山西省体育局局长苏亚君:落实国家战略推进全民健身 努力开创群众体育工作新局面

山西省体育局局长苏亚君发言

    近年来,山西省体育系统在省委、省政府的坚强领导和国家体育总局的有力指导下,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,坚持以增强人民体质、提高健康水平为出发点,以实施《全民健身条例》和《山西省全民健身实施计划(2011-2015年)》为主线,以强化体育公共服务为手段,积极推进全民健身运动,取得了一定成效。
    一、主要做法
    (一)通过赛事杠杆引领全民健身开展
    群众体育活动的普及开展,离不开赛事的杠杆引领作用。我们着眼于如何吸引广大群众积极参与,在筹划和组织赛事方面着重抓了以下几点:
    1.项目设置强化群众参与。针对群众喜闻乐见的项目,我们在比赛数量、规模上予以倾斜,在人力、物力、财力上加大投入,使全省农民、职工、大中学生篮球赛,乒乓球、羽毛球、网球锦标赛,柔力球、棋牌、垂钓、健身秧歌比赛等项目得到重点发展。在近两届省运会上,都设置了职工组、老年人组、大专院校组共15个群众体育比赛项目,把全民健身融入精彩省运,得到广大群众的一致好评。
    2.奖项设置淡化锦标主义。群众体育比赛项目坚持“全民健身、重在参与、淡化锦标、乐在健康”的原则,按照比例评选一、二、三等奖颁发奖牌和证书,充分调动广大群众踊跃参赛的积极性。许多年过花甲的老年朋友获奖后感慨道:“在有生之年参加了省运会并获得荣誉,感到很自豪,很有成就感,全家老少都高兴。”
    3.赛事设置结合地域特色。充分考虑全省各地的地域文化与人文特点,努力与当地群众生活习惯和体育爱好相结合,突出人性化、大众化。如在柔力球运动的发源地晋中市,在摔跤之乡忻州市,多次组织相关系列比赛,极大地调动了当地群众的参与激情,促进了项目的普及与提高。
    4.节俭办赛力求务实创新。突出平民化、草根化特征,比赛不搭建主席台,领导不致辞、不讲话,有时请全民健身积极分子宣布比赛开始,既简化程序、俭朴节约,又注重创意、贴近百姓,做到了节约精炼不简单,务实利民更精彩。
    5.强化宣传营造浓郁氛围。坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针,注重发掘正面典型,积极推广成功经验,努力在全社会营造浓郁的全民健身良好氛围。
    (二)通过创建品牌带动全民健身开展
品牌具有理念引领、心理引导的作用。我们把培育和创造群众体育活动品牌的过程,作为不断凝聚和提升群众健身理念的过程,在创建品牌上狠下工夫。
    1.巩固弘扬传统品牌。全民健身“周周有活动、月月有比赛、季度有高潮、全年有总结”,乒乓球、羽毛球、网球、篮球友谊赛等长年不断,迎新年群众登高健身和“冬泳”活动坚持数年,“全民健身大拜年”系列活动深入人心,传统杨氏太极拳、体育舞蹈公开赛等深受群众喜爱,引导越来越多的人走出家门、迈开双腿、参与活动,追求积极健康的生活方式。
    2.挖掘创建地域品牌。努力挖掘具有山西乡土特色的民间传统健身活动,形成一地一品的健身品牌。如运城永济五老峰登山节、长治太行山国际攀岩赛、晋城棋子山国际围棋文化节、晋中柔力球国际交流大会、大同健身气功交流比赛、太谷形意拳国际交流大会、忻州摔跤挠羊赛、太原龙城龙舟大赛等,吸引了国际友人和社会各界群众的广泛参与,提升了地域的知名度。
    3.抓好国家落地品牌。国际大学生赛艇邀请赛、太原国际马拉松赛、全国CBO篮球赛、“谁是球王”中国足球民间争霸赛(山西赛区)、奥林匹克日长跑活动、全民健身日系列活动等,都做到了组织到位、宣传有力,使赛事活动的影响力逐步提升。
    4.运用网络创建品牌。以现代网络为载体,拓宽办赛途径,今年先后举办了山西省电子竞技赛、业余围棋网络联赛等,引导广大青少年正确认识网络游戏,通过网络传递体育的正能量。
    5.部门联合打造品牌。积极会同有关部门和社会组织,大力提升群体活动品牌的影响力。如安利健步走活动、万科城市乐跑赛等,实现了群体事业与企业发展共赢。多年来,我们主动与省直机关工委、省农业厅、省总工会、省残联共同举办一系列的职工运动会、农民健身秧歌、百姓健康舞、残疾人运动会等,收到了很好的社会效果。
    (三)通过整合规划推动全民健身开展
    将零散自发的、小型多样的群众体育活动进行整合,形成规模效应,是提升全民健身活动影响力的有效手段。在省委、省政府的高度重视下,省全民健身工作委员会制订方案,下发通知,积极推进落实全民健身国家战略,决定在全省开展“强健体魄·阳光生活”全民健身系列活动,时间从2014年12月1日起到2015年11月30日止,包括常规性、季节性和业余性的全民健身赛事活动。
    1.常规性全民健身赛事活动。把握体育活动以社会为主的特点,广泛开展经常化、普遍化、社会化的赛事活动,主要涵盖“三晋行”健步走、“舞动三晋”广场舞、第九套广播体操推广活动、农民摔跤挠羊赛、健身秧歌、柔力球普及推广、社会体育指导员技能交流展示、青少年阳光体育活动、少数民族传统体育活动、适合残疾人参与的比赛、健康咨询体质测定、义务健身辅导、体育锻炼标准达标测试、机关行业系统各类运动会、“四进社区”、“体育三下乡”等活动。
    2.季节性全民健身赛事活动。以冬跑、春舞、夏泳、秋赛4个主题板块贯穿全年始终。冬跑自2014年12月至2015年2月,以喜迎新年、春节为主题,因地制宜开展长跑、冬泳、滑冰、滑雪等活动和比赛,营造欢乐、祥和的节日氛围;春舞自2015年3月至5月,结合春季踏青、春游等,开展风筝放飞、广场舞、全健排舞、体育舞蹈等休闲健身活动;夏泳自2015年6月至8月,广泛开展游泳、钓鱼、龙舟、赛艇、嬉水、漂流等健身娱乐活动和比赛;秋赛自2015年9月至11月,积极推动5个百万人群和两个关爱人群健身活动的开展,各行业体协开展广场舞、健身秧歌、健步走、重阳节老年人健身技能展示、农民和进城务工人员拔河、跳绳、象棋等比赛。
    3.业余性全民健身赛事活动。重点突出赛事与活动的互动性、草根性、娱乐性,从最基层的农村、社区、厂矿、学校做起,全年分级开展足球、篮球、乒乓球、羽毛球等项目的“谁是山西球王”选拔活动;充分利用汾河健身长廊、健身路径等现有的体育场地设施,开展多种形式的展演和活动,进一步丰富人民群众的业余文化生活,使更多的普通群众从观赏赛事活动逐步走向积极参与。
    (四)通过完善条件保障全民健身开展
让群众走出门、迈开腿、动起来,离不开必要的物质条件、组织条件和政策保障。我们着重从三个方面入手,努力为全民健身提供服务、创造条件:
    1.加强场地建设。根据山西省情特点,把农村健身场地建设作为突破口,自2006年起到2012年,经过6年坚持不懈的努力,实现了全省28200个行政村农民体育健身工程全覆盖,今年底将实现全省乡镇全民健身广场全覆盖。下一步,将把工作重点转移到城市社区及公园、广场,让更多的城市人口享有良好的健身条件。
    2.发挥组织功能。一是加强各级协会建设,全省县以上单位都成立了体育总会,市、县两级单项体育协会已达1199个;二是加强乡镇(街道)综合文化站建设,进一步完善功能,逐步实现依托综合文化站定期组织开展国民体质测定;三是加强城乡基层全民健身站(点)建设,全省共建成站(点)10646个,每个站点至少配备1名等级社会体育指导员或村干部负责全民健身工作;四是加强社会体育指导员队伍建设,成立了山西省社会体育指导员协会,培训、登记注册等级社会体育指导员4.8万余名,提前实现了“十二五”每千人中有1名社会体育指导员的目标。
    3.提供政策支持。出台《山西省2013-2015年公共体育设施建设规划》、《山西省农村公共体育设施管理维护工作指导意见》、《省本级体育彩票公益金资助全省性体育社团开展全民健身活动办法(试行)》等相关文件;省体育局还会同有关部门研究制定了《山西省政府购买公共文化服务岗位实施办法》、《山西省博物馆、纪念馆和体育场馆免费开放实施办法》、《关于加强社会体育指导员工作的意见》,公共体育设施服务能力进一步提升,社会体育指导员工作条件进一步保障,政府履行公共体育服务职能进一步加强。
    二、心得体会
    (一)围绕中心,服务大局是做好全民健身工作的前提条件
    把围绕中心、服务大局作为全民健身工作的活力之源,积极主动寻找工作切入点,使许多难以破解的问题迎刃而解。近年来,我们紧紧抓住省委、省政府“两区开发”、“新农村建设”、“第二轮村级组织活动场地建设”等机遇,把农民体育场地建设纳入其中;2011年进一步将其纳入省政府新的“五个全覆盖”工程,使农民体育健身工程在2012年顺利实现了全省全覆盖,为广大农民群众过上更加美好的生活创造了条件。当前,山西省委、省政府做出了“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象,促进富民强省”的发展部署,省体育局党组审时度势,把全民健身工作作为党密切联系群众的重要窗口,积极发挥体育的综合功能,大力弘扬体育精神,努力化解社会矛盾,不断传播和凝聚全省改革开放的正能量,得到了全省上下的广泛好评。
    (二)领导重视,社会支持是做好全民健身工作的重要保证
近年来,党中央、国务院和省委、省政府对全民健身工作给予了高度重视,2014年国务院印发的《关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》,将全民健身工作提升到国家战略的高度,社会各界对全民健身的关注程度日益提高。我们紧紧抓住这一机遇,乘势而上,勇于创新,在“三纳入”得到进一步落实的同时,把体育工作纳入了省政府目标责任考核体系,将山西省体育事业“十二五”发展规划(群众体育)中期评估工作纳入了山西省《“十二五”中期城乡生态化战略推进研究》、《公共服务体系“十二五”规划中期评估报告》,各级领导和社会各界对体育工作的重视和关注程度进一步提高。在11月刚刚举行的全省“强健体魄·阳光生活”全民健身系列活动中,省委、省人大、省政府、省政协12位领导与省城各界5000余名群众共同参加了在太原举行的启动仪式,产生了巨大的社会影响。
    (三)以人为本,贴近百姓是做好全民健身工作的根本要求
在体育工作中努力践行以人为本的科学发展观,就是要求我们更加关注人民群众的需求和利益,充分发挥好体育在保障和改善民生中的重要作用。以此为出发点,我们坚持以群众满意不满意为标准,在体育场地建设、健身器材配置、健身活动开展等方面充分考虑群众意愿,坚决不搞“一刀切”,完全尊重群众的要求,统筹协调,因地制宜,分类指导,注重实效,既调动了基层的工作积极性,又满足了不同人群的健身需求,受到了群众的喜爱和拥护。
    (四)转变理念,强化服务是做好全民健身工作的关键所在
    积极推进职能转换、角色转换,真正把舞台让给群众、让给社会,把自身工作的重点转移到引导理念、创造条件、提供服务上来,努力做到服务于民、聚力于民、问效于民。积极探索政府指导、社会管理的公共体育服务组织机制,全力推进公共体育服务体系建设,加大体质测试和健身指导工作力度。在积极推进国民体质监测站点建设的同时,每次组织大型群众体育活动都开展体质测试和健身指导;注重发挥社会体育指导员的作用,集中3年时间每年培训社会体育指导员1万名;积极推进场馆开放,省级体育场馆全部实现了节假日免费开放和平时低收费开放。全民健身工作作为一项民生工程,越来越受到群众的欢迎。
    全民健身上升为国家战略,为全民健身事业提供了广阔的空间和舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,满怀人民群众对美好生活的新期待,主动作为,勇于创新,干事创业,砥砺前行,努力开创全民健身事业新局面,为建设体育强国,为实现“中国梦”做出新的更大的贡献!

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