冬运中心贯彻落实中央纪委国家监委

关于北京冬奥会廉洁办奥通知精神相关工作情况

总局党组传达学习中央纪委国家监委关于北京冬奥会廉洁办奥通知精神后，冬运中心党委高度重视、认真落实中央纪委国家监委对北京冬奥会廉洁办奥工作四条通知要求。

一、认真传达学习，提高思想认识

2019年11月4日，中心主任、党委书记召集班子成员进行传达学习，分析中心廉洁备战工作形势，研究廉洁办奥工作对策。11月12日，以中心组（扩大）会议形式组织各冰雪项目党支部书记、中层以上干部、试点协会负责人传达学习廉洁办奥通知，对廉洁备战工作提出要求。中心党委于11月20日、26日、29日3次召开会议，分别听取班子成员对分管部门廉洁备战的工作汇报，对各部门、国家集训队和协会廉洁备战形势逐一分析，研究工作措施。各冰雪项目党支部围绕总局和中心要求，结合学习贯彻党的十九届四中全会精神，对贯彻落实廉洁办奥通知精神进行学习讨论，提高了党员干部思想认识。

二、突出参赛重点，压实廉洁备战工作责任

坚持问题导向，突出参赛重点，对运动员选拔、教练员裁判员选聘、人员选用“公廉”、备战经费使用、冬奥场馆建设和反兴奋剂工作等重点领域进行廉洁风险判研，狠抓工作落实。

（一）加强运动员、教练员、裁判员选拔选聘工作。对“固点”之年各冰雪项目国家集训队选拔选聘工作进行梳理，中心进一步完善运动员、教练员、裁判员选拔选聘工作。督促各国家集训队根据各自特点、结合年度国际比赛制定参赛运动员选拔办法，打造公开透明、竞争有序的选拔程序；组织召开跨界跨项运动队参赛协调对接会，按照公开公平公正原则，选拔优秀运动员代表中国参加2020年第三届冬季青年奥运会等综合性赛事；围绕“体能”这一制约我国冰雪运动竞技水平提高的“瓶颈”，指导国家集训队结合项目自身规律特点，制定关键效能指标,建立国家集训队选拔标准和办法，制定科学的北京冬奥会运动员、教练员选拔办法。

加强裁判员选派工作。一是坚持聘用国际裁判，对核心执裁工作选聘国际裁判，减少赛场纠纷。二是规范国内裁判选派工作，严格落实回避制度，规避场内外干扰，保证执裁公平公正。三是健全裁判员管理制度，修订印发《全国冰雪项目体育竞赛裁判员管理办法（试行）》、《全国冰雪项目体育竞赛裁判员监督实施细则（试行）》等制度，使裁判员选派有章可循。四是加强对重要赛事监管，对容易产生问题的重要环节、场次、队伍，加强廉洁参赛对策分析，制定防范处置预案；中心派出人员进驻赛会，加强赛事监督管理。五是抓好裁判员培训，提高裁判员执裁水平和依法公正执裁意识。

（二）加强反兴奋剂工作。中心始终把学习习近平总书记关于反兴奋剂工作重要指示精神摆在突出位置，抓好贯彻落实。中心班子成员注重加强宣传教育，自觉把反兴奋剂工作与国家集训队备战等工作同部署、同落实、同检查；广大干部职工自觉对标对表，人人行动起来，做到群策群防。一是加强责任分工，形成中心主任、党委书记总负责，孙远富同志牵头负责，其他班子成员分兵把口、层层负责抓落实的工作局面。研究制定《2022年北京冬奥会参赛反兴奋剂工作计划》，作为中心反兴奋剂工作路线图。二是建立监督管理体系。建立中心反兴奋剂管理办法、实施细则、管理流程三个层次管理体系，制定印发《冰雪项目国家队反兴奋剂工作管理办法》等6项制度。三是建立“部门抓总、国家队落实”的反兴奋剂工作机制。设立预防、教育、检查、督导工作岗位，确定国家集训队反兴奋剂工作联系人，明确主体责任；建立纪检、督导、科技等职能部门协同作战机制。四是建立预防为主、教育为本的工作制度。印发《冰雪项目国家集训队反兴奋剂教育工作通知》，实施赛季前教育准入，进行各类人员反兴奋剂知识专题培训，开展“拿遵纪守法金牌”专项警示教育，努力营造“拿干净金牌”氛围。五是坚持关口前移，加强风险防控。规范国家集训队药品采购渠道，做好食品营养品管理，严格国家集训队用人审查。六是加大抽查处罚力度，建立中心反兴奋剂检查人员库，开展随机检查，发挥监督威慑作用；近期，中心印发国家集训队违反兴奋剂管理工作处罚细则，严肃处理违规行为，对个别人员违反行踪信息管理实施经济处罚。

（三）加强冬奥场馆廉洁建设监督。一年来，中心对中建二局、中建八局冬奥场馆工程合同签订及履行、工程建设资金支付等情况进行8次督导检查，对二七厂冰雪项目训练基地建设进行5次检查，8次参与冬奥工程招投标现场监督；不定期走访工程监理单位和管理单位，加强与国家审计署驻京津冀特派奥运筹办工作专项审计组和总局派驻的审计公司人员联系，共同防范廉洁风险。中心组织工程参建人员学习通知精神，抓好廉洁教育和监督管理。一是对照《冬运中心冬奥场馆工程廉洁建设实施办法》“七不准”要求认真查摆问题，对预算管理、资金支付、施工管理等重点环节加强监督。二是对基建办和奥建办各小组负责人落实中心冬奥工程建设廉洁责任承诺书进行监督。三是进一步规范工程建设重大事项集体决策，规范工程招投标工作，对建设资金使用等严格监督。四是完善内部风险防控工作措施，加强工程建设关键环节、关键岗位人员日常监督，加大风险防控。

（四）加强备战经费使用监督管理。针对中心备战经费量大，财务管理工作基础薄弱，会计核算不规范，报账不及时等廉政风险问题，修订完善《财务报销规程》、《预算管理具体办法》等制度。通过对财务管理工作自查，规范部门和国家集训队备战经费管理，严格财务审核报销，解决队伍经费报销不及时问题，预算管理和会计核算工作质量有了明显提升。中心近期对国家集训队在国内各训练基地使用经费情况开展审计，强化备战经费监督，防止发生违规违纪问题。

（五）认真开展廉洁风险排查防控。中心结合巡视整改工作，开展廉洁风险排查，中心近期围绕备战冬奥会工作中19个廉洁风险重点领域，查摆出67个风险点、124种具体表现形式，制定67项风险防控措施；印发《冬运中心党委关于扎实推进廉洁风险防控工作的通知》、《冬运中心廉洁风险排查工作方案及风险防控措施一览表》。目前，各部门、国家集训队和协会正在积极开展廉洁风险排查，通过落实责任，中心将防控责任层层分解到各项工作、各个环节，确保防控措施落到实处。

三、聚焦作风建设，严肃监督执纪问责

以落实中央纪委国家监委关于北京冬奥会廉洁办奥通知精神为契机，加强党员干部全面从严治党和反腐倡廉教育，持续推进以案为鉴警示教育。11月13日中心纪委组织第二批中层干部到海淀看守所进行反腐倡廉警示教育，38名到现场参观的同志深受触动。为加强国家集训队日常管理，加大队伍作风建设，以年初跳台滑雪国家集训队女队部分队员比赛中出现的弃赛行为为鉴，持续在国家集训队开展“祖国在我心中”教育活动，开展赛风赛纪警示教育，加强各类赛事赛风赛纪督导工作。近期，中心以查处原督导办公室张之宇违纪违法问题开展警示教育，为严肃执纪，中心正依规依纪查处原北欧两项国家集训队领队李旭东违纪问题；对违反外事纪律的雪橇国家集训队人员和越野滑雪队管理工作存在的问题进行通报批评；对个别队伍违反《冰雪项目国家（集训）队运动员日常行为管理规定》和反兴奋剂管理问题，对直接当事人、相关责任人进行处理，责成相关人员作出检查。近期对多人采取谈话提醒、通报批评、经济处罚，发挥了警示教育与震慑功效。