2013全国群体工作会经验交流让百姓得实惠

    “一些边远山村,孩子们用芭蕉叶做成球拍打乒乓球。他们真的渴望体育活动。”云南省体育局局长杨宁的一番话,让人感受到贫困地区全民健身的火热与尴尬,但也看到其中蕴藏的智慧和希望。“十二五”以来,云南省实施了“七彩云南全民健身工程”,扎实推进全民健身基础设施工程、全民健身组织建设工程和全民健身活动示范工程,云南特色全民健身服务体系建设呈现快速健康发展的良好势头。

调查研究 在争取政策上下工夫

    2009年,云南省体育局组织开展了群众体育工作的全面调查研究,摸清了情况:全省16个州(市)所在地半数缺乏基本体育场馆,全省60%的县(区、市)没有体育场馆,80%以上乡镇、50%以上行政村没有体育设施。但群众对体育设施的需求、参与体育健身的愿望十分强烈,各级政府都有构建体育公共服务体系的积极性,都在千方百计改善全民健身条件。
    杨宁介绍说,在认真分析面临困难和有利条件的基础上,云南省体育局提出了结合省情实施“七彩云南全民健身工程”的总体方案。经过积极努力,2011年,省政府下发了《云南省人民政府关于贯彻落实<全民健身条例>的实施意见》和《云南省全民健身实施计划(2011-2015年)》,决定从2010年到“十二五”末,实施“七彩云南全民健身工程”,每年投入不少于1亿元建设县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)健身基础设施;各级政府每年按照人均不低于0.5元的标准将全民健身工作经费列入财政预算;严格做到体育彩票公益金专项用于体育事业用于全民健身,不用于平衡预算。
    经过全省上下的共同努力,截至2012年底,全省16个州(市)中15个州(市)政府出台了实施意见,129个县(市、区)中98个政府制定了实施意见;16个州(市)、125个县政府都落实了“三纳入”;2012年省和州(市)级全民健身工作经费共落实到位3309.5万元,人均超过0.5元。

建立机制 在联动推进上下工夫

    为了扎实推进工程,省体育局建立了全民健身工作联系制度,局领导分别联系16个州(市),经常深入基层,加强调研、总结经验、发现问题、指导监督。为了加强对项目资金的管理,省体育局与省财政厅联合下发了《七彩云南全民健身基础设施工程实施办法》,确定了县级体育场(馆)、乡镇带看台灯光篮球场、村级和自然村标准篮球场的项目建设内容和标准,规范了项目申报、资金安排、招标投标、工程监管等程序。为了项目实施到位,省、州(市)体育部门争取各级政府加强领导,各级政府先后成立了体育、财政、发改、审计等部门参与的工作机构,建立项目库,做实前期工作,完善管理制度,加强督促检查,推进工程实施。全省形成了全民健身工作的联动机制和推动合力。省政府将实施“七彩云南全民健身工程”情况纳入年度绩效考核内容,省财政厅纳入绩效评价项目。

扎实工作 在务求实效上下工夫

    三年来,云南省把“七彩云南全民健身工程”作为一项系统工程来实施,城乡体育基础设施得到较大改善。2010年至2011年,共投入2.086亿元,安排了31个县(区、市)、251个乡镇(街道)、2179个村(社区)和722个自然村建设体育设施,带动各州(市)、县(市区)投入9.18亿元,村民投工投劳累计398926人次,实际完成23个县(市、区)、271个乡镇(街道)、2733个村(社区)和846个自然村的体育设施建设。2012年,省及中央投入1.2791亿元,安排23个县(市、区)、130个乡(镇)、1267个村(社区)和自然村项目建设。
    基本实现了以健身设施建设为基础,健身组织建设为重点,城乡群众参与健身活动为目的全力推动。

张旭光

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