从泼粪、扔垃圾，升级到打架斗殴，因广场健身舞扰民而引发的纠纷在全国各地不断见诸报端，成为近段时间里街头巷尾议论的热点。如何为城市社区找到一个既满足市民正当的健身需求，又尽可能地减少健身给别人带来的干扰的良策。日前，记者通过在重庆市的采访了解到，该市通过规范健身队伍管理，限定活动时间和区域等措施，力求为两者找到一个适合的“平衡点”。

健身舞扰民成社会难题

    “我们家父亲身体不好，医生说要静养，楼下每天晚上7点半到9点都那么大噪音，让人怎么休息……”重庆市有关部门几乎每天都会收到这样的投诉。
    其实，这样的情况不止出现在重庆。近段时间，各类相关新闻不断出现：武汉，在一居民小区高楼下跳舞的大妈，被住户泼粪报复；在河北唐山，因不堪坝坝舞吵闹，一名市民一下午报警几十次；在成都，一小区居民因坝坝舞扰民，而与跳舞者发生殴打纠纷。
    由于广场健身舞简单易学，又符合城市中老年人的健身需求，因此近年来广场健身舞以燎原之势迅速在全国范围内普及，成为全民健身活动的一道独特的风景线，但噪声扰民等问题也随之而来，由此而引发的纠纷时有发生。
    “跳舞者认为在公共场合锻炼身体没什么不对，而普通居民认为健身舞音乐严重影响了正常生活。这样的矛盾，在很多地方都是普遍存在的，也是最近几年来市民反映最突出的问题。”重庆市体育局相关人士表示。

健身噪音纳入法规管理

    事实上，因广场健身舞扰民产生的纠纷和矛盾，不仅成为困扰体育部门的难题，也一定程度上影响了社会的和谐。
    为此，重庆市首先从规范控制健身舞音量入手，将广场健身舞噪声扰民纳入法规管理。在今年5月1日正式实施的《重庆市环境噪声污染防治办法》中规定，进行健身活动不得噪音扰民，尤其是中午12点至14点和晚上10点至次日早晨7点，如有违反由公安机关处以警告，警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。虽然随着《办法》的实施，对遏制噪声扰民有了一定的作用，但是由于健身受到场地等因素的制约，真正要根治这一顽疾，还有很长的一段路要走。
    对此，重庆市相关人士认为，罚款并不能起到根本的作用，最好还是使用引导的方式，多修建一些公园或者是离居民楼有一定距离的社区公园，把在小区或离住宅区较近的广场上跳舞的老年人引导进入公园里跳“坝坝舞”，以此缓解邻里矛盾。

加强组织建设有成效

    除了从法规上加以规范，重庆市体育部门还通过加强健身组织建设，在增强健身队伍自律性上下工夫。
    在南岸区弹子石转盘的宏声广场，记者看到了这样的告示：开展健身舞的时间为夏季晚上20点至21点30分，冬季晚上19点30分至21点，跳舞期间放低音量、控制队形。
    从去年开始，我们出台了《全民健身晨晚练点管理暂行办法》，引导各社区、村居利用广场、公园、院坝等场地建立晨晚练点，并规范管理，使得健身爱好者在尽量不扰民的情况下参与体育锻炼，“目前来看，起到了一定效果，有关健身扰民的投诉比以前少了近一半。”南岸区体育局局长李伟说道。
    而在沙坪坝区，区体育局今年专门出台了《星级健身队伍评选办法》，对参与评选的健身队伍，在健身场所、时间以及处理与小区居民关系等方面提出具体的细则要求，力争对更多的民间健身团体进行监管，尽量避免扰民事件的发生。体育局局长梁杰说：“我们按五星级对健身队伍进行评选命名，并给予相应的经费补贴，如果健身队因扰民受到投诉，将取消星级命名和补贴，经过一年的运行，健身扰民的情况有了很大的改观。”
    据了解，在总结区县及其省市成功经验的基础上，重庆市体育局正在酝酿有关广场健身舞管理的具体办法。市体育局群体处处长张小波表示，解决坝坝舞扰民的问题，一是要对健身队伍进行规范管理，另一方面要通过修建场地、划定锻炼区域、限定锻炼时间、配置社会体育指导员等方式进行引导，达到既不影响健身者的热情，又不影响城市居民生活的目的。

（邓红杰）