日前，国务院办公厅印发《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，在推进健身设施建设，推动群众体育蓬勃开展，提升全民健身公共服务水平的过程中，要挖掘存量建设用地潜力、提升建设运营水平。

　　在中国城市规划设计研究院城市设计研究分院院长陈振羽看来，推进健身场地建设，也是促进我国城市建设高质量发展和新型城镇化建设的重要举措。《意见》的发布，在新的城市建设背景下，完善了全民健身设施建设和更高水平体系构建的顶层设计，结合疫情常态化防控的要求，指明了公共健身设施建设的新思路。

　　《意见》凸显了几大亮点，首先是注重顶层设计和制度建设。“在全面推动治理能力和治理体系现代化的大背景下，各领域的顶层设计和制度建设将是影响领域发展的核心关键。《意见》从顶层设计、存量梳理等多个层面提出要求，理顺了全民健身设施的‘规—建—管’全过程思路，体现了从顶层设计保障政策实施的务实态度和决心。”陈振羽说。另外值得注意的是，在体育部门积极推动相关工作的同时，国家相关部委也在自身的制度建设中给予响应，如住建部颁布了国家标准《城市居住区规划设计标准》《完整居住社区建设标准（试行）》等，明确提出了对于公共体育活动空间的建设和保障要求。一系列政策、文件、标准相继出台，对于提升全民健身公共服务水平，意义重大。

　　其次体现在关注了城市建设发展与健身设施建设的关系。城市发展新时期，对城市空间资源的梳理和分配是补齐城市短板的重要契机。《意见》顺应城镇化发展趋势，提出一系列政策举措，有助于针对城市空间资源提质增效，协助城市环境提升。我国部分城市存在区域建设密度过高、人口密集、基础设施承载不足、服务水平低下等问题。利用疏解腾退空间推动群众健身活动场所建设，将是更合理有效的城市空间资源利用方式，降低城市建设密度的同时提供了高品质城市服务。

　　再次体现在促进基层自主意识，实现共建共治共享。“全民健身和群众体育开展的第一空间在居住社区，全民健身设施是建设完整居住社区的重要部分。完整社区不仅要有良好的设施与环境，还包括社区的整体性治理，鼓励基层自主自发行动，建设共建、共治、共享的社区治理体系。《意见》通过一系列政策手段，降低了社会力量建设设施的难度，鼓励多种模式运营，推动人居环境建设和治理由政府主导向社会多方参与转变，打造新时代的‘善治’格局。”陈振羽说。

　　还有就是转变建设投资重点，推动供给侧改革。针对现存健身设施主要存在大型场馆多、利用率不足、居民使用不便的实际状况，《意见》提出聚焦群众就近健身需要、重点鼓励扶持社会资源运营、严格把关大型场馆建设、加强信息化建设、推进居家健身计划和线上健身课程等解决方案。这充分表明，我国现阶段健身设施的建设重点不仅是场地等实体，还要扩展到运营服务平台、体育线上产品的开发应用上，这将进一步推动供给侧改革。（转自11月6日《中国体育报》01版）