2014年10月，国务院出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》后，阿里巴巴冠名世俱杯、万达集团先后并购盈方体育和世界铁人公司、乐视入股世界体育集团、体奥动力80亿元拍下中超版权，体育产业板块持续走高。去年，济南公布体育产业规模约50亿元、宁海自爆体育产业占GDP的1.5%，再次掀起议论热潮。在此形势下，山东省威海市体育产业又该如何发展？
    一、发展情况
    经不完全统计，威海体育产业目前年产值约150亿元，并已初步形成一个特色、三大支撑、全民参与的发展格局。
    一个特色，指通过打造铁人三项赛事品牌，形成铁人三项特色产业。经过8年发展，威海铁人三项赛已成为国内乃至亚洲第一的铁人三项品牌。根据上海体育学院赛事评估中心报告，2013年威海铁人三项赛带来的可量化社会效益已突破1亿元。按相同统计口径测算，2015年威海铁人三项带来的可量化社会效益已超过2亿元，带动相关产业产生的直接经济效益超过8000万元。
    三大支撑，指渔具、充气艇和户外用品三大类体育用品的生产经营，已成为支柱力量。一是威海渔具已占据全球40%市场份额，1000多家渔具研发、生产、零部件配套企业，以及展览展示、批发零售、电商物流、国际贸易等服务业企业组成的庞大产业群，年产值超过100亿元。二是宜人集团年生产户外用品100万支（套），鲁滨逊、蓝天等近百户外俱乐部遍及全市，涵盖约2万名户外运动爱好者，共同构成了庞大的户外用品生产和消费市场。《威海户外运动用品市场调查研究》预测：“未来10年，全市参加户外运动的人数可达50万人，户外用品市场可达10亿元。”三是全市近40家中低端船艇制造企业，占有全世界50%的充气艇市场份额，截至2015年8月，年产值超过7.4亿元。
    全民参与，指随着体育事业发展，体育人口增长至38%，市民广泛参与全民健身、竞赛表演、产品经营、彩票销售等，形成了庞大的体育产业消费市场。“十二五”期间，威海仅销售体育彩票便达46.64亿元。
    二、面临问题
    威海掀起体育产业热潮，需要解决三个问题：
    一是重视程度。虽然体育产业的重要性屡被提及，且舆论正在发挥积极导向作用，部分企业开始转战体育行业。但体育产业并没有像招商引资、三农、环保等问题一样成为“一把手工程”，大部分城市没有管理机构、没有扶持资金，资本市场也还没有像对传统工业等行业的投资兴趣。
    二是发展方向。资本市场已呈现出大公司在赛事版权和投资方向上布局、传统体育公司在分享利益与机会上求变、“散户”增加消费市场投入的发展格局，管理部门需要尽快摸清当地发展情况，立足优势项目，突出地方特色，形成发展规划，并通过一定措施引导社会资金向优势产业倾斜，避免出现“姜你军”、“蒜你狠”的情况出现。
    三是政策措施。纵观全国体育产业方面的政策文件，同行交流时，大家比较谨慎：体育产业谁去抓、怎么抓、通过什么抓？体育产业主管部门需要一把锄头才能开渠引水。
    三、发展建议
    威海发展体育产业可以从三个方面着手：
    一是加强宣传。无论对决策层、管理者，还是对资本市场，体育产业都是一个新事物。可以借政策文件出台、财团进入市场的机会，通过各类媒介、多种形式广泛宣传，唱高体育产业，更新社会主流思想观念，让领导重视，把体育产业摆到同工业、农业同等重要位置；让市场重视，看到投资趋势和潜在商机；让百姓重视，参与健身与投资，扩大刚需市场。
    二是明确规划。1、认清发展全民健身、增加体育人口才是扩大体育消费市场的最有效途径，进一步加快发展全民健身事业。2、充分利用威海特有的“山、海、林、岛、河”等地理特点，广泛修建城市健身绿道、登山步道、自行车健身道等户外运动路网，搭建成可灵活掌握运动时长的网格化健身路网体系，设计开发手机APP健身导航系统，吸引更多市民走出户外，扩大全民健身消费市场。3、坚持长期举办铁人三项赛，叫响“铁三之都”，吸引社会力量参与赛事举办，策划并唱红“铁三文化”，打造融合办赛、运动指导、休闲旅游、装备销售维护、产品展示、影视创作、餐饮交通、保险金融等行业的综合性铁人三项产业基地。4、做大规模，在威海市张村打造亚洲最大、产品最全的钓具生产基地，在羊亭打造全国最大的充气艇和皮划艇生产基地，在草庙子打造山东省最大的户外用品生产基地。5、引导渔具和船艇生产企业参与，采取近海人工填礁等措施，打造全国最大的近海钓场，大力发展矶钓、船钓等休闲钓鱼运动，做大钓具和船艇内销市场，叫响威海钓鱼品牌。6、发挥与日韩隔海相望的地域优势，结合中韩自贸区先行区优势，引导发展棒球、登山、自行车等广受日韩欢迎的体育运动，积极开展体育交流，吸引日韩友人消费。
    三是政策支持。1、尽快出台《加快体育产业发展促进体育消费的实施意见》，建立发改、经信、体育、文化、旅游、海洋与渔业、商务等部门共同参与的议事机制，完善体育产业管理和研究机构。2、在财政预算内安排体育产业发展引导资金，配套出台《资金使用管理办法》，引导社会资金广泛参与并向重点规划发展的板块倾斜。3、推行医保卡用于健身消费制度，并尽量放宽适用条件，试行在公立医院设立运动康复和健身咨询窗口，普及健身防病观念，引导市民科学健身。4、鼓励社会资金兴办体育产业，将企事业单位开展全民健身活动、建设体育场馆、购买健身设施的费用列入单位运营成本，享受税收优惠；企事业单位在商业用地修建标准体育场馆的，探讨特定条件下政府将商业用地划转为体育用地，并通过抵税的形式逐年返还土地出让金的可能性。5、试行社会体育指导员准入和职业化制度，从体彩公益金列支经费，对带领100人以上团体长期坚持健身的社会体育指导员按人数给予劳务补贴。

（张凌翔）