国务院办公厅印发的《关于发展体育赛事激发消费活力的意见》（以下简称《意见》）提出“供给提升―深化融合―服务保障”体系，构建了体育赛事高质量发展的强健筋骨，将有力推动体育赛事从量变到质变的飞跃，并将有望为扩大消费规模、拉动内需增长贡献更大力量。

构建四维一体的赛事供给体系

《意见》围绕丰富竞技体育赛事活动、提高职业赛事发展水平、支持业余赛事活动发展、促进赛事国际交流合作四个层面，提出“强化赛事活动供给”。发挥竞技体育赛事牵引作用，公布年度全国性体育赛事计划，支持有条件的地方举办或联合举办体育赛事。重视职业赛事与业余赛事，既提出要构建层次清晰、衔接有序的职业赛事体系，完善职业赛事分级标准，又提出促进职业赛事与业余赛事衔接互通，畅通人才流动渠道，鼓励有条件的地方挖掘地域特色文化、资源禀赋等，调动社会力量积极参与，培育一批知名度高、影响力大、群众广泛参与的业余精品赛事。同时，注重国际交流，统筹高水平国际赛事引进，支持国内品牌赛事“走出去”，拓展海外商业赞助资源，开拓媒体版权市场。

要实现高质量的发展，离不开高水平的安全保障，《意见》明确提出要完善赛事活动应急处置体系，加强气象、交通、地质灾害等预警提示，严格执行赛事活动“熔断”机制，提升赛事活动应急处置能力。建立超大客流专项安保机制，落实赛前风险评估、人流承载核定、分区管控、分级限流等制度。扎实贯彻安全生产理念，更好统筹发展和安全，为体育赛事健康有序发展提供坚实基础。

强化赛事的媒介杠杆作用

《意见》提出“深化赛事融合发展”，强化赛事对于促进融合创新、拉动社会需求的重要作用。近年来，各地纷纷举办的“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”“乐享精彩赛事、寻味中华美食”等促消费主题，充分说明以体育赛事为核心，可以有效促进赛事与文化、旅游、商务等融合，并带动相关消费增长，从而实现消费链条的有效延长，以及消费内容的拓宽。以东北地区城市足球联赛为例，辽宁共84个景区推出优惠政策，2.5万家商户参与优惠合作；常规赛期间，辽宁文旅产品、火车票、酒店预订量以及景区、美食搜索量均成倍增长，1元门票可带动7倍周边消费；截至7月底，辽宁全省接待游客人次、旅游综合收入同比分别增长10.89%和9.85%。

“赛事+文旅、商务”，不是简单做加法，而是利用赛事的时空集聚性、媒介性，对城市地标建筑、商圈街区、装备制造等资源进行杠杆撬动。而与科技创新的融合同样关键，《意见》提出鼓励企业围绕赛事创新服务和产品供给，加快冰雪装备、智能可穿戴装备、高性能运动地材等产品开发升级，加快物联网、大数据、人工智能、数字孪生、卫星导航等技术在赛事组织中的运用等具体举措，旨在积极推动赛事高质量发展与新产品创新、新技术应用有机结合，形成良性循环，促进产品、服务不断升级。

着力提升服务保障的能力和水平

《意见》在“提高保障能力”中提出“依法合理有序推动山林、道路等公共资源进一步向体育赛事开放，探索建立负面清单制度”“深化办赛服务‘高效办成一件事’，扩大并联审批事项范围”等举措，是优化审批服务、降低办赛门槛，为经营主体发展创造良好政策环境。与此同时，提出“深化赛风赛纪、‘饭圈’乱象等综合治理，加强赛场文明培育，实现文明办赛、文明参赛、文明观赛”等举措，强化安全保障，紧抓安全生产不放松，则是强调既要放得开，又要管得住。而提出加强安全风险排查整治，严格赛事场馆消防安全管控，确保消防车道、安全出口、疏散通道畅通，以及提出的积极培育运动数据分析师、体育场馆安全员等新职业、新工种等，则是从场地安全、人员能力等角度，多维度提升安全生产能力和水平，扎实筑牢安全生产底线，为体育赛事行稳致远保驾护航。

总体来看，体育赛事已经从简单“社会活动”扩展为经济“发展资源”，是我国体育产业实现从规模扩张到质量提升的关键一跃。（转自10月15日《中国体育报》01版）