编者按：体育产业是扩大内需、培育新质生产力、助力体育强国建设的重要抓手。“十四五”时期，我国体育产业稳步提质，市场活力持续释放，新业态不断涌现。立足新起点，国家密集出台配套政策，锚定2030年总规模超7万亿元目标，推动产业由规模扩张转向质量跃升。从今日起，本报推出“十五五”体育产业高质量发展系列报道，梳理发展成效、解读政策导向，聚焦产业转型中的机遇与挑战，探寻体育产业融合创新、行稳致远的实践路径。

日前，国务院办公厅印发《关于发展体育赛事激发消费活力的意见》，提出到2030年基本形成具有中国特色的现代化赛事体系，培育一批具有世界影响力的体育赛事，为扩大内需、提振消费提供有力支撑。这是继2025年8月国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》之后，国家层面对体育产业的又一重要部署。在此前召开的2026年全国体育产业工作会议上，体育总局系统回顾了“十四五”时期体育产业发展成就，深入分析当前面临的形势与挑战，全面部署“十五五”时期重点工作。会议释放出一个清晰信号：我国体育产业正站在从“规模扩张”向“质量跃升”转型的关键节点，到2030年实现产业总规模超过7万亿元的目标路径已然明晰。

“十四五”收官 产业提质增效

“十四五”时期，我国体育产业交出了一份亮眼答卷。数据显示，2024年体育产业总规模达到3.84万亿元，增加值1.6万亿元，“十四五”期间年均增速分别为8.8%和10.5%，增加值占GDP比重提升至1.19%。产业结构持续优化，体育服务业占比由68.7%提升至72%，竞赛表演、健身休闲成为拉动产业增长的重要引擎。

更可喜的是，体育产业的“含金量”显著提升。2025年，体育领域国家级专精特新“小巨人”企业达294家，较2022年翻了两番，体育制造业创新力和竞争力显著增强。第五次经济普查数据显示，文化、体育和娱乐业企业法人单位数量、就业人数较五年前分别增长超50%和30%，市场主体活力充分迸发。

在基础设施方面，2025年底全国体育场地总量达500余万个，人均体育场地面积3.11平方米，较2020年末分别增长约34%和42%。“15分钟健身圈”日益完善，为群众参与体育运动提供了坚实保障。

政策链条贯通 凝聚制度合力

“十四五”以来，体育产业迎来前所未有的政策春天。党中央、国务院统筹擘画，密集出台冰雪经济、户外运动、体育消费等重磅政策文件。2025年8月，国务院办公厅印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》，与2014年46号文、2019年43号文形成政策接续、目标递进、措施升级的完整政策体系。2026年9月，国务院办公厅再次印发《关于发展体育赛事激发消费活力的意见》，聚焦赛事这一核心供给，推动体育赛事品牌化、融合化、市场化发展，政策链条进一步贯通。

多部门协同效应持续放大。国办将举办体育赛事活动纳入“高效办成一件事”重点事项清单；国家发展改革委大力推动高质量户外运动目的地建设；公安部简化大型活动安全许可审批程序；人民银行出台金融支持体育产业高质量发展的指导意见。从审批优化到要素保障，从安全监管到金融支持，政策“组合拳”为体育产业高质量发展凝聚起坚实制度合力。

标准体系同步完善。“十四五”期间累计制修订93项体育标准，超总数一半，涵盖场地设施、装备器材、赛事服务等重点领域。《体育行业安全生产重大事故隐患判定标准》的出台，为体育赛事活动和场所设施运营提供了安全标尺。

新业态崛起 释放增长动能

“冷资源”变成“热经济”是“十四五”体育产业最生动的注脚。2025―2026冰雪季全国居民冰雪运动参与人数达到3.08亿人，创单个冰雪季参与人数新高，冰雪运动参与率为21.75%，与上一冰雪季相比，参与人数增加1605万人，参与率提高1.14个百分点；居民参与冰雪运动项目及由此带动的消费规模约为2050亿元，较上一冰雪季增长约9.3%。

2025年，冰雪经济总规模首次突破万亿元大关。国家民航局支持开通“边疆快线”，国铁集团试点“雪具便利行”服务，教育部增设冰雪运动本科专业，全链条发力推动冰雪产业高质量发展。

户外运动产业势头强劲。第一批49个高质量户外运动目的地建设地区名单公布，国家发展改革委已下达部分建设资金。在云南大理举办的2025中国户外运动产业大会，4天会期为当地带来直接经济效益6.04亿元，经济拉动效应12.78亿元。累计遴选公布的46条国庆、春节户外运动精品线路和26个国家级滑雪旅游度假地，有效满足了人民群众日益多元的户外运动需求。

体育赛事带动效应充分显现。“村超”“城超”等地方特色赛事火爆出圈，“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”等品牌活动持续深化。2025年，河北等7个试点省份监测的1947场重点赛事，带动消费431.28亿元。30个促进体育消费和赛事经济试点城市2024年居民体育消费总规模约7643亿元，人均体育消费3282.2元。赛事已成为激活区域消费、促进文体旅商融合发展的“金钥匙”。

谋“十五五”蓝图 把握辩证关系

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化、加快建设体育强国的关键五年，也是推动体育产业成长为国民经济支柱性产业的攻坚阶段。国务院有关文件已明确：到2030年，体育产业总规模要超过7万亿元，培育一批具有世界影响力的体育企业和体育赛事。

面对这一宏伟目标，2026年全国体育产业工作会议提出必须统筹把握好五对关键关系。

统筹全局与局部。坚持全国“一盘棋”，支持各地差异化、特色化、集约化发展，建立全国一体统筹、区域协调发展的产业格局。

统筹政府与市场。坚持有效市场与有为政府相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时履行好规划引导、政策扶持、标准引领等职责，解决市场主体急难愁盼问题。深刻理解体育事业与体育产业的辩证关系，实现双向赋能、良性互动，统筹政府与市场，推动有效市场和有为政府更好结合。

统筹本体与融合。“苦练内功”增强体育本体核心竞争力，同时“拓展融合”，持续深化体育与商务、文旅、健康、科技等各领域融合，培育消费新业态新模式新场景。

统筹供给与需求。从需求侧管理和供给侧改革两端发力，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，推动体育产业链价值链整体跃升。

统筹发展与安全。坚守安全底线，聚焦体育赛事活动、公共体育设施、高危体育项目等重点领域，以一失万无的警醒确保万无一失的安全。

处理好上述五对关系，归根结底要落到服务经济社会发展大局上。“十五五”期间，在扩大内需、促进消费、培育新质生产力的时代背景下，体育产业正以其独特的融合性、带动性和成长性，成为服务中国式现代化建设的重要力量。（转自11月12日《中国体育报》01版）