2月6日，2015年山西省群众体育工作会议召开。省体育局副局长李世杰在《落实国家战略部署 深化群众体育改革 实现我省全民健身事业新发展》的会议主题报告中，简要总结2014年群众体育工作。

他指出，2014年群众体育工作紧紧围绕贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身实施计划》，以构建全民健身公共服务体系为核心，着力推动各级政府履行体育公共服务职责，公共体育设施明显改善，群众体育组织网络化建设不断加强，贴近百姓生活的全民健身活动蓬勃开展，有效推动了“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的“大群体”工作格局的形成。

一、坚持以发挥各级政府公共体育服务职能为主导，依法推进全民健身工作健康发展。

一是深入基层调研，掌握工作动态。为深入了解和掌握《全民健身条例》《全民健身实施计划》落实情况，省体育局组成工作组深入基层，开展调研，召集11市体育部门、省各人群体协、省体育局各有关直属单位座谈。7月，省政协李悦娥副主席带领省体育界委员组成的调研组，围绕“加强群众体育运动，提高公共服务水平”工作专题，对基层乡镇、社区进行重点调研；省人大组成工作组围绕全省体育工作进行调研；苏亚君局长代表省政府在省人大常委会上作了关于全省体育工作情况的专题报告，有效推进各级政府履行公共体育服务职能和依法推进“三纳入”工作落实。

二是开展实效评估，促进职能转变。省体育局完成山西省《全民健身实施计划（2011-2015年）》效果评估和社会体育指导员工作、公共体育设施建设与运营管理等专项工作调研评估；各市、县体育部门开展本地《实施计划》效果评估和两个专项调研评估工作。太原、大同、长治、晋中、运城、忻州6市，全部完成20项核心指标和《〈计划〉评定标准》制定的57项全部指标的评估工作。太原、晋中、长治、运城等市指导各县（区、市）总结各项目标任务完成情况和效果，分析掌握“十二五”时期全民健身事业发展状况，形成对县、区群体业务的全面考核，显现出群体工作转变职能、注重服务的工作作风。

三是注重部门协调，依法推进落实。围绕提升政府公共服务职能，在省政府主导下，省体育局参与省政府关于《山西省改善农村人居环境（2014-2020年）规划纲要》编制，研究制定《省本级体育彩票公益金资助全省性体育社团开展全民健身活动办法（试行）》；会同有关部门研究制定《关于加快推进全省健康服务业发展的实施方案》《关于加快推进全省健康与养老服务工程建设项目实施方案》《关于贯彻落实〈深入开展志愿服务活动的实施意见〉的任务分工》《山西省人民政府关于提高公共文化服务水平的若干意见》《山西省政府购买公共文化服务岗位实施办法》《山西省博物馆、纪念馆和体育场馆免费开放实施办法》等。进一步推动全民健身法制保障建设，为全民健身工作纳入法制化轨道，建立公共体育服务长效机制奠定基础。

四是加强政府引导，推动工作落实。为贯彻落实国家全民健身战略部署，省委、省政府号召全省以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以“强健体魄•阳光生活”为主题，广泛开展全民健身系列活动，省全民健身工作委员会印发《关于开展“强健体魄•阳光生活”全民健身系列活动实施方案》，决定从2014年12月1日起到2015年11月30日止，唱响主题，广泛开展“冬跑”“春舞”“夏泳”“秋赛”，贯穿全年“点多面广”的全民健身系列活动。省四大班子12位省领导、省全民健身工作委员会30个成员单位的领导职工、11市体育部门领导与省城各界5000余名群众共同参与主题活动启动仪式。大同、长治、晋中、运城、阳泉、忻州、临汾、朔州等市启动本地活动。苏局长在全国体育局长工作会议上做了专题经验介绍。 李小鹏省长在全省两会“政府工作报告”上提出，开展“强健体魄•阳光生活”全民健身活动，提高竞技体育水平。为弊革风清、重塑山西形象向社会传递正能量，有力推进各级政府在全民健身中的引导作用。

（二）坚持以不断满足群众多样化健身需求为前提，努力加强公共体育设施建设。

一是以落实省委、省政府“巩固两轮五个全覆盖成果、办好五件实事”的工作部署为动力，努力推进公共体育设施建设。巩固提升，实现全省乡镇全民健身活动广场全覆盖目标，为加强和完善乡镇综合文化站建设发挥重要作用。注重管理，加强农村健身器材更新维护。省体育局印发《关于加强落实〈山西省农村公共体育设施维护管理工作指导意见〉的通知》。全省完成地方投资543.68万元，为1317个行政村健身器材进行更新维护，其中，太原、大同、晋中、长治、晋城、忻州、朔州、临汾等8市均有投入。

二是以国家扶持政策为引导，积极推进公共体育场馆建设。体育总局资助本省3个县级“雪炭工程”项目，扶持建设全民健身活动中心（临汾吉县、浮山县、运城河津市）；命名资助全民健身活动中心1个（阳泉市全民健身活动中心）、全民健身户外活动基地2个（临汾市汾河生态体育公园、吕梁市贾家庄户外活动营地）、县级体育场3个，共计扶持资金2290万元。目前，全省9个市建有体育场和体育馆、8个市建有游泳馆；76个县建有体育场、64个县建有体育馆、13个县建有游泳馆、49个县（区、市）创建全民健身活动中心，体育健身基础设施条件持续改善。

三是以满足群众多样化健身需求为牵引，推动地域特色公共体育设施建设。各级体育部门注重体育与旅游、文化、教育、科技、农业等结合，具有当地特色的体育休闲、健康医疗、农家乐等健身项目迅速发展。太原市打造城市体育名片，汾河体育健身长廊一、二期工程配置体育设施项目20项、113处，场地面积逾30万平方米；临汾市汾河体育公园建设面积达16万平方米；长治市对市区广场、公园、绿地、机关、小区的全民健身路径工程进行补充和完善；晋中市努力推进“500米健身圈”工程，人均体育场地面积达1.62㎡；忻州代县雁门关健身步道、神池县登山健身步道初步建成运营使用。目前全省有国家命名的体育公园7个、户外健身活动营地4个、登山健身步道1个，具有地方特色的公共体育设施不断丰富。

(三)坚持以构建全民健身服务体系为核心，不断推进群众体育组织网络建设。

各级体育部门坚持以构建全民健身服务体系为核心，以体育总会建设为龙头，大力加强群众体育组织网络建设，城乡基层群众体育组织队伍不断壮大，篮球、门球、健身球、健身秧歌等健身队伍非常活跃，带动当地全民健身活动站点的进一步健全。

一是组织体系建设得到加强。各级体育组织形成包括体育管理队伍、体育工作队伍、业余体育骨干队伍等全民健身工作队伍体系。全省11个市、76个县成立体育总会，市、县两级单项体育协会1199个；老年人群体育组织由城市到农村，基本实现“横向到边、纵向到底”网络化格局；农民体育协会构成省、市网络体系，逐步向县、乡镇延伸。长治市市、县两级均成立体育总会；清徐县成立体育协会22个，有64支农民篮球队、175支背铁棍队，几乎村村均有1支体育队伍；运城新绛县220个行政村，村村都有篮球队。

二是基层社会体育指导员队伍建设得到加强。从培训、管理、发挥作用等方面加强对社会体育指导员的岗位引导服务，严格审批、注册制度，提升质量。目前，全省有注册社会体育指导员53089人，实现每千人中有社会体育指导员约1.5名。晋中市开展“寻找最美社会体育指导员”活动，运城市树立服务意识，积极为残疾人、体育社会组织等提供服务和指导。

三是基层全民健身站（点）网络化逐步形成。全省建立注册登记的城乡基层全民健身站点10646个，全民健身活动站（点）成为基层群众开展全民健身活动的依托和阵地。为逐步形成社会化的全民健身站点组织网络，省体育局提出力争依托每一个行政村和社区建立一个健身活动站点目标。太原市平均每万人拥有5个健身指导站，100%的城市街道、农村乡镇建有文体活动站。初步统计，全省已有17492个行政村成立体育组织队伍、有24250个村配置社会体育指导员，覆盖率分别为62%、86%。其中，长治、运城市，依托行政村健身场地全部建有体育组织队伍和培训配置社会体育指导员。

（四）坚持以营造氛围、重在参与为导向，推动全民健身系列活动广泛开展。

发挥各级政府、协会和社会力量，广泛开展全民健身活动，打造“一地一品”群众体育活动品牌，有力推动全民健身活动的广泛开展。各级体育部门坚持“亲民、便民、利民”原则，围绕“四个重点”，贴近基层群众，以新年、春节、“全民健身日”“十四届省运会”等重要节点和重大活动为主要抓手，全民健身活动丰富多彩、“亮点”频出。

一是以元旦、春节、“全民健身日”等重要时间节点为契机，加强引导，营造浓郁的全民健身氛围。新年伊始，全省联动，以太原市为主会场，组织迎新年省城群众全民健身登高活动、冬泳入水式等活动；6月23日，省体育局、太原市体育局联合举办2014年第28届奥林匹克日长跑活动，社会各界5000余人参加。各地组织内容多样、形式新颖的健身活动，丰富群众文体生活，促进精神文明建设。

二是以组织举办“十四届省运会”为平台，掀起全民健身活动热潮。省运会设置职工、老年人、大学生组等群众体育15个竞赛项目，全省农民、职工、大学生、老年人等人群247支代表队、4000余名群众体育爱好者参与，赛事长达3个月，赛事地点设在县（区、市）、贴近基层，真正体现“体育的盛会，人民的节日”，全省形成一场全民健身成果大展示。省体育局配合有关部门组织山西省直机关第四届职工运动会、第十届山西省残疾人运动会。各企、事业单位、机关开展喜闻乐见的体育赛事独具特色，对全民健身工作发展起到很好的宣传和推动作用。

三是与地方传统文化、特色项目相结合，打造全民健身品牌活动。省体育局组织“谁是球王”中国足球民间争霸赛山西赛区的海选和决赛，娃娃组（U12）22支、青少年组(U15)24支、社会组64支共110支代表队争夺山西赛区的“球王”。9月日本新泻第十一届世界门球锦标赛，山西门球队夺得桂冠，七人荣获国家体育总局体育运动荣誉奖章；11月份，安徽池州市第一届全国社会体育指导员素质大赛，山西获得团体二等奖、个人4金2银5铜。长治市实施“一县一品”工程。晋中市以柔力球品牌做文章初显成效。太原市连年坚持举办“太原国际马拉松赛”“龙城赛龙舟”赛事活动。运城市“永济五老峰登山节”、晋城市“晋城棋子山国际围棋文化节”等活动，吸引众多国内外友人踊跃参加，进一步提升体育竞争力和城市知名度。

（五）坚持以健身指导服务、提升健身理念为要求，群众体育科研和宣传工作进一步加强。

一是搭建体质监测平台，为实施科学健身指导服务。省体育局等10个厅局下发《关于开展2014年国民体质监测工作的通知》，开展全国第四次国民体质监测工作。全省13支监测队从测试、数据验收到录入汇总，严把质量关，上报国家抽样样本7560人，全省各市录入的样本总量为45253人。各市体育部门结合第四次国民体质监测工作的开展，主动加大投入力度，完善国民体质监测体系，提高全民健身科学指导服务水平。

二是以宣传贯彻落实《国家体育锻炼标准》为手段，提升全民健身意识和理念。在全省开展《锻炼标准》测试活动，加强宣传，普及推广落实。充分发挥各级新闻媒体的作用，利用报刊、广播、电视、网站等载体，通过开展“8•8”全民健身日、体质监测下乡、普及《锻炼标准》达标等活动，发放全民健身科普知识，加强对《全民健身条例》、全民健身先进人物典型的宣传，有效激发全民健身参与意识。