山东省体育局局长张洪涛在全国体育局长会议上发言

奠定扎实基础 打造竞技体育强项
山东省体育局局长  张洪涛
2012年12月26日

    北京奥运会结束不久，党中央发出了建设体育强国的号召，国家体育总局就此作出了一系列部署安排。2009年，山东省委、省政府作出了《关于加快体育强省建设的决定》。山东体育系统紧紧围绕新目标、新任务，对深入贯彻落实科学发展观、促进体育事业又好又快发展，进行了深入思考和积极探索。我们认为，山东省是一个人口大省，在竞技体育方面拥有丰富的人才资源。但由于种种原因，过去存在着体育人才较多但顶尖运动员偏少的现象。经过不懈努力，我们虽然在悉尼和雅典奥运会上实现了突破，但从总体上看，山东竞技体育的发展方式还未能从根本上得到改变。

    面对新时期、新任务和新要求，我们认识到，山东竞技体育要实现科学发展，必须在五个方面实现突破：一是必须牢固确立奥运争光目标，努力打造具有国际竞争能力的运动队，在以奥运会为代表的国际大赛上为国争光，为国家体育事业多做贡献。二是体育系统的各级干部必须杜绝短期行为，树立集约发展、可持续发展的观念。三是必须坚持解放思想，打破常规，在不断深化对竞技项目发展规律、制胜规律和人才培养规律认识和学习吸引国内外成功经验的基础上，坚持改革创新，加大工作措施的力度，实现跨越式发展。四是必须求真务实，埋头苦干，以不出人才誓不休的精神，干事创业。五是必须坚持以科技为引领，高度重视和加强体育科技工作，以科技水平的不断提高推动竞技水平的提升。按照以上思路，我们在竞技体育方面提出并实施了打造体育强项计划，突出抓了以下几项工作。

    一、精心制定各项目发展规划

    十二运周期以来，我们组织各项目管理中心，既立足当前，切实抓好备战奥运会、亚运会和全运会等工作，又着眼长远，逐一项目制定5—10年发展规划。在此基础上，我们对全省竞技项目的发展作了规划安排：一是紧紧围绕总局制定的奥运争光计划，对国家目前具有国际优势地位而山东省也具备良好基础的项目，如乒乓球、跳水、举重、羽毛球、体操、射击、女子柔道、女子摔跤等，进行重点打造，努力建成一流的运动队，不断为国家输送高水平运动员。二是对基础大项和潜优项目，如田径、游泳、皮划赛艇、帆船帆板、射箭、自行车、铁人三项等项目，着力突破制约瓶颈，力争尽快达到全国或亚洲领先水平。三是对弱势项目，主要是三大球和橄榄球、手球、网球、高尔夫球、跆拳道、击剑、拳击、冰上运动和现代五项等项目，要扑下身子、潜心发展，争取用5年左右的时间取得明显进步，用8—10年的时间进入先进行列。

    二、着力加强教练员队伍建设

    我们坚持把加强教练员队伍建设，作为打造体育强项的首要任务来抓，强化了三项措施。一是于2010年成立了山东省教练员学院，安排专项经费和校舍，并抽调一批业务骨干具体负责办学工作。在工作中，省局做出了“三个必须”的规定。即省队退役运动员转岗当教练员的，必须经过教练员学院培训和局里组织的严格考试合格后才能上岗，正式上岗前，先到市县体校任教；省队在职教练员必须定期接受培训后才能继续执教；各市县级体校教练员必须参加教练员学院的轮训。为使各县区体育局长了解、掌握竞技体育的知识，省体育局制定了由教练员学院对全省140个县区体育局一把手进行30天培训的计划。2012年，已有50位优秀县区体育局长参加首期培训。教练员学院成立两年多来，各项培训工作都取得了良好的效果。二是按照建立复合型教练员团队，实行“科训医管”一体化的要求，为所有运动队配齐了教练员、科研人员、医务人员和管理干部，狠抓了“科训医管”一体化运作机制建设。其中，属于国家奥运优势项目的，通过自主培养、国内引进、聘请外教等多种办法，全部配齐了执教水平较高的教练员；对入选国家队的运动员单独组建团队，配合国家队搞好训练保障服务。三是认真总结过去几年引进外教的经验，逐步改变单人引进的做法，对确需聘用外教的，实行团队式聘用，收到了良好的效果。

    三、着力提高科技服务能力

    我们坚持把提高体育科技水平，作为打造体育强项的关键任务来抓。一是成立了山东省运动员康复中心，与体育科研中心携手，统管全省的体育科研和医疗保障工作；先后投入5000多万元，加强两个中心的软硬件建设；组建了100多人的科研医疗队伍，在省运动队的科研医务服务上实现了全覆盖。二是自2010年以来，先后投入3000多万元，为各训练单位实施了科技进场馆工程，配备了一批高档专项设备，提高了训练科技保障水平。三是积极借助社会力量，组织全省有关科技专家和医务专家成立了专家团队，着力解决尖子运动员的科医保障和运动队的训练难点问题，并在有关高水平医院开通了运动员就医绿色通道。四是启动了重点研究室创建工作。在科研中心和康复中心规划建设10个重点研究室和实验室，在全国范围内聘请学术带头人担任主任，主要承担重点保障任务，对竞技训练的瓶颈问题进行攻关。五是积极落实科研人员和教练员的职级待遇。经过省体育局的积极努力，在省直有关部门的支持下，已有14位科研人员和教练员获得了专业技术二级岗位评定，有45人获得了三级、四级专业技术岗位评定。

    四、着力强化物质基础保障

    山东省委、省政府对体育工作高度重视，近年来将省体育局所属各训练单位全部定为公益一类事业单位，实行全额拨款。较大幅度地提高了训练经费，省体育局从省级体育彩票公益金中提取竞技体育专项训练经费不断增加，保证了训练工作的需要。场馆设施方面，山东省承办十一运会以来，全省新建、改建了130多座体育场馆，新增体育设施面积达230多万平方米。其中，省里投入资金新建了占地近1400亩、总建筑面积37万平方米的训练、科研、医疗、教学一体化的省体育训练中心，大大改善了训练条件。为解决运动员到南方进行冬季训练的问题，2011年底，经省政府批准，山东省体育局筹资49亿元在广西北海市开工建设冬季训练基地，该项目占地688亩，总建筑面积12万平方米，建设内容包括近20个项目的训练设施。其中，皮划赛艇训练基地已于2012年10月底，在北海星岛湖建成并投入使用，陆上综合训练基地将于明年基本建成。为搞好对足球、篮球教练员、裁判员和从业人员的培训，经国家体育总局和山东省政府协商确定，由山东省政府出地560亩、出资4亿元，在青岛建设国家足球篮球学院。该学院的规划设计方案已经总局和省政府审定，2013年一季度开工建设。

    五、着力培植可持续发展能力

    一是不断加强业余训练工作，将其纳入各项目管理中心年度考核的重要内容；各项目管理中心都设立了青少年体育科；建立了各项目全省业训年度例会制度，加强了省市县三级人才培养工作的衔接。制定了省局扶持市县体校发展的政策，每年从省级体育彩票公益金中安排资金，用于体校建设、青少年体育赛事和输送奖励。2012年，资助总额超过6000万元，近3年的总额达到14亿元。结合国家体育总局开展的高水平后备人才基地创建工作，我们要求各训练单位分别在省内规划建设3—4个省级后备人才基地。其中，为振兴三大球等项目，我们与地方政府联手，已着手在聊城市、淄博市和烟台的莱州市新建省青少年足球基地，在烟台市和德州市齐河县新建省青少年篮球基地，在潍坊市新建省青少年排球基地，在德州市新建省网球学校，与龙口市南山集团联合建设省青少年高尔夫基地等。在大力推进三大球和田径、游泳、乒乓球进校园的同时，帆船帆板、手球、橄榄球、武术和冰上运动进校园也分别在青岛、潍坊、日照、威海等地展开。

    二是加强青少年体育工作。近年来，我们坚持将青少年体育纳入体育强省建设总体布局，专门作出安排。近年来，省政府先后印发了《关于进一步加强全省青少年体育工作的意见》和《关于加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》，召开了全省青少年体育工作会议和运动员文化教育保障工作电视会议。从2011年开始，我们与省教育厅、财政厅联手，先后在全省中小学开展了足球、篮球、排球、乒乓球、田径、游泳项目的六大联赛。在首届联赛中，有1834所学校的近3万名学生参加了比赛。2012年，省体育局安排的六大联赛经费已达到1500万元，并将三大球联赛扩大到了全省138所高校。

    三是积极探索竞技体育发展新模式。伦敦奥运会后，我们随即在省体育系统组织开展了如何开拓山东竞技体育发展新途径的研讨活动，请各项目管理中心和有关处室在搞好调研的基础上提出意见、建议。2012年10月，省体育局和省教育厅共同举办了全省高校体育学院（系）院长论坛，再次进行了专题讨论。通过研讨，大家一致感到，今后山东竞技体育的发展，不能再走独家经营之路，必须与社会体育、学校体育相结合，与民间体育组织和各类体育俱乐部联合，变独家经营为多管齐下，打开闸门，放水养鱼，只有这样，山东省竞技体育的发展之路才会越走越宽。下一步，我们将继续强化这项工作，务求取得实效。

    近年来，山东省在竞技体育的发展中做了一些工作。在工作中始终得到了国家体育总局的正确领导和关怀，得到了各司局、各项目管理中心的大力支持，得到了各兄弟省区市和解放军体育部门的帮助。在此，我们深表感谢！我们将以这次会议为契机，在党的十八大精神的指引和鼓舞下，认真贯彻国家体育总局的工作部署，学习先进经验，不断改革创新，努力为加快体育强国建设多做贡献。