学校体育场馆开放一直是众人关注的焦点问题。到底是什么阻挡了学校体育场馆开放的步伐？是安全隐忧？是缺少资金支持？在近日召开的全国体育局长会议上，安徽省马鞍山市人民政府副市长王晓焱介绍了马鞍山市在学校体育场馆开放方面的做法。

多方协作 形成合力

    王晓焱说，做好学校体育场馆向社会开放，单靠教育、体育部门是难以推进的。为此，市政府出台了《关于学校体育场馆向社会开放的意见》，明确了学校体育场馆向社会开放工作的组织体系，进一步明确了各部门的职责。
    在市政府的统一部署下，马鞍山市各相关部门各司其职，形成合力，保证了学校体育场馆开放工作的顺畅。市教育局负责加强日常开放工作检查和督促；市体育局负责加强对体育健身活动的业务指导；市公安局负责各开放学校的治安保卫工作，处理开放场馆出现的突发事件；市人社局负责为各开放学校场馆设置公益性岗位，配备相应的公益性岗位人员；市民政局负责做好开放学校活动区域出入证的制作、分发、统计等工作；市财政局负责每年安排开放学校补贴资金和年终奖励经费；市物价局负责核定学校体育场馆（游泳池及部分室内场馆等）向社会开放的收费项目和标准；各区政府按照职责，积极做好体育场馆开放的相关工作。

适时开放 加强管理

    在具体的学校体育场馆开放过程中，马鞍山市摸索出了成熟的经验做法。
    学校体育场馆的开放时间原则上确定为双休日、国家法定节假日和学校寒暑假；在不影响教学和社区居民正常生活的前提下，提倡有条件的学校利用早、晚时段向社区居民开放。学校的室外篮球场、足球场、田径跑道等均免费向社区居民开放；委托社会化管理的体育场馆和学校的室内体育实施可有偿向社区居民开放。开放对象主要是青少年学生、社区居民，社区居民需持有效身份证明和居住证明到所在社区办理健身卡；单位、社会团体需要集体前往学校场馆健身或参加比赛的，经学校同意后，可在约定时间段内开展活动。
    学校体育场馆向社会开放实行以学校为主体，街道、社区、社会团体共同参与的管理体制：学校配备管理员，加强对体育健身活动的业务指导和日常管理；各街道积极加强协调；社区开展宣传动员，向居民发放健身卡，教育健身群众爱护学校设施、服从管理。同时，在节假日、寒暑假等时段，还向社会公布开放学校名单、开放时间、监督电话等，接受市民监督。
    每年市教育局、市体育局都采取明察暗访等方式对各开放学校的开放工作进行考核、评估，并根据考核结果给予学校开放经费补偿和奖励；市教育局还将开放工作纳入到对区教育局和各学校教育工作年终考核目标内容。

安全经费 保障有力

    在安全保障方面，市政府每年安排15万元为开放学校的体育场地设施购买公众责任险，妥善解决学校面临的安全责任问题。同时，市、区教育局还为所辖各开放学校配置了电子监控设备，对开放场馆进行监控。同时要求所有开放学校定期检查、检修体育场地和设施，确保体育场馆和设施设备的安全；每个开放学校都确定专人负责安全保卫工作，开放时段安排专人值班；制定突发事件应急预案，建立突发事件预防和处置制度。
    同时，为解决学校体育设施对外开放后设备损耗、折旧、维修及日常管理等费用问题，马鞍山市采取了评估考核、以奖代补的形式对开放场地的学校予以补偿和奖励。2009年针对部分开放学校出现设施损坏较多等问题，市政府出台政策，明确规定每年用于学校体育场馆开放保障资金200万元，其中从体育彩票公益金中安排50万元，其余按照财政供给渠道，市、区两级财政每年分别补助开放学校每校1万元，并列入年度市、区级财政预算。2013年补助标准还将提高。同时，市财政每年还安排10万元作为年度表彰经费，对开放工作成绩突出的学校予以奖励。
    王晓焱说，马鞍山市学校体育场馆向社会开放的时间虽然不长，但效果较为明显。开放工作不仅推进了学校体育设施与社会共享，提高了体育资源利用效率，而且还提高了学校的管理水平，得到了广大市民的普遍赞誉和社会各界的广泛支持。

（薪 跃）