对十三届全国人大三次会议第4348号建议的答复

  《关于加快推进冰雪运动向纵深发展的建议》收悉,现答复如下:

  一、 关于建议第1条“加强冰雪场地建设。”

  为推动冰雪运动基础设施建设,体育总局会同财政部、自然资源部等有关部门积极推进冰雪场地建设。一是2016年体育总局会同发改委等相关单位研制印发了《全国冰雪场地设施建设规划(2016—2022年)》,明确冰雪场地设施用地政策。同时,自然资源部改革土地计划管理方式,印发了《关于2020年土地利用计划管理的通知》,对于冰雪场地建设项目,纳入计划重点保障范围的,实行计划重点保障;未纳入的,各省(区、市)要统筹保障其合理用地需求。二是财政部通过中央补贴地方公共文化服务体系建设专项资金,统筹支持基层公共体育设施维修和设备购置,通过中央集中彩票公益金支持各地改善冰雪场地等公共体育设施条件。三是体育总局积极调动社会力量参与冰雪场地建设,截至2019年,全国滑雪场达774座,室内滑冰场达388块。并会同有关部门起草了关于加强全民健身场地设施、发展群众体育的政策文件,组织启动了移动真冰场技术规范研制工作,引导规范移动式真冰场建设。

  下一步,体育总局将与发展改革委、财政部、自然资源部等有关部门继续沟通协调,落实用地、税收、能源等方面已出台的优惠政策,充分吸引社会资本,加快推进各类冰雪场地设施建设,不断满足人民群众的需要。

  二、 关于建议第2条“广泛开展群众性冰雪运动。”

  体育总局会同教育部等有关部门广泛开展群众性冰雪运动,扎实推动“三亿人参与冰雪运动”。一是2016年体育总局与23个部门联合印发了《群众冬季运动推广普及计划(2016—2020年)》,每年组织开展全国群众冬季运动推广普及系列活动,并通过彩票公益金支持活动开展,截至目前已举办六届“全国大众冰雪季”。同时,广泛开展青少年冰雪运动,组织第二届全国青少年运动会冰雪项目竞赛、全国冬夏两季青少年冰雪赛事和世界雪日暨国际儿童滑雪节等示范性活动。联合教育部共同推出“冰雪校园计划”,促进冰雪项目在校园的推广。二是教育部推动冰雪进校园,建立冰雪运动进校园的政策保障体系,与体育总局、北京冬奥组委共同印发《北京2022年冬奥会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划》《教育部等四部门关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见》。积极构建冰雪运动进校园的推广体系,在全国遴选建设冰雪运动特色学校1036所,冬季奥林匹克教育师范学校627所,树立一批校园冰雪运动教育教学工作的先进典型。

  下一步,体育总局将不断创新思路,积极探索,开展群众性冰雪运动,与教育部通力合作鼓励高等学校组建高水平冰雪运动对,推进青少年冰雪运动普及,制定冰雪运动后备人才培养计划,引导学校、企业、社会组织共同参与助力冰雪运动发展。

  三、关于建议第3条“积极培养冰雪专业人才。”

  体育总局会同教育部、财政部等相关部门在顶层政策层面对冰雪专业人才培养作出积极努力。一是自2015年北京申办冬奥会成果以来,我国现有15所高等体校完善、建设冰雪相关专业,部分院校在原有专业的基础上开始增加冰雪方向本科招生。部分招收高水平运动队的学校也在增加冰雪项目运动员的招生。截至2020年,共有12所高等体育院校开设了冰雪专业或在体育教育和运动训练中增加了冰雪方向招生,年招生规模为1500多人。二是教育部印发《关于进一步加强普通高校高水平运动队建设的实施意见》《教育部办公厅关于2019年高水平运动队建设项目调整有关事项的通知》等文件,鼓励有条件的高校申请组建冰雪运动队,招收高水平冰雪运动员。以高校高水平冰雪运动队建设为指引,加大对中小学冰雪运动特色学校的牵引带动,形成校园冰雪运动推广体系。三是财政部通过一般公共预算、政府性基金(彩票公益金)等渠道,支持培养冰雪专业人才,支持冰雪运动特色学校师资和教练员培训以及构建冰雪运动教学、训练、竞赛和保障体系,通过中央集中彩票公益金,培养体育后备人才。

  下一步,体育总局将不断加强与教育部、财政部等相关部门的沟通,完善顶层设计,引导更多高校招收培养冰雪方向的专业人才,鼓励更多运动员进入高等院校深造,加大冰雪专业人才培养力度。

  感谢您对体育事业的关心和支持。

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