关于政协十三届全国委员会第一次会议第2317号(医疗体育类216号)提案答复的函

 

关于大力发展“体育+”推进健康中国建设的提案收悉,现答复如下:

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视关心体育工作,亲自谋划推动体育事业改革发展,习近平总书记多次就体育工作发表重要讲话,提出明确要求,深刻阐述了体育强国建设的战略定位、方针、目标、思路、举措。习近平总书记明确指出:“加快建设体育强国,就要把握体育强国梦与中国梦息息相关的定位,把体育事业融入实现‘两个一百年’奋斗目标大格局中去谋划。”

为贯彻习近平总书记对体育工作的重要指示精神,国务院多次专题研究体育工作,李克强总理先后主持召开国务院常务会议,研究出台了一系列促进体育发展的政策文件,指导推进体育工作。2014年,国务院出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(46号文件),将全民健身上升为国家战略,把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持,明确到2025年,体育产业成为推动经济社会持续发展的重要力量。2016年,国务院办公厅印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国办发〔201677号),明确指出,加快发展健身休闲产业是推动体育产业向纵深发展的强劲引擎,是增强人民体质、实现全民健身和全民健康深度融合的必然要求,是建设健康中国的重要内容,对挖掘和释放消费潜力、保障和改善民生、培育新的经济增长点、增强经济增长新动能具有重要意义。同年,国务院印发了《全民健身计划(20162020年)》,对“十三五”时期实施全民健身国家战略、推进健康中国建设作出了全面部署。

党中央、国务院的一系列决策部署使新时代体育的顶层设计和长远规划更加清晰,为“体育+”推进健康中国建设明确了发展方向。国家体育总局坚持以人民为中心的发展思想,充分重视发挥“体育+”、“+体育”的特殊优势,以此作为推动体育事业发展和服务体育强国、健康中国建设的重要抓手。结合您提出的建议,现答复如下:

一、关于树立“体育+”发展理念

国家体育总局高度重视体育与各行业的融合发展,尤其是与旅游产业的融合发展。20165月与原国家旅游局签订了《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》,通过政策扶持、标准化推动、平台支撑等手段,全面推动体育产业和旅游产业融合发展。201612月与原国家旅游局共同印发了《关于大力发展体育旅游的指导意见》,部署体育旅游的发展。自2016年起,国家体育总局联合多部门相继发布了《冰雪运动发展规划》、《全国冰雪场地设施建设规划》、《水上运动产业发展规划》、《山地户外运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》、《汽车自驾运动营地发展规划》等系列文件,每个文件都对相关运动项目的发展提出了引领性、培育性的政策导向,以促进市场主体动力的激活。

二、关于创新发展机制,培育完整的体育产业链

国家体育总局充分认识到体育产业近年来发展势头强劲,但发展现状与体育强国的建设目标还有较大差距。我国体育产业现状面临规模不大,结构不优,区域发展不平衡的矛盾,以及在产业政策、市场开拓、媒体服务、人才、基础设施等方面存在瓶颈。我们对于体育产业发达国家的经验学习从未停歇,但需要正视的是中国与美国在基本国情、群众体育基础等方面存在很大不同,其成功经验和运作模式可以借鉴,但也不能完全照搬。为破解我国体育产业发展中的瓶颈,为营造良好产业环境,体育总局正依托于我国体育产业发展基础,并着眼于我国体育产业后发优势,着力引导发展运动休闲、智能体育、竞赛表演、体育培训、体育用品制造服务以及体育彩票等6大产业链。

三、关于科学规划、及时引领

“十三五”规划实施以来,国家体育总局会同国家发展改革委、财政部投入中央资金支持地方建设全民健身场地设施。20162017年落实《“十三五”公共体育普及工程实施方案》,投入中央预算内投资33亿元支持地方建设健身设施。投入中央本级彩票公益金约64亿元全额资助“老少边穷”等欠发达地区建设80个全民健身中心,资助标准为每个项目800万元;投入资金17980万元,支建设笼式足球场267个,多功能健身场地333个;投入资金2000万元,支建设拼装式游泳池20个;投入资金2900万元资助建设29个公园配建体育设施,资助标准为每个项目100万元。会同财政部投入公共文化服务体系建设专项资金4亿元,支持行政村农民体育健身工程8000个。2016年,围绕建设社区15分钟健身圈,投入中央集中彩票公益金约5亿元,资助地方建设一批县级全民健身中心、社区多功能运动场。同时加强对地方全民健身设施建设管理的指导和规范,编制完成了《全民健身中心分类配置要求》、《全民健身中心管理服务要求》、《社区多功能运动场配置要求》等多项国家标准,《登山健身步道配置要求》、《县级公共体育场配置要求》、《体育公园配置要求》、《户外体育活动营地配置要求》等技术规范已完成。颁布实施《室外健身器材配建管理办法》,围绕器材配建管理各环节的工作,对居民区健身设施(室外健身器材)建设管理工作做出规范。

四、关于打造特色品牌赛事活动

20177月国家体育总局、原国家旅游局联合主办了“全国体育旅游产业发展大会”,两局联合发布了首批“国家体育旅游示范基地”创建单位名单、首批“国家体育旅游精品赛事”名单以及《“一带一路”体育旅游发展行动方案》,还分别与国家开发银行、中国农业发展银行签署了战略合作协议。

五、关于推进融合发展

20175月,国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》,启动了运动休闲特色小镇建设工作。国家体育总局通过对有关直属单位和中国足球协会推荐的运动休闲特色小镇申报项目进行筛选,公布了首批96个运动休闲特色小镇创建试点名单。该运动休闲特色小镇项目充分体现了体育与旅游、文化、农业、工业等的融合发展。在发展体育+互联网方面,国家体育总局一方面积极关注、宣传以KEEP等为代表的体育+互联网新兴企业对体育事业发展的有益经验;另一方面也时刻加强对此类新兴企业的监督与指导,引导新兴产业向好发展。与此同时,国家体育总局也积极探索与大型互联网公司开展合作的模式,不断推动体育新兴产业的发展。

六、关于营造社会氛围

经全国评比达标表彰工作协调小组办公室批准,国家体育总局将近期在全国启动开展全民运动健身模范市、县(市、区)创建工作,以此为新时代群众体育全面深化改革的重要抓手,通过创建形成全民健身在各级党委政府地方发展布局中的新共识,调动各级党委政府的积极性,强化党在全民健身工作中领导一切的硬要求,强调部门协同、人民参与、社会力量的发动,建立新的体制机制和工作方式,推动群众体育、青少年体育、竞技体育和体育产业的协调全面发展,构建融合发展的体育新格局。在推动体医融合,开具运动处方方面,2017年,国家体育总局主动与卫健委联合推动全民健身与全民健康深度融合,达成了共同推进、搭建工作机制的共识,加大宣传推广体医融合理念力度,并开展相关培训班四期,培训300余人次。目前,国家体育总局正在稳步推进建设运动处方库,开展开具运动处方相关培训和认证工作,积极推进国民体质测定纳入健康体检项目(北京等地已开展相关工作)。2018年,配合卫健委开展主题为科学健身的健康中国行活动,宣传推广科学健身理念,传播科学健身知识,引导人民群众科学健身,提高健康素养水平。

七、充分重视渭南发展“体育+”的模式

通过您的介绍,我们学习到,近年来,渭南市在实施“体育+”战略方面取得了突出成绩,真正以体育特色走出了推动全域经济转型的新路子,我们将积极与陕西省体育局、渭南市有关部门建立联系、加强沟通,共同推动渭南“体育+”战略实施取得新成果,并惠及渭南市广大人民群众。

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