《关于打通“最后一公里”，切实推动冰雪运动普及的提案》收悉，经商国家发展改革委、教育部、中国银保监会、财政部，现答复如下：

　　随着我国经济社会发展及人民生活水平的提高，全社会对于参与冰雪运动健身的需求愈加旺盛。为推动落实“三亿人参与冰雪运动”，为北京2022年冬奥会助力，满足社会群众参与冰雪运动的健身需求，体育总局会同多个部委，从推动冰雪场地设施建设、普及青少年冰雪运动技能、实施“冰雪进校园”、开展冰雪体育活动、加大财政支持等方面积极推进冰雪运动发展。

　　一、 制定完善有关政策标准，推动冰雪场地设施建设

　　“十三五”时期，体育总局会同各部门编制出台了《冰雪运动发展规划》和《冰雪场地设施建设规划》，安排中央预算内投资23亿元，支持北京冬奥会场馆建设。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，提出支持社会力量按照有关标准和要求建设各具特色的冰雪运动场馆。各地体育部门因地制宜，通过财政补助、彩票公益金等方式，吸引社会资本参与冰雪场馆建设。同时，各地创新思路、积极探索，打造以冰雪等运动项目为主题的体育服务综合体，有效促进了体育消费，推动了冰雪运动的普及推广。

　　此外，为贯彻落实中央领导有关批示精神，从政策层面推动加强全民健身场地设施建设，国务院办公厅印发了《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，《意见》从盘活城市空闲土地、用好城市公益性建设用地、支持租赁方式供地、倡导复合用地模式多方面、大力挖掘全民健身场地设施供地潜力，文件出台后，体育总局将会同有关部门推进包括群众冰雪场地设施在内的全民健身场地设施建设。

　　建立“冰雪进校园”政策保障体系。以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于以2022年北京冬奥会为契机，大力发展冰雪运动的意见》为指导，教育部、体育总局、北京冬奥组委共同印发《北京2022年冬奥会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划》《教育部等四部门关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见》，从冰雪进校园的布局、教学、训练、竞赛、文化建设等方面进行全面设计与规划。

　　二、 积极开展青少年冰雪活动赛事活动，加大冰雪项目经费投入

　　体育总局积极开展青少年冰雪活动赛事。认真贯彻落实《冰雪运动发展规划（2016—2025）》，推动实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，在北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等7省市共同实施青少年冰雪普及项目，引导支持各地开展“百万青少年上冰雪活动”。

　　教育体育部门共同构建“冰雪进校园”推广体系。通过特色学校、示范学校、试点县（区）、改革试验区等遴选，努力提高青少年学生参与冰雪运动的比例，逐步形成了“冬季奥林匹克教育示范学校+冰雪运动特色学校+高校高水平冰雪队+冰雪运动试点县（区）”的校园冰雪运动推广体系；教育部、体育总局、北京冬奥组委组织编写并出版了《北京2022中小学生冰雪运动项目教学指南》、中小学生《冬季奥林匹克知识读本》、冬季体育运动知识挂图及项目介绍手册等教学资料，鼓励各地开发冰雪运动课程、丰富冰雪运动教学资源。鼓励各地建立和完善适合地方发展的“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛”校园冰雪竞赛体系，通过比赛及活动项目，吸引更多的学生参与到冰雪运动中。鼓励南方地区城市中小学积极与冰雪场馆、冰雪俱乐部建立合作，鼓励有条件的学校建设冰雪运动教学、科研、训练、竞赛场地，切实保障冰雪师资、场地、器材经费投入，通过社会公益力量的参与充实经费来源渠道。

　　加强安全管理制度建设，中国银保监会等相关部门鼓励保险机构研发冰雪运动保险产品，如运动赛事责任保险，为运动导致参赛人员伤亡的责任风险提供保险保障，引导企业、学校、青少年购买责任险或与运动伤害类相关的保险，加强安全教育。

　　三、 完善中央财政投入机制，支持冰雪产业发展

　　近年来，中央财政通过一般公共预算、政府性基金预算等渠道，完善投入机制，优化支出结构，推动冰雪进校园，对冰雪运动推广普及发挥积极促进作用。一是通过中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金，统筹支持基层公共体育设施维修和设备购置、开展体育活动等。二是通过中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金，支持各地改善公共体育设施条件、开展全民健身活动、建设群众体育组织和队伍、培养体育后备人才等。三是通过教育部部门预算安排专项资金支持冰雪运动进校园，资金用于普及校园冰雪运动，促进青少年对冰雪运动了解和兴趣，支持冰雪运动特色学校师资和教练员培训以及冰雪项目竞赛改革试点等。

　　2014年以来，体育总局、财政部等有关部门每年安排中央资金支持包括公共滑冰场馆在内的大型公共体育场馆免费或低收费向社会开放，提升了场馆为青少年等人群提供冰雪运动服务的能力。各地创新思路，加大经费投入，促进体育消费回补和潜力释放，体育总局将征集一批体育特色鲜明、服务功能完善、经济效益良好的体育服务综合体典型案例，为各地培育以冰雪等运动项目为主题的体育服务综合体、打造体育消费新模式提供示范和借鉴。

　　就您提出的社会体育指导员、裁判员、教练员等作为校外辅导员协助学校开展冰雪运动和青少年滑雪补贴专项政策问题，下一步，体育总局将积极会同相关部委深入研究。

　　我们十分重视您的提案，感谢您对体育事业的关心和支持。