“十三五”体育发展环境是什么，群众体育重点要解决什么？国家体育总局群体司司长刘国永在12月上旬召开的社会体育赛事推介洽谈会上指出，“十三五”的群众体育工作要紧紧围绕全面建成小康社会的硬任务，全民健身上升为国家战略的新定位，创新发展引领的新要求和建设健康中国的新机遇，进行定位和谋划。

全面建成小康社会的硬任务

    刘国永说，这是一个硬任务，硬要求。前不久中央召开了扶贫工作会议，习近平总书记有一个很重要的思想就是小康不小康关键看老乡，全面建成小康不让任何一个人，任何一个民族掉队。
    在刘国永看来，全面建成小康社会关键是补短板。群众体育工作也是如此，既要面向市场、面向个性化的体育需求，更要强化各级政府提供基本公共体育服务的职能。体育健身是每一个老百姓的权益，不是少数人的特权，因此政策和资金如何向少数民族地区、西部地区、边疆地区、欠发达地区和弱势人群有针对性倾斜，让这些地区老百姓享受体育改革的红利，是“十三五”群众体育规划必须要考虑的问题。“全面建成小康社会”与群众体育息息相关”，刘国永说。

全民健身上升为国家战略的新定位

    “去年国务院《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》中第一次提出‘全民健身上升为国家战略’”，刘国永说，46号文件引起了社会的广泛关注和热议。
    刘国永介绍说，一年来总局群体司从业务职能角度也对这一问题进行了思考，查阅了很多文件，请教了很多专家，大家基本的认识是：国家战略一定是涉及广大群众切身利益，国家安全和发展全局的事项才能称得上国家战略。
    刘国永说，事实上，明确为国家战略在国务院文件中表述的事项并不多，“科教兴国”是一项。这样就引发大家更多思考，为什么这个时候提出全民健身国家战略，与我们国家的发展阶段和遇到的问题息息相关。“国家战略”意味着我们对全民健身的价值定位要重新思考，意味着全民健身要从系统目标上升为国家目标，管理体制、运行机制和资源配置方式等都要进行相应的调整。中央深改领导小组专门研究足球改革方案，要办好2022冬奥会等都说明体育在国家发展中可以发挥独特功能和价值。发展体育运动，共享体育改革成果是亿万老百姓的心愿和需求，不断满足百姓日益增长的体育需求就是中国共产党执政为民对体育工作的具体要求。什么是全民健身国家战略，如何落实全民健身国家战略，这是“十三五”群众体育工作必须要思考和回答的重要问题。

创新发展引领的新要求

    十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放和共享发展新理念，是引领我们新时期群众体育科学发展总体要求，特别是以改革创新发展为引领对我们的工作有非常重要的指导意义。刘国永说，“十二五”评估群众体育发展，虽然成绩斐然，但是存在的发展不平衡，公共服务水平低、政府财政投入少、社会力量参与不够、特别是体育社会组织发育迟缓等问题同样不容忽视，也是“十三五”要重点解决的问题。
    刘国永说，“十三五”要坚持问题导向，关键是要以改革创新为引领，对制约发展的体制、机制进行改革，要完善评价体系，建立激励机制，向改革创新要动力，让老百姓共享体育改革的成果。

建设健康中国的新机遇

    刘国永说，十八届五中全会提出要推进健康中国建设，这为新时期的体育工作提出了新要求，也是群众体育发展的新机遇、新挑战。靠健康奔小康，通过健康中国实现伟大复兴的中国梦是党中央的战略部署，体育工作者责无旁贷。
    “健康中国绝不仅仅是医疗中国，卫生中国。健康中国是一个大健康的概念，体育健身可以作为非医疗干预健康的重要手段发挥独特作用”，刘国永说，“健康中国”重要的切入点是健康的生活方式。体育不单单是健身的手段，社交的平台，同样对促进人的身心健康和全面发展发挥积极的不可替代的作用，所以我们做群众体育工作要进一步解放思想、更新观念、与时俱进，抓住新机遇，迎接新挑战。

（曹彧）