财政部、全国妇联、教育部、中国红十字会总会等部门相继公布了2022年财政预算，其中多项预算涉及中央彩票公益金。从补充社保基金到驰援中西部地区教育事业，从救助低收入“两癌”妇女到资助万名白血病、先心病儿童，彩票公益金在完善民生保障体系的过程中成为一股重要力量。

2.86亿元救助低收入“两癌”妇女

今年，全国妇联将使用28675万元中央专项彩票公益金开展低收入妇女“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）救助项目。其中，28551万元用于救助低收入“两癌”患病妇女，剩余的124万元用于开展该项目执行管理工作。

“两癌”是妇女常见的恶性肿瘤，严重威胁我国妇女健康。国家卫生健康委2017年统计数据显示，我国每年“两癌”新发病例约为38.1万人。其中，宫颈癌每年新发病例10.2万人，乳腺癌每年新发病例27.9万人。

2009年开始，国家卫生健康委、全国妇联实施农村妇女“两癌”免费检查项目，帮助农村贫困妇女解决“两癌”治疗难题，防止患病妇女家庭因病致贫、因病返贫。在中央专项彩票公益金的支持下，2011年全国妇联设立了“贫困母亲‘两癌’救助专项基金”，实施“农村贫困母亲‘两癌’救助”项目，2021年，“农村贫困母亲‘两癌’救助”项目调整为“低收入妇女‘两癌’救助”项目，让低收入妇女群众享受到党的政策关怀。

低收入妇女“两癌”救助项目主要由全国妇联委托中国妇女发展基金会实施，由中央专项彩票公益金提供资金支持，按照项目实施方案，救助对象为经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈浸润癌IIB以上或乳腺浸润癌的低收入妇女；救助标准为每人一次性救助1万元人民币。

2011-2012年，中央专项彩票公益金投入“两癌”救助项目的救助资金为每年5000万元；2013年起，中央专项彩票公益金投入项目的救助资金增加至每年1亿元；“十三五”期间，中央专项彩票公益金投入项目的救助资金增加至每年3.02亿元。从2011年至2020年年底，中央彩票公益金累计投入19.1亿元，为18.96万名农村“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）贫困患病妇女每人实施1万元的救助。

全国妇联2022年部门预算显示，2022年，全国妇联拟安排低收入妇女“两癌”救助项目预算28675万元主要用于两个方面：1、救助资金28551万元，主要用于按照每人1万元的标准，救助低收入“两癌”患病妇女；2、项目工作经费124万元，主要用于开展低收入妇女“两癌”救助项目执行管理工作。

区别于往年，今年低收入妇女‘两癌’救助”项目的最大亮点是救助对象不再局限于农村妇女，城镇妇女符合条件者也可申报。符合要求的条件指：由民政、乡村振兴等部门认定的低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口，且经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈浸润癌Ⅱb以上或乳腺浸润癌的城乡低收入妇女。往年已获得全国妇联“两癌”救助金的妇女不再申报。

3.35亿元资助万名白血病先心病儿童

今年，中国红十字会总会安排中央专项彩票公益金大病儿童救助项目支出33582.2万元，用于救助1万名以上白血病、先心病儿童，以及开展大病儿童筛查探访、回访、宣传等工作。资助对象是0周岁—18周岁白血病患者、0周岁—14周岁先心病患儿。

在“六一”国际儿童节前夕，中国红十字基金会“中央专项彩票公益金大病儿童救助项目”完成了2022年度第四批资助款拨付工作，此次拨付救助资金1964.5万元，646名白血病、先心病儿童获得资助。至此，该项目本年度已累计拨付救助资金12420.5万元，资助大病儿童4135名，其中，白血病儿童3376名，先心病儿童759名。

“中央专项彩票公益金大病儿童救助项目”是由财政部批复支持、中国红十字会总会负责、中国红十字基金会组织实施的专项救助白血病、先心病儿童的公益项目。以体彩公益金为重要组成部分的中央专项彩票公益金从2009年起开始支持中国红十字会开展白血病儿童救助，从2011年起又开始支持开展先心病儿童救助工作。至2022年5月底，中国红十字基金会“中央专项彩票公益金大病儿童救助项目”累计投入财政部批复支持的彩票公益金20.13亿元，救助白血病和先心病儿童70300名，帮助数万个家庭走出困境，项目已经成为我国儿童医疗保障体系和政府医疗救助的有力补充。

在现行基本医疗保险、大病保险、医疗救助以及疾病应急救助的保障体系下，中国白血病、先心病等大病儿童仍存在大量救助需求。彩票公益金大病儿童救助项目的实施不仅为更多患儿送去温暖，彩票公益金也发挥了“种子金”作用，项目实施单位不断撬动社会资源，在患儿心理疏导、生活陪护、生存环境等各方面开展立体的人道救助支持与服务，使项目社会效益尽可能最大化。

值得一提的是，为不断提升大病儿童救助效率，中国红十字基金会中央专项彩票公益金大病儿童救助项目于2017年起专门为家庭经济困难又急需手术治疗的先心病儿童开通“紧急救助通道”，实现患儿快速救助。该项目长期接受白血病、先天性心脏病患儿救助申请，有需要的患儿家长，可以到当地红十字会填写申请表，也可登录中国红十字基金会官网进行咨询。

402.4亿元补充社保基金

根据财政部发布的2022年中央财政预算，中央集中彩票公益金年度支出预算为702.62亿元。

702.62亿元包括中央本级支出预算和对地方转移支付预算。在511.96亿元中央本级支出预算中，402.4亿元用于补充全国社会保障基金，109.56亿元用于社会福利、体育事业、教育事业、残疾人事业、城乡医疗救助、法律援助和其他社会公益事业；190.66亿元对地方转移支付预算，用于支持地方民政事业、体育事业、残疾人事业、乡村振兴以及革命老区县社会公益事业等。

补充全国社会保障基金是中央集中彩票公益金支出的重要项目。作为国家社会保障性储备基金，全国社会保障基金的资金来源主要由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益以及国务院批准的其他资金筹集构成，用于养老保险等社会保障支出的补充和调剂。

数据显示，彩票公益金已成为全国社保基金最大来源之一，以全国社保基金理事会发布的《2020年社保基金年度报告》为例，2020年财政性拨入全国社保基金313.81亿元，其中：一般公共预算拨款100亿元；彩票公益金213.60亿元；国有股减持资金0.21亿元。彩票公益金占比为68.07%。自全国社保基金会成立以来，彩票公益金投入额度和比例整体增加。截至2020年末，财政性拨入全国社保基金资金和股份累计达9930.31亿元，其中：一般公共预算拨款3498.36亿元，国有股减转持资金和股份2843.71亿元（减持资金971.59亿元，境内转持股票1028.57亿元，境外转持股票843.55亿元），彩票公益金3588.24亿元，贡献高达36.13%，超过了一般公共预算拨款。彩票公益金为增进我国人民福祉、维护社会正常稳定提供了重要保障，为全面建成多层次社会保障体系作出巨大贡献。

10亿元帮扶中西部困难师生

教育部今年新增一项政府性基金预算支出约13亿元，其中10亿元分配给中央专项彩票公益金教育助学项目。具体为：实施滋蕙计划2亿元，用于资助中西部普通高校家庭经济困难的新生，一次性补助其从家庭所在地到被录取院校之间的交通费和入学后短期生活费；实施励耕计划6.25亿元，用于资助中西部地区家庭经济困难的教师；实施润雨计划1.75亿元，用于资助遭遇突发灾害、紧急事件或在教育发展过程中遇到特殊困难的学校和教育事业相关单位等。

“滋蕙”“润雨”“励耕”三项助学计划于2011年开始施行，截至2020年年底，中央专项彩票公益金已经累计投入111亿元用于上述三项计划。仅“十三五”期间，财政部、教育部共安排中央专项彩票公益金共50亿元，滋蕙计划资助普通高中品学兼优的家庭经济困难学生75万人次，励耕计划资助小学、初中、普通高中和中职学校家庭经济特别困难教师15万人次，润雨计划资助普通高校家庭经济困难新生80余万人次，资助家庭经济特别困难幼儿教师2.5万人次。

彩票公益金支持的三项助学计划连续多年实施，为中西部省市的教育事业发展提供助力。以“滋蕙计划”为例，该项目主要用于资助普通高中在校品学兼优的家庭经济困难学生，新规定考入省（区、市）内院校的新生每人500元，考入省（区、市）外院校的新生每人1000元。

在贵州，从2016年至2020年，共有4.8万余家庭经济困难学生获得该项资助，资助资金达3432.55万元。在湖南耒阳正源学校，近年来有 83名同学获得“滋蕙计划”的奖励资助，29人考上了北京大学、华中科技大学等高校。

励耕计划原规定每人每年1万元，对于特别困难的教师可根据实际情况资助2万元至5万元。在内蒙古满洲里，“十三五”期间，该市分别在2016年、2018年、2020年三个年度获得中央专项彩票公益金教育助学项目，共资助家庭经济困难教师39人，累计发放资助金39万元。

润雨计划此前的资助对象为各类普惠性幼儿园家庭经济特别困难教师，重点资助因遭受自然灾害、突发事故或重大疾病等原因造成家庭经济特别困难的教师。2021年新规将资助对象定为教育发展过程中遇到突发紧急事件的学校或相关单位等。同时特别指出：在同等困难条件下，润雨计划将优先考虑处于农村地区、脱贫地区、少数民族地区和边境地区的学校和相关单位。

法律援助项目继续帮助弱势群体维权

法律援助体系的建立关乎民生改善。近年来中央彩票公益金在推进法律援助体系的建设中发挥了重要作用。

中国法律援助基金会中央专项彩票公益金法律援助（以下简称“中彩金”）项目是2009年经国务院批准，中央财政安排中央专项彩票公益金开展的针对农民工、残疾人、老年人、家庭权益纠纷中的妇女和未成年人的法律援助项目，由中国法律援助基金会负责组织实施管理。2009年和2010年，每年5000万元彩票公益金用于该项目；“十二五”期间，项目资金预算为每年1亿元；进入“十三五”时期，项目资金预算在1亿元的基础上，每年递增1000万元，五年总计6.5亿元公益金用于法律援助。该项目实施以来，广泛动员社会力量，不断提高法律援助供给能力，优化法律服务质量，努力满足人民群众对法律援助的需求，为保证低收入群体及其他困难群体获得平等的法律保护，增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感发挥了积极作用。十三年来，“中彩金”法律援助项目为近百万名受援群众提供法律援助。

今年1月，中国法律援助基金会启动2022年度项目实施单位申报工作，并组织专家对2022年度申报的项目实施单位进行评审，来自全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的648家单位通过专家评审。在申报过程中，“中彩金”项目管理办公室要求各省级项目管理办公室、中华全国律师协会、中华全国总工会法律工作部、中华全国妇女联合会权益部按照《管理办法》有关规定，结合上年度本地区项目实施情况，考察申报单位项目执行能力，重点考察项目年度任务完成情况和案件填报信息退补情况，确定推荐的项目实施单位并出具意见。

“中彩金”项目管理办公室在近日发布了《关于加快中央专项彩票公益金法律援助项目资金执行进度》的通知（以下简称《通知》），对全国“中彩金”项目管理与实施单位资金执行的进度提出了明确的要求：加快“中彩金”法律援助项目2021年度剩余资金的执行进度，所有资金应于2022年8月底前执行完。

《通知》提出，项目管理及实施单位要加大力度，加快工作进度，结合自身实际，制定剩余资金执行计划，明确时间节点，保证按时完成任务。对于按期完成执行有困难的，中国法律援助基金会“中彩金”法律援助项目管理办公室将对其难以完成执行的资金进行调剂。《通知》强调，资金执行进度将作为来年制定“中彩金”法律援助项目资金使用计划的重要参考。

立足公益金惠民生，服务法治中国建设的过程中，公益金法律援助项目的实施发挥了重要作用，为促进社会公平正义发挥光热。（转自6月10日《中国体育报》06版）