参赛。对群众反映的问题，要及时进行回应，并公开处理结果。

三、坚持层层选拔，为群众参与搭建平台

根据《中华人民共和国第十三届运动会群众比赛项目竞赛规程总则》和各单项规程的运动员入围原则，制定各项目选拔赛事活动方案、明确选拔规则和办法。要大胆探索，精心组织研究群众比赛项目选拔的办法、机制，总结相关经验，使群众比赛常态化、机制化。要以此为契机完善业余联赛的标准、规程、机制。通过层层选拔，搭建群众参与平台，把参与过程做实，不允许出现“假选拔、真指定”等现象，避免金牌至上的错误政绩观扭曲了体育精神。要以民为本，秉承为民、惠民、乐民的宗旨，以“我要上全运”主题活动牵动全社会，带动更多百姓参与。

四、加强管理，严肃赛风赛纪

要对裁判员、教练员、运动员、工作人员和志愿者等进行赛前培训。认真做好裁判员的选拔、培训、考核、使用、监管等工作，提高公正执裁水平，完善赛场申诉和争议解决机制，为参赛运动队营造风清气正、公平有序的竞赛环境。组织运动员学习了解比赛规则，知晓运动员守则等纪律要求，教育运动员树立规则意识，服从裁判，遵守规则，维护和弘扬公平竞争的体育精神与道德，要加强反兴奋剂宣传教育工作，对兴奋剂要“零容忍”。要教育参赛人员规范和文明使用社交媒体，维护赛事相关方的合法权益和他人隐私。如遇赛场纠纷或其他突发事件，要通过正常渠道反映，不传谣、不信谣。杜绝商业炒作、违规直播等现象。严格执行《第十三届全国运动会群众比赛赛风赛纪规定》。

五、强化服务，为群众参赛提供保障

要有专人负责全运会群众比赛的服务保障工作，做好与各竞委会的联系，按照组委会的要求做好比赛期间队员的管理工作。特别要周到地做好来自贫困地区和少数民族地区运动员的接待服务工作。加强对运动员的安全教育，对人身、财产安全以及食品卫生安全等容易出现风险的工作环节建立预警及应急处置机制。

六、重视舆论引导，讲好群众故事

要高度重视新闻宣传和舆论引导工作，建立新闻发言人制度，及时客观地发布相关信息，凸显全运会增设群众比赛项目的目的意义，营造积极正面的舆论氛围。要公布本地本部门相关比赛受理媒体采访申请的电话、邮箱、联系人等联系渠道。要注重舆情监控，建立突发事件媒体应对机制。充分利用各类媒体做好赛事公开、政策解读、运动员公示等工作，做好应对新闻突发事件的准备。除了宣传比赛结果本身外，注重挖掘和讲好运动员、裁判员、志愿者背后的故事，发现“草根明星”，发掘体育人才。要宣传和推广运动项目文化，推动运动项目发展。

体育总局办公厅  

2017年4月10日