黑龙江省体育局
2006年1月19日

黑龙江省地处东北，冬季时间漫长，得天独厚的地理位置和自然条件，使我省成为我国发展冬季体育项目的摇篮和重要基地。突出重点，发挥优势，发展冰雪体育，为国家奥运战略做贡献，是我们的光荣使命。下面，就我省备战都灵冬奥会工作和发展冬季体育项目的思路向与会领导和同志们作如下汇报。

一、备战都灵冬奥会，努力实现新突破
今天，距都灵冬奥会开幕只有一个月的时间。黑龙江省将有占我国体育代表团运动员总数的一半的运动员、教练员代表国家参加都灵冬奥会，力争实现运动成绩稳中有升的目标，也是黑龙江省义不容辞的责任。黑龙江省作为我国发展冰雪体育事业的重要省份，攀登世界冰雪体育高峰，承担国家发展冬季体育项目的重任，是历史赋予我们的使命。多年来，我们坚持奥运会和全运会“两运并举”、冬季项目和夏季项目协调发展的方针，认真落实国家的奥运争光计划，取得了显著的成绩。2002年至2005年，黑龙江省运动员在冬季项目世界最高水平比赛中共夺得金牌45枚。2002年，我省选手杨扬在盐湖城冬奥会上勇夺2枚金牌，为我国在冬奥会上实现金牌零的突破做出了突出贡献。盐湖城冬奥会闭幕后，我省抓住机遇，乘势而上，立即将冬季项目的工作重点转移到备战都灵冬奥会上来。在认真分析形势，研究对策的基础上，确定了发挥优势，挖掘潜力，增加夺金点，扩大竞争面，提高贡献率的奋斗目标，并从更新观念、体制创新、优化结构、提高训练质量入手，采取了积极的措施。
（一）坚持以冬奥会为最高目标，围绕冬奥会备战工作进行突破
在备战冬奥会的过程中，我们坚持牢固树立全国一盘棋的思想，一致对外，把在冬奥会上为国家取得优异成绩，实现新的突破，作为我省竞技体育的最高目标。一切围绕冬奥会，一切为了冬奥会，坚持发挥自身优势，服从服务于国家，全面配合国家冬季运动管理中心，按照冬奥会备战工作领导小组的要求做好备战工作。
我们通过五个强化来推进突破。一是强化大局意识，在形成合力上进行突破。在备战工作中，我们坚持完全服务服从于国家的冬奥会备战工作大局，对于国家提出的要求，需要黑龙江省作的，不打折扣，全力配合，坚决完成。二是强化以赛促练，在打好实战能力基础上进行突破。积极组织运动员参加国内外各种比赛，通过比赛检验训练成果，使比赛与训练紧密结合。同时，平时比赛的积累，也是为在冬奥会上取得好成绩奠定基础。三是强化项目之间的交流，在比学赶帮中进行突破。冬季体育各项目之间有着共同的规律，互相学习交流，吸收其他项目的成功经验，充实到本项目的训练工作之中，它山之石，可以攻玉，以此带动冬季体育整体水平的提高。四是强化能力与技术的结合，在掌握训练规律上进行突破。能力是保证，技术是重点，好的技术，必须通过好的能力体现出来。在训练中，我们认真研究冬季体育项目的训练规律，掌握好大赛的节奏，不断调整运动员的心理状态和竞技状态，细致安排赛前各环节的工作，切实解决运动员的实际问题，为在冬奥会上取得好成绩奠定训练基础。五是强化陆地训练与冰期训练的结合，在能力转换上进行突破。根据冬季项目的特点，在夏训中着重解决体能和专项能力环节，切实搞好与上冰期训练工作的衔接，使夏训与冰期训练形成有机整体。
经过多年的艰苦努力，短道速滑女子项目在世界上继续保持着优势地位，继世界名将杨扬之后，又涌现出了王蒙、付天余、王伟、隋宝库等多名世界冠军；花样滑冰双人滑项目，有3对选手跻身世界前6名行列，申雪、赵宏博多次夺得世界冠军；于凤桐、王曼丽、王北星多次在世界大赛中夺取速滑男子和女子短距离500米金牌，经与沈阳体育学院合作，自由式滑雪空中技巧项目取得历史性突破，李妮娜、郭心心、王姣等为我国首次摘得女子空中技巧世界大赛金牌，她们将成为我国在冬奥会上金牌的有力竞争者。根据我省的特点，在认真论证的基础上，适时设立了U形槽单板滑雪项目，并选派教练员到国外学习，立足于高起点，高标准，目前已初见成效，其训练水平和运动成绩已处于较高的水平。目前，这些参加都灵冬奥会的项目和选手除速度滑冰在我省冰上基地训练外，都在国家训练。
对在我省训练的国家速滑队，我们在各方面都给与了充分的保证，满足国家队的一切要求和条件，做好备战工作。积极配合国家队，做好重点运动员、教练员的思想工作，切实帮助他们解决实际问题，解除后顾之忧，使他们能够集中精力，全身心地投入到训练和比赛中，努力创造优异成绩。在科研工作方面，抽调精兵强将，组成运动医学、营养学、心理学、运动声像等多学科科研组，全面做好科研工作。同时，在医疗、伙食、训练场地、后勤保障等各方面，配备最强的力量，给与充分保证，在备战冬奥会的最后冲刺阶段全面细致地做好各项工作。
（二）坚持改革创新，为备战冬奥会提供体制和机制保证
为了创造良好的发展环境，2002年盐湖城冬奥会后，我们坚持以改革为动力，以创新促发展，在冬季项目的改革和体制、机制创新上进行了大胆的尝试，一是根据省、市两级建优秀运动队的实际和冬奥发展战略，在坚持举省体制的前提下，充分调动两个积极性，形成了以省队为龙头，市地为基地，训练有分有合，大赛前尖子选手高度集中的冬季项目训练体系。二是强化宏观调控，实行项群集约化、专业化管理。在国家备战冬奥会领导小组和冬季运动管理中心的领导下，充分发挥省冬季项目管理中心在全省备战冬奥会工作中的协调、指挥和综合作用。为了集中力量搞项目突破，对原省冰雪训练中心重新进行调整，将雪上项目运动队划分出来，形成了冰上和雪上项目两个训练中心，为冰上项目扩大优势，雪上项目进行突破提供了体制保证。三是以短道速滑和花样滑冰项目为突破口，在全省进行了教练员岗位公开竞聘，使一批优秀年轻的教练员走上岗位。同时，根据贡献大小、训练层次的不同，制定相应政策，鼓励教练员勇挑重担。在运动员选拔上实行上不封顶，具备条件可随时进队，促进了重点项目群体优势的逐步形成。四是建立项目发展研讨机制，每个冬季项目至少两年、重点项目一年召开一次项目发展研讨会，吸收全省优秀教练员参加，分析研究本项目的发展趋势，探讨解决训练工作中的问题和难点，并将其作为提高教练员专业理论水平的重要措施。通过改革和体制、机制创新，冬季项目的发展环境得到改善，备战冬奥会工作在全省形成了合力。
（三）坚持有所为、有所不为，优化结构，突破发展重点
冬奥会和夏季奥运会是我国奥运发展战略的重要组成部分。按照我国与奥运会接轨的全运会设项，我国夏季项目设有30多个大项、300多个小项，冬季项目设有3个大项十几个小项。黑龙江省在全国属经济欠发达地区，按照现有的经济条件、基础设施和科研能力，不可能在设项上全面开花。要为国家奥运战备做出贡献，就必须从我省的实际出发，坚持有所为、有所不为的思想。为此，我们在坚持冬夏两个战略协调发展，切实抓好夏季的优势和重点项目，力争出精品的同时，把冬奥会为国争光作为重点和主攻方向。充分发挥我省在冬季项目上的优势，着重发展我国在冬奥会上能够取得好成绩的项目，在资金十分紧张的情况下，尽管冬季项目投入较大，为发展冰雪体育事业，我省还是坚持把大量的人力、物力、财力和60%的经费都投入到冬季体育项目的发展上，以保证国家冬奥会目标的实现。在我省体育的发展中，我们重点向冬季体育的发展倾斜，优先保证冰雪项目，具体来说，一是调整项目布局，优先考虑国家冬季重点布局项目，把国家的优势项目，作为我省重点发展的项目，以保证我国的冬季优势项目的发展和尖子群体的形成。二是适当发展新项目，扩大竞争点。根据冬奥会设项，从符合我省人才特点、成材周期短、有望在短期内进行突破的角度考虑，新增设了U型槽单板滑雪，效果已经显现。三是在运动员选材上，优先冬季项目选材，保证冬季项目运动员的质量和水平。三是在科研攻关上，优先冰雪项目，发挥我省体育科研所的优势，提高冰雪项目发展的科技含量，以科研带动冰雪项目的提高。四是在训练条件的改善上，优先冬季体育设施的建设和维护，为训练和比赛提供最佳的条件。通过优先保证、重点培育，我省冬季体育的优势项目和重点项目得到了持续、稳步的发展，在国际冰雪体育赛场上占有了一席之地。
（四）坚持请进来，派出去，学习先进的训练理念和手段，促进训练水平的提高
要赶超世界先进水平，就必须紧紧跟踪国内外竞技体育的最新研究成果和先进的训练方法和手段，摆脱传统的训练理念和陈旧的训练方手、手段的束缚。为此，我们坚持采取请进来，派出去的方式，来推动训练领域的创新和突破。一是聘请国外教练来讲课，解决我们的训练理念问题，了解冬季项目的最新发展动态。二是选派运动员到国外训练，学习他们的好技术、好作风、好的训练方法和手段，提高比赛能力。三是请国外教练前来执教，学习他们对训练工作的严谨态度和对大赛的指挥能力，并带动整体训练水平的提高。四是强化对聘请的国外教练的管理，做到放手不散手，既关心爱护又严格要求。省体育局和训练中心同志坚持经常深入训练一线，及时帮助研究和解决发现的问题，并提出要求。同时，我们还创造条件，支持国家选派年轻速滑选手常年在加拿大与其国家队训练，训练水平提高很快。为缩短我国雪上项目与世界高水平的差距，我省每年都聘请国外雪上教练员来我省执教、讲学，并派教练员到国外学习，转变了训练理念，提高了训练水平。积极利用与俄罗斯毗邻的优势，同俄罗斯的一些州建立了长期体育交流关系，互相学习，优势互补。聘请韩国高水平的短道速滑教练员前来指导训练工作，通过学习交流，促进了竞技体育水平的快速提高。实践证明，学习先进的训练手段，摈弃陈旧的训练观念，是我们在重点项目中取得成功的重要因素之一。

二、发展冬季体育项目，建设冰雪体育强省
建设冰雪体育强省，是黑龙江省委、省政府提出的一项战略性决策，也是黑龙江省坚持国家冬夏两个战略协调发展，发挥自身优势所决定的。建设冰雪体育强省，包括群众体育、竞技体育、体育产业、冰雪文化等多方面。大力发展冬季体育运动，提高冬季项目的训练水平和竞赛成绩，为国争光，是建设冰雪体育强省的重要内容。立足当前，着眼长远，瞄准奥运，促进冬季体育项目的可持续发展，是我们建设冰雪体育强省的立足点。第十届全运会结束后，黑龙江省体育局就体育事业的发展问题进行了大学习、大讨论，促进了思想的解放和认识的统一，在冬季项目的发展上形成了新的工作思路。
（一）树立科学发展观，面向世界，强化冰雪战略重点
要提高竞技体育的整体竞争实力，并在世界占有一席之地，就必须坚持国内练兵，一致对外；就必须调动地方的积极性，胸怀祖国，放眼世界，把竞技体育发展的着眼点放在世界大赛为国争光上。近几年我省冰雪体育运动的发展和进步，就是因为我们把握了竞技体育的发展方向。为此，我们坚持以科学发展观为统领，充分发挥黑龙江省的冰雪资源和人才资源优势，把面向世界，勇攀冰雪体育高峰作为我省冰雪体育发展战略的重点，在世界大赛上为国争光，为省争荣。总的思路和工作目标是，继续坚持全运会和奥运会两运并举，实现冬夏两线协调发展，巩固冰雪体育强省及冬季项目整体实力在全国的领先地位，在若干项目上达到或接近世界先进水平，为国家在都灵都冬奥会和2010年冬奥会上取得新的突破，实现国家冬夏两个奥运协调发展努力做出贡献。
（二）以改革促发展，进一步扩大冰雪体育的竞争能力
近几年来，我省立足于改革、创新，使冬季项目发展取得了显著的成果。这是我们必须坚持的成功经验。面临冬季项目竞争越来越激烈、训练方法手段不断更新、科技含量日益增加的新形势，我们要继续通过改革创新来进一步优化发展环境，完善和扩大已取得的成果。一是在项目管理体制上，积极借鉴国家的成功经验，在短道速滑等条件成熟的项目上，建立队委会（项目委员会）领导下的主教练负责制，充分调动各队组的积极性，在项目发展上形成合力。二是组建省冰壶项目优秀运动队，增加在世界竞争的新突破点。冰壶项目是我省通过基层单位新开展起来的项目，短短几年成绩提高较快，已进入亚洲先进水平，这也说明适合我省的人才特点。要实现冰壶项目进入世界先进水平的目标，就必须重新进行整合，组建优秀运动队进行攻关。三是建立高水平教练员培养的新机制，进一步完善相应配套政策，积极做好优化教练员结构，培养人才，吸引人才的大文章。要把落后项目的教练员素质、执教能力、创新能力的提高作为重点。四是优化人员结构，整合科研力量。体育科研是提高竞技体育核心竞争力的关键，要进一步健全科技服务机构，搞好人员、设备、管理的配套，使其能承担起本单位运动队的科技服务任务。充分发挥我省体育科研所在科技攻关和科研服务中的作用，在国家的支持下力争建立国家级冬季项目重点实验室。
（三）科学管理，调整结构，保证优势项目的发展
为增强我省冬季项目的竞争实力，提高发展质量，扩大优势项目群，实现奥运战略的新突破，对项目结构重新进行调整，并按照优势项目、重点项目、潜优势项目、一般项目进行分类管理，将冬季项目中的短道速滑、速度滑冰、花样滑冰、自由式滑雪空中技巧、U形槽单板滑雪确定为优势项目。这几个项目，不仅在国内要保持领先地位，在世界上也要达到或接近先进水平。高山滑雪、越野滑雪、冰壶被列为重点项目，在保持和达到国内领先水平的同时，要把重点放到向优势项目的转化和向世界先进行列冲击的目标上来，增强在世界比赛中的竞争能力。在具体项目上，短道速滑要巩固女子项目在世界上的优势，男子项目要有新的突破；速度滑冰要在保持男女短距离优势的同时，加大对男女大全能、长距离项目的训练攻关，力争取得成效，缩小与世界一流水平的差距；花样滑冰的重点是技术难度的提高，动作完成的质量，艺术表现力的升华。
对于优势项目、重点项目和潜优势项目在人力、财力、物力的投入上给予重点保证，并对项目分类实行动态管理。
（四）加强后备人才培养，确保冬季项目的可持续发展
后备人才是竞技体育可持续发展的生命力所在。近几年来，我省在加强省体校冰雪分校、市地重点业余体校建设的同时，通过政策扶持，在全省建立了22个冬季项目省级后备人才基地和30个县品工程；制定了《奥运新星培养计划》；在冬季项目中形成了后备人才培养梯次衔接、力量比较雄厚，具有龙江特色的一条龙训练输送体系。此外，通过实现冰雪体育长廊发展计划、开展“百万青少年上冰雪”活动，推动了冰雪运动在青少年中的普及，呈现出了普及与提高紧密结合的良好发展态势。一大批优秀年轻选手，在近几年的国际国内比赛中崭露头角。我们将乘势而上，从今年开始，在省体校冰雪分校增设高山滑雪、越野滑雪、自由式滑雪空中技巧、U型槽单板滑雪等项目，进一步完善和调整全省后备人才培养布局和考核管理办法，健全、落实各层次、各项目的培养标准、指标、选拔输送条件、配套政策和考核措施，强化后备人才的训练质量，提高成才率。

三、几点建议
（一）重视奥运会战略，促进夏季和冬季两个奥运战略的协调发展
冬季奥运会和夏季奥运会是我国奥运争光计划不可分割的有机整体。通过奥运争光计划的实施，我国在夏季奥运会上已取得了重大突破，并跻身世界先进行列。冬季奥运会虽然已实现了金牌零的突破，但与韩国、日本等亚洲国家还有相当的差距，应该采取积极的对策。受自然条件的限制，我国开展冰雪体育运动的省份较少，加上冬季项目投入较大，困难多，条件差，政策不够配套，增加了我国跻身世界先进水平，向冬奥会冲击的难度。因此，更有必要对冬季项目的发展实行相应的倾斜政策。一方面建议国家体育总局能够从体育彩票公益金中拿出一定的比例，建立冬季项目发展基金，采取国家与地方配套的方式，来扶持和鼓励地方为国家冬奥战略的突破做出贡献。另一方面，力争扩大我国开展冰雪体育项目省份的覆盖面，促进北冰南移，发挥体育先进省份、经济较好省份的能量，建设冰上场馆，设立冰上项目，形成新的竞争点，逐步实现南北共同发展的新格局。
（二）加大国家和地方冰雪训练基地建设的力度
根据我国冰雪项目发展重点，搞好国家和地方的冰雪训练基地布局，逐步改善训练和比赛场地设施的条件，配备能够保证训练的先进设备和器材；进行体制和机制创新，对优势项目建立常设国家队，加大对地方的指导力度，扩大训练人数，提高训练质量；加强对科研的投入力度，建设成立冬季项目科研训练试验室，提高冬季项目的科研能力。
（三）在冬季项目的专业培训上下功夫
建议国家体育总局创造条件，加强对地市冬季项目管理干部的培训工作，提高他们的管理水平。采取请进来、派出去的方式，强化对优秀运动队和业余训练层次的教练员培养，拓宽他们的视野，掌握先进的训练方法和手段，提高执教能力。