中国体育报驻上海记者平萍日前发回一条消息，很短，但所透露的信息却很值得关注。
        文中说：近日，上海市体育局根据上海市政府关于高危险性体育项目立法工作计划，组成调研工作组，开展相关立法调研。调研拟于今年9月完成初稿，经审定修改后，将正式向上海市政府法制办上报调研报告。上海市体育行业职业技能鉴定站将配合调研，并根据《全民健身条例》相关规定，稳步推进高危险性体育项目从业人员资格认证工作，为促进上海市体育健身市场的规范性发展做出积极努力。
        笔者记忆如果没有疏漏的话，这一项目的立法前期准备，应是迄今我国大陆地区的首次。
        何谓高危体育项目？通常我们会联想到方程式摩托车、达喀尔拉力赛、F1、拳击、冲浪等高速、高烈度的项目。但其实，由于这些项目的合法性、专业性、规范性及成熟性，它们的发展与定位已非常稳定，尽管偶有伤亡事故，但几十年、上百年来始终健康、正常地运行着。都是“闲人免进”的项目，不是套上头盔就可以驾F1，戴上拳套就能上拳台的，所以这些高危不高危，与普通百姓一般关系不大。
        笔者认为，眼下亟须进行高危立法调研的，首先应是与大众健身爱好者息息相关的登山、户外探险等项目。正因这些方面的体育法规还存在空白，因而呈现出某种程度上失控、混乱。而与此同时，各种事故及死亡悲剧不时发生。像去年北京某高校的20多名学生在一未开放山域探险式攀登时迷路遇险，报警后获救，而困在山顶的最后两人，在次日白天，靠女生的小镜子向搜救的直升机反光后才被解救。这些学生自己或受伤或受惊吓不说，还动用了大量社会资源，实际上最后由纳税者为他们的我行我素而埋单。而比这更严重的伤亡事故，也是屡见不鲜，仅5月7日一天的纸媒上就同时有两起披露：
        5月4日17时许，雅鲁藏布江大峡谷景区深处发生一起雪崩事故，7人中2人死亡、2人受伤。经调查，孙、魏两名豫籍游客未经相关部门审批同意并备案，私自联系林芝县5名群众，擅自进入大峡谷核心区域。
        5月6日10时50分，安徽铜陵县老洲乡太阳岛附近长江水域发生一起7名高校学生群体性溺水事件，2人获救，5人不幸溺亡。而在事故现场不远，就有老洲乡政府立的一块“珍爱生命，远离危险水域”的警示牌。
        法律上有“法无禁止即可行”的默认原则，事实证明，如果仅仅靠行业的规章和条文，是难以管住与杜绝那些无序的体育探险行为的。攀登雪山，明明有需向当地管理部门申报并获得专业指导的规定；未开放水域，明明竖有“水域危险，严禁野泳”的警示牌，但有的人就是视而不见，置若罔闻，可你拿他（她）也没办法，要么罚款要么批评教育。但如果有了相关法律，什么可行什么当止，违反者则需承担相应的法律责任，那样，民间登山、户外探险、野域泅泳等，便会得到进一步规范，伤亡事故也就会大幅减少。
        上海的这次立法调研虽尚属地方法范畴，但将来有一天发展成为全国性的“准入制”体育法规也未可知。

（史 明）