双传学委员：

您提出的《关于加强公共政策引导，发挥运动促进全民健康重要作用的提案》收悉。提案深刻剖析了我国全民健身事业在“量的积累”向“质的提升”转变过程中面临的挑战，并从深化体医融合、创新医保激励、实施精准干预、升级宣传引导和强化科技人才支撑等五个维度，提出了一系列公共政策建议，对推动运动促进健康事业高质量发展具有重要的指导意义。我们会同教育部、国家卫生健康委、金融监管总局和国家医保局等部门认真研究采纳，现答复如下。

一直以来，体育总局高度重视并积极贯彻落实体育强国和健康中国战略部署，近年来在相关部门的大力支持下，在深化体卫融合、推进社区运动健康中心建设、加强体育科普宣传和科学健身指导等方面做了积极探索。

一、加强国家政策引领，加大体卫融合政策支持

（一）体育总局在近期公布的《全民健身计划（2026-2030年）》、《体育强国建设“十五五”规划》中将“推动全民健身与全民健康深度融合”作为重点任务，提出要“推动体卫融合，提升运动促进健康服务的科学化、精准化水平”；将“加快建设社区运动健康中心，开展运动促进健康指导”等内容纳入《国务院办公厅关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》文件；2024年9月，印发《关于推动运动促进健康事业高质量发展的指导意见》，围绕构建运动促进健康服务体系和完善支撑体系提出9条具体举措，为推进运动促进健康工作高质量发展提供了政策支持。

（二）2024年6月，国家卫生健康委联合相关部门制定印发《“体重管理年”活动实施方案》，并于2025年4月将健康体重管理行动纳入健康中国行动，持续倡导和普及全民健康生活方式，强化运动促进全民健康的重要作用，减轻超重肥胖危害。

（三）金融监管总局出台《关于推动健康保险高质量发展的指导意见》，提出积极发展商业医疗保险、推动商业健康保险与健康管理融合发展等多项重点工作任务，鼓励开发惠及带病群体的商业医疗保险产品，构建“事前预防、事中管理、事后保障”相结合的新型健康服务保障体系。

（四）2025年11月，教育部会同国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局联合印发《关于实施学生体质强健计划的意见》，提出学生体质强健计划“二十条”举措，对深化学校体育综合改革进行系统部署。2026年2月，印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，全面部署推进学生身心健康工作，筑牢青少年健康根基。

二、深化“体医融合”，构建标准化服务体系

（一）推进运动促进健康试点建设。体育总局2022年底在上海、浙江、湖北、贵州和海南等五个省市启动首批社区运动健康中心建设试点工作，为群众提供体质与健康测评、科学健身指导、运动康复和体育科普等服务，在政策支持、服务提供、人才培养、运营模式等方面取得了积极成效；针对青少年“四小”问题，2021年开展“体教融合”青少年体质健康干预试点工作。覆盖12个省（区、市）、42所小学、超3万名学生，初步形成了运动干预、健康教育、跟踪监测、建立档案、效果评估的青少年体质健康干预模式，对试点地区1.4万余名2-4年级小学生开展针对性运动干预。

（二）支持开设“运动处方”门诊。体育总局支持总局系统体育医院开设“运动处方门诊”，为高血压、糖尿病、心血管病等各类慢性病患者开具运动处方，并进行线上线下的运动指导和监督；建设“慢性病运动干预中心”，依托该平台开展科研科普和临床实践，发布《临床运动处方实践专家共识2025》。

（三）金融监管总局推动保险公司不断丰富保险产品供给，提升服务保障水平。支持保险公司联合公立医院，依托科学的医疗和健康管理服务经验，推出包括数字化、个性化、定制化减重方案的健康保险产品，提供便捷友好的减重管理体验，提升保险消费者健康水平。

三、实施精准化人群干预，补齐公共服务短板

（一）针对职业和青少年群体。体育总局持续推进“职工体质检测与健身指导万里行”项目，涉及制造、电力、交通、科技研发、消防救援、快递、出租车等多个行业，累计服务职工数70多万人次；在全国120多所中小学开展全国明目功进校园“光明行动”。加大青少年体育赛事活动供给，开展全国青少年阳光体育大会、“六一活动周”“冬季体育活动”等系列活动。国家卫生健康委持续组织开展“万步有约”健走激励大赛、“健康城镇健康体重”等活动，大力号召群众积极参与，践行健康生活方式。

（二）提升中小学生体育锻炼时长。教育部召开全面深化学校体育改革座谈会，指导各地聚焦落实“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”目标，一省一策制定工作方案，完善制度措施，深化学校体育改革。2025年初，部署开展学校体育高质量发展改革试点，支持北京等12个省市先行先试、积累经验，并在全国宣传推广。目前，各地已全面部署推动“2小时”要求，学生体质健康总体优良率不断提升。

四、创新开展科普宣传引导，营造主动健康良好氛围

（一）体育总局广泛开展体育科普宣传，倡导“运动是良医”理念。一是聚焦老年人、青少年、慢病和亚健康人群等重点人群的科学健身需求，组织开展科普项目立项研究，自2022年以来共设立64项；二是组织开展体育科普作品征集、体育科普活动优秀案例征集、全国科普讲解大赛等活动，创新开展“体育科普中国行”品牌示范活动，常态化开展援疆援藏、定点帮扶等主题活动，将运动促进健康服务送到群众身边；三是开发主动健康科普产品资源，组织科普作品创作，推出国内首部科学健身微短剧《手握减脂秘籍，古人被我卷哭了》，编制“儿童青少年科学健身20条”并配套系列科普动画等。

（二）国家卫生健康委广泛开展科普宣传。通过全国两会记者会、国新办新闻发布会等平台，聘请奥运冠军担任“体重管理年”活动宣传大使、举办“体重管理年—专家巡讲进部委活动”、发布“体重管理年”海报和“健康体重一起行动”口号等方式，推动形成重视健康体重的良好氛围。会同体育总局召开“加强体重管理，促进群众健康”“注重吃动平衡，保持健康体重”主题新闻发布会，取得积极成效。协调涉及用户多且与民生相关的20余家国内头部企业一起行动，共同推动“体重管理年”活动实施，持续扩大影响力和号召力。

五、强化科技与人才支撑，保障服务专业化

（一）推进运动促进健康人才队伍建设。体育总局整合体育与医疗领域优质资源，在完成运动处方培训课程内容体系开发和相关教材编制出版的基础上，持续开展运动处方技能培训，为开展科学、精准、个性化的科学健身指导提供优质人才支撑。各地在推进运动促进健康工作过程中，积极探索运动促进健康人才培养模式，开展运动促进健康技能培训。

（二）加强学校体育师资队伍建设。教育部指导各地探索构建以专职体育教师为主体、体育教练员为辅助、兼职体育教师（教练员）和社会力量为补充的新型体育师资队伍。配齐配强专职体育教师，优化农村中小学校体育教师补充机制，鼓励建设区域体育教师共享中心。深入落实在学校设置教练员岗位，完善教练员资格、遴选、培训、使用、管理、待遇、评价等系列工作制度。加强体育专兼职教师和教练员培训，健全体育教研工作体系，配齐配好体育教研员，深入一线开展体育教研指导和服务。

（三）加强高校体育人才培养和学科建设。教育部支持有关学位授予单位在体育学、公共卫生与预防医学等一级学科下自主设置健康教育与健康促进、运动药学与健康促进、运动与健康管理学等30余个与全民健康相关的二级学科点，开展相关人才培养；体育总局高度重视运动医学学科建设，指导所属运动医学研究与高校、科研院所和相关医院开展深度合作，加强运动医学领域专业人才培养。积极推动运动康复等“体育+医学”相关专业发展，为体卫融合提供高质量人才储备。

（四）开展体育支教志愿服务，补充中西部地区等学校体育师资不足短板。2025年，体育总局牵头组织全国57所高校2431名志愿者赴山西、内蒙古等12省（区）113个县812所中小学开展体育支教，直接服务学生人数超87万。共计开展体育课、大课间课后服务等244602课时，开展校内、校际及县级以上赛事1668次。组织各类体质健康科普活动1951次，惠及家长和青少年近40万。

下一步，体育总局将加强与教育部、国家卫生健康委、金融监管总局和国家医保局等部门间沟通协作，在政策层面上给予支持，指导地方积极探索、统筹社会资源，进一步深化体卫融合、体教融合，共同推动运动促进健康事业高质量发展。一是贯彻落实《全民健身计划（2026-2030年）》《体育强国建设“十五五”规划》，有效推进全民健身与全民健康深度融合。二是指导各地推进落实《关于推动运动促进健康事业高质量发展的指导意见》，倡导主动健康理念，鼓励试点和推广运动促进健康中心、运动处方门诊建设。三是持续开展体育科普工作，加大科普作品研发和科普项目研究，创新开展健康科普示范活动，为群众提供优质的运动健康强体和非医疗运动健康干预等服务。四是加强运动促进健康专业人才队伍建设，探索相关人才职称体系长期发展路径，持续做好体育支教志愿服务工作。五是争取多元化资源，积极开发更多的资金渠道，引导保险公司增加产品供给、提升服务质量，更好满足多元化健康保障需求。

感谢您对体育事业的关心和支持。

国家体育总局

2026年8月10日