中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》(以下简称《意见》)系统提出系列改革措施。日前，中国体育报记者就结合辽宁地区实际如何贯彻落实《意见》工作，采访了辽宁省体育局党组书记、局长宋凯。

一张蓝图绘到底 “运动辽宁”再出发

构建更高水平的全民健身公共服务体系，是加快体育强国建设的重要基石，是顺应人民对高品质生活期待的内在要求。宋凯表示，《意见》出台恰逢其时，这是在全面建成小康社会、社会主义现代化建设迈向新阶段的关键时刻，制定的推进全民健身深入发展的重要战略性、指导性文件，对于全民健身事业发展具有深远意义，是当前全民健身公共服务领域最高层级的顶层设计。《意见》在公共体育服务设施上、赛事上、目标上等多方面从多维度定义了“更高水平”的内涵，擘画“更高水平”的美好画卷。

宋凯强调，辽宁结合本地实际情况，首先要吃透中央文件精神，把握政策要点，有计划有目标地做好文件落实宣传工作、组织好专题学习、搞好专题活动、开展好专题培训、抓好专题研讨。制定出台完善全民健身公共服务体系建设有关政策，研究出台贯彻落实中央《意见》的指导性文件，结合本地实际抓好落实；同时，作为体育行政部门一定要有“咬定目标不放松，一张蓝图绘到底”的战略定力和历史耐心，全省体育系统要深入学习好、贯彻好、落实好《意见》精神，让国家决策部署落地生根，开花结果。

《意见》擘画了推动全民健身公共服务迈向更高水平的新蓝图，为“十四五”乃至今后更长一段时期全民健身发展指明了方向。宋凯认为，结合《意见》规划和指导，辽宁将围绕更灵活的体制机制、更均衡的资源布局、更绿色的健身载体、更丰富的赛事活动、更广泛的群众参与、更科学的运动方式、更浓厚的社会氛围、更强大的要素支撑等多个方面，不断推动全民健身公共服务城乡区域均衡发展，构建更高水平的多维度、全方位、立体化全民健身公共服务体系，以健身促进健康，以健康推动小康。

近年来，辽宁把体育健身同人民健康紧密结合起来，坚持“四化、三发展、两呼唤、一中心”发展思路，从社会发展的全局出发，积极推进体育强省建设，充分发挥体育在新时代中国特色社会主义建设中的积极作用。这与《意见》的系统思维和系统性特征高度契合。

推进“补短板工程” 实现“共同富裕”

截至2021年底，辽宁全民健身公共服务体系进一步完善。“运动辽宁”十大全民健身系列品牌活动影响力持续提升，参赛人数每场达到数十万人。经常参加体育锻炼人数达到46.49%，全民健身场地设施供给更加均等惠民，人均场地面积达到2.43平方米，行政村体育健身工程覆盖率达到98.94%。

当前，结合《意见》总体目标和辽宁当地实际情况，辽宁将积极落实全民健身国家战略，深入推进“健康中国，运动辽宁”建设，推进全民健身与全民健康深度融合，努力实现全民健身“共同富裕”的目标，实现全人群公平享有，全周期保障人民健康，提升全民健康水平。

围绕“一锻一补一转型”总体发展思路，进一步锻造群众基础和赛事活动优势，补齐场地设施建设短板。大力推动全民健身场地设施建设。加强体育公园、全民健身中心、公共体育场馆、健身步道、户外运动营地等群众健身设施建设。重点推进“三大球三小球”和冰雪运动场地设施建设。

推进健身设施“网格化”布局，加强“三边”工程建设，提升青少年、老年人、职业群体及残疾人等全民健身公共服务水平，打造绿色便捷的全民健身新载体。补齐现有居住社区建设短板，加大农村地区健身设施建设力度，高质量实现行政村体育设施全覆盖。进一步提高数字化、智能化体育场馆设施覆盖率。目前，辽宁正谋划建设全民健身智慧平台，在推进全民健身智慧化发展方面发挥重要作用。

宋凯强调，全民健身首先要以人民为中心，将全民健身公共服务资源与常住人口总量、结构、流动趋势相衔接，从区域平衡、城乡平衡、人群平衡多个角度推动均衡发展，通过加大全民健身公共服务资源向基础薄弱区域倾斜、落实全龄友好理念，来保障全民健身公共服务体系的普惠性，让公共体育服务的温暖阳光照耀到每一个角落、每一个人，让全省人民将健康、幸福的笑容写在脸上……　　　　

立足服务全民 浇筑全民健康幸福之花

立足于服务全民，全民参与。近年来，辽宁持续、广泛开展全民健身赛事活动。进一步提升群众体育赛事品牌影响力和参与度，引导和支持全省每年开展县（区）以上有组织全民健身赛事活动超过2000场。推动全民健身赛事活动向乡镇、社区延伸，大力开展群众喜爱的“草根”赛事。鼓励各市积极组织队伍参加三大球“体总杯”城市联赛（目前辽宁全省14个市共有51支队伍报名参赛，全国排名第一）。打造社区运动会品牌赛事活动，鼓励社区、乡镇开展形式多样的群众性体育赛事活动，引导社会力量承接社区体育赛事活动和培训项目。

站在新的历史起点，辽宁体育抓住机遇，全力实现夏季、冬季项目群众体育均衡发展。近年来，辽宁省广泛开展群众性冰雪赛事活动。每年举办数百万人参与的“辽宁省全民冰雪运动会”和“辽宁省百万市民上冰雪系列活动”，营造人人参与体育锻炼的社会氛围，让全民健身成为新风尚，浇筑全民健康幸福之花处处开放。

辽宁通过承办大型赛事，积极引导全省人民参与到全民健身活动中来。2013年全运会辽宁秉承“全民健身、共享全运”的办赛宗旨，让全民健身理念、健康幸福生活惠及全省人民。2021年底，辽宁正式向国家体育总局递交了承办第十五届冬运会的申请，积极倡导“全民冰雪，共享冬运”的办赛理念，通过申办冬运会，长远谋划“后北京冬奥会”时代冰雪运动发展，全面推进群众冰雪运动大发展。

以申促建。通过申办全国冬运会，正在筹建辽宁冰上训练中心（沈阳）和辽宁雪上训练中心（抚顺），将填补辽宁专业训练场馆空白，并以此带动全省冰雪产业全面转型升级，将辽宁打造成为国家“京津冀——黑吉辽”世界冰雪产业带中的重要组成部分，构建对接国家重大战略的空间布局。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。最后，宋凯表示，辽宁将以《意见》为指引，坚持新发展理念，积极落实全民健身国家战略，推动全民健身与全民健康深度融合、全民健身与美好生活深度融合，构建更高水平的全民健身公共服务体系，为体育强国建设作出辽宁贡献。（转自4月15日《中国体育报》01版）