《关于促进公众由被动健康向主动健康转变的提案》收悉，现答复如下：

　　一、关于加强宣传教育，提高公众主动健康的积极性和主动性

　　（一）大力开展对全民健身国家战略和主动健康理念的宣传教育

　　2016年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，将普及健康生活作为5个战略任务之一，通过加强健康教育，提高全民健康素养。为细化落实《规划纲要》，2019年6月，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，强化政府、社会、个人责任，普及健康知识，引导群众建立正确健康观。体育总局高度重视对全民健身国家战略和主动健康理念的主题宣传与普及教育，通过体育总局自有媒体平台、全国体育系统宣传渠道，借助中央主要新闻单位、重点网络媒体平台等宣传力量，以人民群众喜闻乐见的形式和内容，准确解读相关方针政策，大力推广健康生活理念，广泛传播科学运动知识，深入挖掘和生动讲述发生在身边的全民健身故事，促进公众实现从被动健康向主动健康的转变。同时，充分利用体育领域资源优势，在群众广泛参与的体育赛事活动中融入主动健康理念的宣传，发挥具有社会影响力的知名运动员、教练员的示范引领作用，不断提升公众主动健康的积极性和主动性。

　　（二）持续实施健康中国行等，促进居民健康素养提升

　　卫生健康委多年来持续实施健康中国行、健康素养促进项目、基本公共卫生服务健康教育项目、中国健康知识传播激励计划等，推动形成良好的社会氛围，促进居民健康素养提升。通过微信、微博、网络视频等新媒体和报刊、广播、电视等传统媒体，传播健康知识，倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式。组织开展形式多样的现场宣传活动，举办面向公众的健康讲座、培训班和新时代健康科普作品征集大赛，带动群众多方位参与健康科普活动，强化居民健康第一责任人的意识，主动维护自身健康。

　　二、关于加强政策支持，加大资金扶持

　　（一）加大医疗卫生投入和公共卫生的投入

　　党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，各级财政不断加大卫生健康投入力度。2013—2019年，全国财政卫生健康累计支出91347亿元，年均增长10.6%，比同期全国财政支出增幅9.3%高出1.3个百分点，财政卫生健康支出占财政支出的比重由6.6%提高到7.0%。在总量快速增长的同时，财政卫生投入结构也逐步优化，新增投入不断向医疗保障、基层、困难地区、困难人群和疾病预防倾斜。尤其在疾病预防方面，2013—2019年，用于疾病预防的基本公共卫生服务人均财政补助标准由30元提高至69元，提高1.3倍；全国公共卫生累计支出11908亿元，年均增长10.7%，高于卫生健康支出增幅。

　　（二）加大环境治理的投入

　　中央财政会同有关部门聚焦生态环境治理重点难点，不断加大环境治理资金投入，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题，持续改善生态环境质量。2020年，中央财政通过大气、水、土壤污染防治专项资金，以及农村环境整治资金，共下达523亿元。支持内容包括：减少废气排放，治理雾霾；推动重点流域水污染防治、集中式饮用水水源地保护等工作，改善水环境质量、保障饮用水安全；支持开展重金属污染源头防控减排等工作，改善土壤环境质量。

　　（三）加大农村中小学体育的投入

　　2014—2018年中央财政累计投入1687亿元，支持地方全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。为巩固前期工作成果，经国务院批准，从2019年起实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，计划用两年时间，补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，消除城镇大班额等。2019年，中央财政安排义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金293.5亿元。资金采取因素法分配，重点支持中西部地区和东部部分困难地区。

　　（四）加大群众体育事业的投入

　　中央财政积极支持群众体育事业发展，促进全民健身，加快体育强国建设。一是通过体育总局部门预算安排有关资金，支持做好群众体育有关工作，推动青少年体育健康发展。二是通过中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金，统筹支持基层公共文化体育设施维修和设备购置、开展文体活动等，并对行政村农民体育健身工程予以资助。三是通过中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金，支持各地改善公共体育场地设施条件、开展全民健身活动、建设群众体育组织和队伍、培养体育后备人才等，“十三五”期间累计安排转移支付资金100亿元。四是通过公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金，“十三五”期间累计安排补助资金46.8亿元，支持体育部门所属大型体育场馆实现向社会免费或低收费开放，积极提升公共服务水平和体育设施利用率。

　　三、关于加强公共卫生和环境治理工作，为公众提供主动健康的良好环境

　　卫生健康委持续深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生整治，加大垃圾和污水处理等公共卫生设施建设，强化农村改厕技术指导，大力倡导卫生厕所的使用。特别是2020年4月，全国爱卫办会同中央文明办等9部门联合组织开展以“防疫有我，爱卫同行”为主题的第32个爱国卫生月活动，聚焦城乡环境卫生整洁，开展各类线上线下活动，引导农村地区群众革除不文明、不卫生的陋习，养成良好卫生习惯和文明健康、绿色环保的生活方式。

　　四、加强体育设施建设，满足公众主动健康的需要

　　（一）利用中央集中彩票公益金、中央预算内投资支持地方建设全民健身场地设施

　　“十三五”期间，体育总局共投入中央集中彩票公益金33亿元，资助地方建设社区健身中心、体育公园设施、健身步道等群众身边的健身场地设施，改善群众健身条件。会同发展改革委落实《“十三五”公共体育普及工程实施方案》，“十三五”期间共利用中央预算内投资103亿元，支持地方建设公共体育场、足球场、健身中心，为群众建设“举步可就”的健身设施。同时，会同住房城乡建设部开展城市社区足球场地设施建设试点工作，推动《全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）》实施。

　　（二）推进农民体育健身工程建设

　　“十三五”期间，体育总局持续会同财政部利用公共文化服务体系建设专项资金，支持地方建设行政村农民体育健身工程。截至目前，农民体育健身工程在全国行政村的覆盖率达到96%。在很多地方，农民体育健身工程的实施与社会主义新农村建设、城镇化建设、农村绿化美化等相结合，带动了村镇的整体规划建设，改善了村容村貌和农村生产生活环境，提升了农村基本公共体育服务水平，缩小了城乡在基本公共体育服务方面的差距。

　　（三）推动各类公共体育设施向群众开放

　　2015年以来，体育总局会同财政部持续安排中央资金支持大型公共体育场馆向群众免费或低收费开放，每年支持1200—1400个大型公共体育场馆。并在官网等平台公布了中央财政资金补助的大型体育场馆名单，设立投诉举报电话和邮箱，动员社会力量监督场馆免费或低收费开放，将被群众投诉的存在较大问题的场馆排除在下一年补助场馆名单之外。

　　（四）开展智慧社区健身中心建设试点

　　为探索运用现代信息技术提升社区健身中心的管理服务水平，2018年，体育总局印发《智慧社区健身中心建设试点工作方案》，组织7省、市开展了智慧社区健身中心建设试点，目前试点工作已取得初步成果。体育总局在总结前期试点经验的基础上，进一步扩大了试点范围，推进智慧健身设施建设，更好地满足群众个性化、多层次的公共体育服务需求。

　　五、关于加强农村技术力量，为主动健康提供技术支持

　　（一）充分发挥社会体育指导员作用，为农村地区群众提供更多更好的科学健身指导

　　截至2019年底，我国社会体育指导员总人数突破251万人，社会体育指导员已经成为推动群众体育事业发展、构建全民健身公共服务体系和全民健身志愿服务体系的重要力量，为促进包括农村地区在内的群众体育科学化、常态化、生活化发挥了重要作用。为更好的发挥全国数百万名社会体育指导员在全民健身中的重要作用，同时提高各级社会体育指导员培训指导活动的科学化和规范化，体育总局以充分调动社会体育指导员参与全民健身志愿服务的积极性、传播科学健身知识和推广科学健身方法为目标，开发建设了“社会体育指导APP”，目前已经开始征集科学健身指导的教学视频，并计划针对运动损伤防护、运动营养等专题内容拍摄教学视频，包括农村地区在内的群众可以免费在“社会体育指导APP”进行观看、学习。

　　（二）鼓励高校毕业生到农村中小学任教

　　当前我国已建立了基层就业学费补偿国家助学贷款代偿政策。中央层面，从2009年起，中央财政对到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上（含）的中央高校应届毕业生实行学费补偿国家助学贷款代偿。地方层面，要求各省（区、市）制定吸引和鼓励高校毕业生面向艰苦边远地区基层单位就业的学费补偿和国家助学贷款代偿办法。对于应聘到农村中小学任教的应届毕业生，符合条件的均可享受此项政策。

　　六、下一步工作打算

　　（一）强化财政资金保障，提升资金使用效益

　　财政部将会同相关部门，积极落实卫生健康和公共卫生相关政策，贯彻“预防为主，防治结合”的卫生工作方针，加大投入力度，推动人民群众健康素养水平不断提升。充分发挥财政资金的杠杆作用，优化资源配置结构，不断提升资金使用效益。会同教育部等部门继续按照中央有关决策部署，支持和引导地方实施好义务教育薄弱环节改善和能力提升工作。指导各省切实发挥省级统筹作用，结合本地实际合理安排中央补助资金和自有财力，统筹兼顾包括体育运动场建设在内的各种情况，逐步改善学校基本办学条件。同时，将继续通过现有资金渠道支持群众体育事业蓬勃发展，改善农村体育场地设施条件，为公众提供更多、更好的健身条件和体育公共服务。

　　（二）制定完善有关政策，加强体育场地设施建设

　　体育总局将在制定“十四五”时期的《全民健身计划》时突出统筹规划建设方便群众就近就便健身的场地设施，着力破解群众“健身去哪儿”难题，更好地为群众体育健身服务。同时，贯彻落实《体育强国建设纲要》中关于加强全民健身场地设施建设的要求，会同有关部门统筹推进健身设施建设，重点建设完善健身中心、体育公园、健身步道、社区足球场、多功能运动场、健身广场等，推进农民体育健身工程的维修改造和提档升级，推动智慧健身设施建设。

　　（三）大力普及科学健身理念，传播科学健身技能

　　体育总局将通过“社会体育指导APP”，发挥社会体育指导员线上、线下相结合的科学健身指导作用，进一步壮大社会体育指导员队伍，努力让更多健身群众共享科学锻炼成果，培养健康生活方式，并邀请奥运冠军、世界冠军或有一定影响力的退役运动员，通过网络平台与健身群众进行互动，普及科学健身理念，传播科学健身技能，推广居家健身方法。

　　感谢您对体育事业的关心和支持。