关于政协十二届全国委员会第三次会议第3270号(医疗体育类347号)提案答复的函

        关于为社区卫生中心培育“医体结合”型健康运动指导员的提案收悉,现答复如下:
        “运动是良医”。近些年来,人们越来越认识到仅靠医疗手段来“修复”健康的局限性,群众参与运动健身的热情很高,但在基层还很欠缺同时具备医疗与体育知识、能指导大众健身的一线运动指导人员,使体育健身的科学性不够,运动存在一定的盲目性:一方面,通过运动防治慢病难以广泛开展和落地收到实效;另一方面,过度运动和不正确的运动技术也造成很多运动损伤,这些问题都需要科学的运动指导介入加以解决。培养“医体结合”型运动指导人员可以从体育和医疗领域分别提供解决方案,因此具有一定的实际需求和可行性。经汇总会办单位、协办单位意见,针对现存问题,我们拟从以下几个方面着手逐步落实此项提案:
        一、加强体育和医疗领域专业互通,多渠道培养“医体结合”型专业人才目前在实际工作中确实存在体育和医疗专业知识结合不够的问题,具体表现为体育指导人员普遍缺乏必要的医学专业知识,而医疗从业人员又缺乏体育运动知识,两方面都难以独立开展慢病等人群的运动健身指导。加强两个领域的专业融合,多渠道培养跨界专业人员是解决这一问题的有效途径。具体的措施包括:
        (一)逐步在体育和医学院校增设相关课程,将慢病运动健康管理作为一门学科推广和发展,通过专业教育渠道培养“医体结合”型专业人才,教育部也提出鼓励有条件的地区积极推动医学与体育院校联合办学、联合培养,逐步设置具有“医体结合”特色的专业课程和实践教学体系。
        (二)在实际工作中分别针对体育和医疗从业人员开展培训,使各种运动指导技术能够广泛应用于医疗与体育实践。
        (三)加强在彼此一线领域的实践与合作,通过各种形式的课题研究和项目合作促进体育与医学结合发展,提升运动指导理论与技术水平,培养跨界专业人才。
        二、充分利用现有社会体育指导员和健康管理师队伍,通过培训开展运动指导服务

        近年来,体育总局采取一系列措施强化科学健身指导服务,自2012年,为落实《全民健身计划》开始建立国家、省、市三级体质测定与运动健身指导站网络。我国目前有培训注册社会体育指导员近180万人,健康管理师在未来5-10年也将达到200万人,两种职业都直接参与健康管理,是体育与医学领域为公众健康服务的一线队伍,经过各自的发展,目前都已经初步建立了服务平台,迫切需要的是丰富预防医学、卫生保健以及运动健身的专业知识,将这两支队伍组织起来加以培训,利用现有平台开展有“医体结合”技术含量的运动指导,可以收到事半功倍的效果。在竞技体育蓬勃发展的时期,体育系统积累了十分丰富的运动训练理论与成果,充分发挥这一优势,将其中的先进技术和手段转化应用到大众健身领域,可以帮助更多的人提升运动体验,强对运动健身指导的接受度和依从性。
        三、加强体育与医疗系统的合作,依托社区卫生服务中心开展运动指导技术培训

        社区卫生服务中心是医疗系统中防治慢病的前沿阵地,卫计委意见指出,目前我国已经初步建立起较完善的社区卫生服务体系,截止2014年底,全国共设置社区卫生服务中心8669个,社区卫生服务站2. 56万个,在大多数城市地区居民步行15分钟就能够达到1所社区卫生服务机构,基层医疗服务机构不仅承担着居民常见病、多发病等基本医疗服务,而且承担着基本公共卫生服务的功能,包括建立健康档案、健康教育、老年人、高血压、糖尿病患者的疾病管理和健康教育等,搭载这一平台,将运动健身的理念和不同需求的运动指导技术纳入进去,可以使慢病管理收到更好的效果。具体的措施包括:
        (一)向社区卫生服务中心提供科普宣传资料,协助社区在居民中开展运动指导咨询和体验活动,传播健康运动知识。
        (二)逐步建立和完善针对社区卫生服务中心全科医生的运动指导技术培训,定期开办培训班,系统教授运动健康、运动训练、运动营养、运动损伤防护等知识,使社区卫生服务中心从业人员具备针对各类慢病、不同需求的基本运动指导能力。
        (三)从体育总局和卫计委的管理层面达成合作,将运动指导纳入到社区卫生服务中心的职能范围,通过资质认证规范这一职能,提升社区卫生服务中心开展运动指导服务的水平。
        四、体育与医疗系统联合面向社会广泛宣传运动健康理念,提升运动健身的接受度
        通过运动促进健康需要每一位公民提升对自身健康的关注和认知度,主动学习科学的健身方法,养成终身体育的习惯,使运动健身成为生活方式和防病治病的一部分,减少医疗支出。对公民进行运动与健康教育是体育和医疗系统的共同责任,将这项工
作结合起来可以收到更好的效果。具体的措施包括:
        (一)分别或联合借助电视媒体、网络媒体、社区和健康讲堂的宣传平台,通过举办科学健身专栏、专家讲座和制作健身综艺节目等,共同普及科学健身知识,传播运动健康的理念。
        (二)紧密结合社区卫生服务中心和各类社会组织举办的体育活动,深入社区日常生活进行宣传,使更多的人获得运动健身体验。
        (三)依托现有的运动健身指导站和社区卫生服务中心,鼓励社会体育指导员、全科医生和健康管理师对居民进行“面对面、一对一”运动健身知识普及和宣教。
        (四)财政部对于社区医疗机构开展有偿体育服务给予的相应税收优惠政策,也将促进这项服务的开展和推广。

 

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