以人为本  执政为民

为体育事业科学发展提供有力保障

——国家体育总局党组书记、局长  刘  鹏

2011年3月31日

同志们：

    在年初召开的十七届中央纪委第六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，贺国强同志代表中央纪委常委会作了工作报告。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局与战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性。六次全会结束后，总局党组立即召开了扩大会议，认真传达学习胡锦涛总书记的重要讲话和全会精神，对总局党风廉政建设和反腐败工作情况进行了认真分析，并结合体育工作实际，对贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和全会精神进行了认真研究，明确了任务，做出了部署，提出了要求。

    上周，国务院召开了第四次廉政工作会议，温家宝总理在会上强调，要全面贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的决策和部署，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，切实加强领导干部廉洁自律，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，务求取得廉政建设和反腐败工作新成效。今天，我们召开2011年国家体育总局反腐倡廉建设暨警示教育会议，进一步传达学习胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，回顾总结2010年总局系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的反腐倡廉工作任务。同时，总局党组决定在今天召开会议，也是考虑将原足球中心几名领导干部涉嫌职务犯罪情况与反腐倡廉工作会议相结合，深入开展警示教育，使体育系统各级组织和领导干部举一反三，汲取教训，警钟长鸣，切实做到执政为民、廉洁奉公。刚才，吴齐同志代表总局党组做了工作报告，总结得很全面，要求得很明确，我完全同意。总局各部门、各单位要严格按照中央的部署，根据总局党组的安排和要求，认真细化年度工作方案，研究反腐倡廉措施，扎实推进党风廉政建设，努力取得新的工作成效。下面，我讲几点意见：

    一、深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，必须胸怀全局、把握大局，充分认识反腐倡廉建设的重大意义

    以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上关于以人为本、执政为民的深刻阐述，强调了把实现好、发展好、维护好最广大人民群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，这也是检验体育工作成效的重要标准。在体育系统学习好、贯彻好、落实好胡锦涛同志重要讲话，最重要、最根本、最关键的是要深刻理解和全面把握胡锦涛同志关于以人为本、执政为民理念的精神实质与精髓，认真在体育工作的各个方面抓好贯彻落实。以人为本，就是要求体育工作要以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点和落脚点,积极实现好、维护好、发展好人民群众的体育权益，将增强人民体质、促进身心健康作为体育的首要任务，使体育社会化、生活化深入人心，有力推动国民素质全面协调发展。执政为民，就是要求体育部门通过依法行政、认真履职尽责，积极发挥体育在增强人民体质、保障民生民利、推动经济发展、振奋民族精神、促进社会和谐等方面的强大作用，通过体育活动进一步强民、惠民、健民、乐民。在体育系统反腐倡廉建设中贯彻落实以人为本、执政为民理念，就是要求准确掌握群众所思、所忧、所盼，坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极维护人民群众的体育权益，认真解决群众反映强烈的突出问题，及时回应人民群众对体育的关切，加强体育行业作风建设，加快完善体育系统惩防体系建设，促进体育事业全面、协调、可持续发展，使体育更好地为广大人民群众服务。

    “十二五”时期是建设体育强国、推动我国体育事业科学发展的战略机遇期，同时也是构建公共体育服务体系、推动体育事业全面进步的攻坚期。“十一五”期间体育事业实现了跨越式发展，取得了辉煌成就，其中重要的做法和经验之一就是在体育系统认真落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，着力加强体育系统的反腐倡廉建设。几年来，我们对体育领域党风廉政建设规律的认识不断深化，采取的措施前所未有，纠正行业不正之风力度不断加大，工作领域不断拓展，反腐败工作不断引向深入，为体育事业健康发展创造了有利条件。但是我们必须清醒地认识到，体育系统反腐倡廉建设成效明显与问题突出并存，防治力度加大与腐败现象时有发生并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期难以根治并存，总体上看，形势依然严峻，任务依然艰巨。体育工作距离党中央、国务院的要求和人民群众的普遍期待还有一定差距，弄虚作假、打架斗殴、违规使用兴奋剂、幕后交易等不正之风屡禁不止，有时还比较严重；有的干部群众观念淡漠，作风霸道，独断专行，习惯于居高临下、发号施令；有的躺在过去的功劳簿上，追求享受，不思进取，工作漂浮，不在状态，出工不出力，想自己职级待遇多，想自己工作职责少，思想涣散，纪律松懈，廉洁自律意识不强；在市场经济条件下的规章制度不完善，体制机制不健全，滋生腐败的隐患和风险点在增多；有些单位对反腐倡廉建设重视不够，抓落实不得力，惩防体系建设滞后。这些问题和不足，影响了体育的形象，制约了体育事业的健康发展。

    对体育系统出现的腐败问题，总局党组的态度一贯是坚决的，绝不容忍害群之马，不管涉及到谁，决不姑息迁就，决不养痈遗患。足球暴露出假、赌、黑等严重问题后，总局高度重视，果断决策，迅速行动，采取一系列有力措施，整顿队伍，净化风气。通过与公安部门密切合作，坚决依法打击利用非法手段操纵比赛和假、赌、黑等违法犯罪行为，取得了阶段性的成效。从足球领域出现的腐败看，至少暴露出以下几个问题：一是少数领导干部权力观念强烈，“山头”意识根深蒂固，“我的地盘我做主”，把个人一己私利和职责权力混为一谈，不给利益不作为，给了利益乱作为，什么钱都敢拿，什么事都敢做，严重伤害了人民群众的感情，玷污了体育队伍形象。二是风气污浊，乱象丛生，队伍作风涣散，纪律松懈，既败坏了足球行业的风气，也影响了体育事业健康发展。三是原领导班子成员团结不好，威信不高，没有凝聚力和战斗力，互不补台，一起垮台。四是在具有公共管理职责、又有公共服务职能的情况下，自我约束不够,监管严重缺失，加之联赛赛制不完善，决策难免出现偏差，引起社会的极大关注和不满。足球腐败问题，严重伤害了人民群众的感情，败坏了社会风气，玷污了体育的形象。

    原足球中心多名领导干部的腐败问题再一次说明，任何违法违纪分子都必须为自己的行为付出沉重的代价。他们几人受到查办，失去了自由，成为了阶下囚，丢了工作，毁了家庭，不仅给党和人民的事业造成损失，损害党员领导干部在人民群众中的形象，使中国足球和中国体育事业蒙羞，而且还给其家庭、亲人和个人带来巨大的痛苦。有落马官员在因职务犯罪被绳之以法后，为自己算了七笔帐：一算“政治帐”，自毁前程；二算“经济帐”，倾家荡产；三算“名誉帐”，身败名裂；四算“家庭帐”，妻离子散；五算“亲情帐”，众叛亲离；六算“自由帐”，身陷牢笼；七算“健康帐”，身心憔悴。这说明了腐败分子付出代价的高昂。人的变化都是从思想开始的。一些腐败分子并不是从一开始就倾心要从事腐败的，他们也是在成长过程中，抵制不住一些消极思想的侵蚀，使自己的人生观、世界观慢慢发生变化，从而一步一步走向了违法违纪的道路。拿南勇、杨一民、谢亚龙等人来说，过去他们思想上比较上进、工作上也比较努力，曾经有过不错的成绩，所以才能走上领导岗位。但在走上领导岗位之后，权力观发生了质变。在他们眼里，权力已经是一种可以用来谋取私利的“筹码”，一种可以交换的商品，忘了自己应该干什么，不应该干什么，忘乎所以，胆大妄为、胡作非为，最终导致自毁前程，身败名裂。

    这些腐败问题是与以人为本、执政为民理念背道而驰的，它再次警示我们，反腐倡廉建设必须常抓不懈，警钟长鸣，也再一次证明，反腐倡廉建设的长期性、艰巨性和复杂性。从个体角度讲，这些人腐败堕落，其主观方面是根本原因，在于其思想上蜕化变质、法纪观念淡薄、工作中滥用职权、生活中消极腐化。从单位角度讲，主要是反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节，监督机构不健全，责任制不到位，教育不扎实，制度不完善，监督不得力。在一定程度上说，就是监督制约缺失。足球领域出现如此严重的问题，体育系统各个层面都要深刻反思和检讨，要以此案为鉴，举一反三，汲取教训，通过深入剖析深层次原因，积极探索建立反腐倡廉长效机制。我们务必要总结经验、汲取教训，坚定信心、迎难而上，加强监管、综合治理，坚定不移地抓好体育行业作风，坚持不懈地加强反腐倡廉建设，认真建立健全惩治和预防腐败体系，切实将以人为本、执政为民的理念贯穿于体育系统党风廉政建设和反腐败工作的全过程，以反腐倡廉实际成效切实树立和维护中国体育的良好形象。

    二、深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，必须以案为鉴、廉洁从业，保证权力正确行使

    已经暴露出来的足球贪腐和其他一些问题，表象林林总总，关键就是如何正确对待和行使权力。胡锦涛总书记深刻指出：“每一名领导干部都要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题。现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是在这个问题上没有想清楚、想正确，手中有了权力就忘乎所以，以权谋私，为所欲为，最终落得个身败名裂的下场”。体育部门虽然不是经济管理、执法部门，但也掌握着丰富的体育项目资源，在体育赛事、体育专项经费、无形资产开发、物资采购等方面都有相当的权力。我们的干部履行职责的过程，就是推动体育工作、分配体育资源的过程，作为领导干部要充分用好手中的权力，把自己的素质能力体现到体育工作中，既要履职尽责、尽心尽力，又要正确用权、依法用权，做到以人为本、执政为民，保证权力规范运行。

    第一，要充分认识到权力的公共属性，坚持秉公用权。从权力的本质讲，它是一种对公共稀缺资源的影响力和支配力，体现的是一种委托与被委托的关系,不是属于哪一个人的私有资源。我们体育总局系统每一名同志都必须要认识到，我们手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。从权力运行效果上看，权力又是一把“双刃剑”，以权为民，因权扬名；以权谋私，因权身败。马克思主义权力观概括起来，就是权为民所赋、权为民所用。正确运用权力，可以造福社会，造福人民；滥用职权，必将危害群众，贻害社会。领导干部必须纯洁自己的思想，深刻认识权力的公共属性，搞清楚手中的权力是什么、怎么来的、用来干什么，以良好的精神状态履行好职责、承担起责任。如果抱着升官发财的目的、带着权钱交易的念头来行使权力，那么，“做官”的下一步就是“坐牢”。这绝不是危言耸听。南、杨、谢就是最好的例子。

    第二，要充分认识到权力的责任本质，坚持敢于用权。权力就是责任，干部就是公仆，领导就是服务。不尽责是失职，不作为是腐败。凡是职责范围内的事，要善于行使手中的权力，大胆地管、大胆地干、大胆地闯，锐意改革，积极创新，不懈进取，绝不能庸庸碌碌，无所作为。凡是有利于体育事业发展的事，要积极争取，尽职尽责，绝不能消极等待，当断不断。凡是有害于体育事业发展的歪风邪气，必须大刀阔斧地狠抓狠刹，决不能熟视无睹，听之任之。要把自己的主观能动性作为行使权力、干好体育的内动力，善于通过依法运用权力促进体育事业持续快速发展。

    第三，要充分认识到权力的滥用倾向，坚持谨慎用权。“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验；有权力的人使用权力，一直到遇有界限的地方才休止。”权力具有天生的滥用性，如果对权力失去有效的监督和制约，就必然出现权力滥用并导致腐败。谨慎用权，防止权力超越边界，因权力异化而导致腐败，就是要按照《廉政准则》的要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，做到“八个严禁、五十二个不准”，自觉接受社会监督。体育系统既有行政拨款和事业经费，又搞经营创收和市场开发，如果缺少必要的工作规范和监督机制，很容易形成绝对权力，绝对的权力导致绝对的腐败。当领导干部一旦感觉“一切皆有可能”或“无所不能”时，说明权力已有滥用倾向，可能已经身处腐败边缘，或已身陷腐败的泥潭。

    第四，要充分认识到权力主体的利己冲动，防范权力寻租。我们作为体育系统的领导干部，既是国家工作人员，也是普通的自然人，既有岗位职责，也有个人的利益抉择。权力腐败，主要是因为利己主义的思想动机掺杂在权力运行过程中。正确运用权力，必须克服个人主义和本位主义的影响，不能搞“我的地盘我做主”，防止权力私有化；克服拜金主义和享乐主义的影响，不能搞“权钱交易”，防止权力商品化；克服市侩哲学和庸俗关系学的影响，不能搞“小圈子、小团体”，防止权力庸俗化。无论是足球腐败，还是以前发生的其他问题，都可以见到权力私有化、商品化、庸俗化的痕迹。如果他们能够堂堂正正做人，老老实实做事，净化生活圈、纯洁朋友圈、健康娱乐圈，“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，那么违法乱纪行为绝不会发生，他们身上的悲剧也绝不会上演。

    第五，要充分认识到权力主体的思想蜕变，防范不良心态。腐败分子蜕变的一个共同点是思想道德滑坡、私欲膨胀、贪图金钱美色。违法乱纪者为什么敢于违法乱纪？这是因为不良心态在作祟：一是对利益诱惑是不是总感觉不平衡？二是对不良风气是不是存在从众心理？三是对组织、群众的监督是不是存在抵触情绪？四是对党纪国法制裁是不是心存侥幸？作为体育系统的领导干部，我们每一个人都要静下心来想一想，我们有没有这些不良心态？每一名同志千万不能把私心和权力纠缠在一起，务必牢记任职要负责、用权必有责、违法必问责，只有这样才能自觉抵制和清除不良心态，一定要保持清醒头脑，堂堂正正做人，干干净净做事。克服不良心态，根本途径是注重理论学习，加强党性锻炼，提高道德修养，提升思想境界，净化心灵，注重自省、自警、自重、自励，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。

    三、深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，必须汲取教训、总结经验，积极建立健全体育反腐倡廉长效机制

    足球领域发生腐败现象，反映出的共性问题和特征，需要我们深入思考分析，积极对照检查，深刻汲取教训。体育系统各单位务必深入剖析发案的深层次原因，紧紧抓住薄弱环节，采取切实有效措施，积极建立健全反腐倡廉长效机制。

    （一）严格教育管理，促进廉洁从业

    体育从业人员队伍建设事关体育强国建设大计。当前，体育从业人员队伍还存在这样或那样的问题，有的还比较严重，根源就在于廉洁自律意识不强，不能做到洁身自好。总局各部门各单位要从中国体育事业科学发展大局的高度，把对从业人员教育管理作为一项经常性、基础性、关键性任务，贯穿于体育工作的全过程。一要加强各级领导干部党性修养和作风养成。对领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、生活作风等方面出现的苗头性倾向性问题，要早提醒，早教育，“紧箍咒”常念，“预防针”常打，苗头性问题常警示，防止小问题酿成大错误。要通过落实个人重要事项报告、巡视督察、党风廉政建设责任制考核等多种举措，加强全过程监督，建立健全强化预防、及时纠正的工作机制。二要推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育。针对体育从业人员的不同特点，通过查找风险和隐患，强化对责任意识和廉政风险意识的教育，大力开展廉政文化创建活动，积极营造有利于廉洁从业的良好氛围。三要切实履行好从严管理干部的职责，要坚持原则，敢抓敢管，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部绝不袒护。刚才，吴齐同志代表总局党组部署了“四查四纠”工作，提出了规范从业人员行为的“六个严禁”，这是今年开展以“反腐倡廉、奋发敬业”为主题的创先争优活动的重要内容，是加强干部教育管理的重要举措，体现了对干部职工的良苦用心和真切关怀。各部门各单位要严格按照总局的部署和安排，认真开展“四查四纠”活动，不折不扣落实各项要求，保证取得实实在在的成效；要认真学习领会、准确把握和严格执行“六个严禁”，切实做到法出即随、令行禁止，对违反规定的绝不手软，坚决予以严肃处理，以铁的纪律维护规章制度的严肃性和中国体育的良好形象。

    （二）狠刹歪风邪气，切实维护体育行业公信力

    风气关乎形象，关乎公信力，关乎体育改革发展的兴衰成败。邓小平同志曾经指出:“风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？”同样，如果体育领域的风气坏了，我们争金夺银，意义又何在？足球领域暴露出的严重问题再次警示我们，如果行业风气坏了，公信力没了，必然失去发展的基础，运动成绩更是无从谈起。从某种意义上说，公信力的缺失更可怕，一旦缺失，需要付出更高昂的代价。各级领导干部，一定要像珍惜自己的眼睛一样，珍惜体育行业的形象和公信力。衡量一个运动项目发展状况，要始终坚持“项目成绩＋行业风气”这个衡量标准，来评价、改进和加强自己的工作，不断提高全面驾驭体育项目科学发展的水平和能力。既要抓运动水平的提高，又要抓行业风气的净化，始终坚持两手抓、两手都要硬。不断加强体育行业作风建设，切实维护体育行业的公信力，这是体育部门必须履行的长期职责，也是体育系统反腐倡廉工作任务的重中之重。总局各部门各单位要和各省区市体育局齐抓共管、上下联动、形成合力。要继续开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，在去年取得明显成效的基础上，总结经验，加大力度，在教育、制度、监督等方面出台新措施，积极构建行风建设长效机制。今年，要以第七届城市运动会为重点，要像抓全运会赛风赛纪和反兴奋剂工作那样，动手要早，标准要高，工作要细，措施要实，特别是针对容易出现的年龄和身份造假，加强资格审查，深入赛区实施全程跟踪检查，及时纠正发现的苗头性倾向性问题，坚决维护“公开、公平、公正”的体育竞赛环境，确保城运会圆满顺利举办。同时，要发挥对备战伦敦奥运会的服务保障作用，按照“公开、平等、竞争、择优”的要求，督促项目中心严格选拔程序，规范选拔行为，总局将组建奥运选拔工作监督组，加强监督检查，听取各方意见和建议，促进选拔工作规范有序。

    （三）完善监督制约，让权力在阳光下运行

    体育系统反腐倡廉的核心问题是对权力的监督制约。足球中心两任主要领导出现腐败问题，一个重要的原因在于权力失去了必要的监督制约。总局要切实加强以下几点工作：一要加大对领导班子特别是“一把手”的监管力度。认真学习并贯彻落实《总局工作规则》，严格执行民主集中制，完善中心班子议事规则和工作程序，明确民主决策具体流程，加大决策过程和结果公开力度，防止个人独断专行，以制度确保科学决策、民主决策、依法决策。这里，我再次强调，“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购、招投标，同时，也不得直接分管市场开发和下属企业。二要加大对直属单位巡视工作力度，将选择3至4个单位开展巡视工作，重点对领导班子及其成员，特别是主要领导干部进行巡视检查。三要认真开展廉政风险排查，结合工作实际，对干部任用、国家队组建、对外投资等容易滋生腐败问题的关键环节，加强监督防范。四要积极推进政务公开，认真贯彻实施《政府信息公开条例》，要把公开透明作为体育工作的基本制度，保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，方便人民群众更好地了解、参与、支持体育事务。为了保证权力规范运行，必须合理配置和运用体育事务决策权、执行权、监督权，以解决决策权过于集中、执行不到位以及缺乏有效监督的问题。今年，总局将面向社会聘请行风监督员，进一步拓宽监督渠道，加强对体育行业风气的监督。

    （四）加强制度建设，切实提高制度执行力

    多次发生的问题，要从规律上查找原因；普遍发生的问题，要从制度上查找原因。总局各部门各单位要在人事、财经、赛风赛纪、市场开发、经营创收等方面完善规章制度，健全内控机制，构筑制度防线，大力减少风险和漏洞。要加强职业体育监管，进一步完善俱乐部的准入、退出制度和管理规范。总局今年将对《党风廉政建设责任制实施办法》进行修订，加强对责任落实情况的检查、考核，把狠抓责任制落实、治理庸懒散为突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。各单位要重视制度建设，该制定规范的要及时制定，该修订的要及时修订。制度的效用取决于制度执行，要切实解决制度执行不力的问题。建立重要制度执行责任制，针对重要领域、关键环节或重大事项的制度执行，明确责任主体，细化责任内容，严格执行要求，确保制度落到实处。建立健全制度执行问责机制，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避甚至违反制度的，发现一起，查处一起，切实维护制度的严肃性和权威性。

    （五）积极深化改革，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件

    我们要清醒地看到，中国体育虽然取得了跨越式发展，实现了重大历史性突破，但随着经济发展方式的深刻转变和社会形势的快速变化，也凸显出制度不完善、监管不到位、体制运行不顺畅等问题，制约了中国体育的健康发展，也可能成为腐败问题滋生蔓延的温床。当前，体育领域面临许多新情况、新问题、新任务，反腐倡廉的形势依然严峻，任务依然艰巨。面对这些新情况、新问题、新任务，不能一味凭老思想、靠老办法，或者亦步亦趋，上级布置多少我们就干多少，必须始终保持清醒的头脑和与时俱进的精神状态，积极开拓创新，坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题。各单位要结合工作实际，深入分析查找自身存在的突出问题，特别要针对管办分离、职业联赛、无形资产开发、赞助物资管理、下属企业监管等方面加大改革创新力度，进一步完善惩防体系建设，不断把党风廉政建设引向深入。

    这里，我还要强调一件事情。全国运动会是国内水平最高、规模最大的综合性体育盛会，是贯彻“全国一盘棋”、“国内练兵、一致对外”思想的重大举措，是坚持和完善竞技体育举国体制的重要载体。目前，多个省市提出申办第十三届全运会和第八届城市运动会，这是对我们体育工作的大力支持和实际帮助，也是推动经济社会科学发展、提升地区竞争力和知名度的有效途径。对于全运会、城运会举办地的确定，总局将按照“公开、公平、公正”的原则，公开申办条件，进行考察比较，听取申办陈述，并引入了投票机制，当即公布结果。对于投票，大家都要本着对体育事业负责、对总局工作负责，做到实事求是、“一碗水端平”，自觉抵制拉拉扯扯，绝不能搞远近亲疏，好就是好，有差距就是有差距；申办单位要严格执行申办纪律规定，认真维护投票秩序，共同保证申办工作规范有序。

    四、深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，必须奋发进取、真抓实干，切实将反腐倡廉各项任务落到实处

    今年总局系统党风廉政建设和反腐败工作任务已确定，目标已明确，关键是要真抓实干，狠抓落实。总局系统各级党员干部要认真领会、准确把握以人为本、执政为民的实质和精髓，进一步增强抓好反腐倡廉建设的使命感、责任感、紧迫感，以惩防体系建设为重点，以党风廉政建设责任制为抓手，以奋发进取的精神状态和求真务实的工作作风，切实将反腐倡廉各项任务落到实处，抓出成效。

    一要高度重视，切实加强领导。党风廉政建设事关体育事业的兴衰成败。总局各单位领导班子务必要高度重视党风廉政建设，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把党风廉政建设摆上更加突出的位置、列入重要议事日程、纳入事业发展总体规划、寓于各项业务工作之中，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。“一把手”要对本单位党风廉政建设负全面领导责任，务必要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信访举报亲自督办；班子成员要根据分工，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。要深刻认识到不重视或者不认真抓好自己分管领域的反腐倡廉建设，就是严重失职，坚决消除对党风廉政建设说起来重要干起来不要、与己无关额外负担、只想揽权不想担责、只管业务不管廉政、只管本人不管下属的错误思想。大量的事实证明，凡是对党风廉政建设思想重视、领导有力的，单位风气就好，干部职工的积极性就高，事业发展进步就快，否则，就会不正之风盛行、腐败问题频发，不仅损害事业发展，而且挫伤干部群众的积极性，甚至造成恶劣的社会影响。足球暴露出来的严重问题就是活生生的例证。

    二要强化责任，切实抓好落实。各单位要严格执行党风廉政建设责任制，切实按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设的各项任务落到实处。重点抓住以下三个环节：第一，要细化责任分解，把反腐倡廉的任务分解到每个领导干部和职能部门，做到明确责任人员、明确标准要求、明确完成时间，建立一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的责任体系。第二，要严格责任考核，完善检查考核和监督机制，将检查考核成果作为对领导班子整体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，形成科学有效的评价激励机制。第三，要严肃责任追究，对于不履行或不正确履行党风廉政建设责任的领导班子和领导干部，不论什么人，不论在何时何地，不论是任现职还是已调离、升迁，都要严肃责任追究，做到追究一人、教育一片，以责任追究保证反腐倡廉任务的落实。今后，要继续通过开展巡视工作、责任制执行情况考核、工作满意度测评等多种形式，不断加大责任考核与责任追究的力度，为将党风廉政建设各项任务落到实处提供坚强保障。

    三要齐抓共管，切实加强纪检监察工作。长期以来，总局系统各级纪检监察部门和专兼职纪检监察干部恪尽职守、辛勤工作，为体育事业改革发展稳定作出了贡献。今后,同志们要进一步全面履行自身职责，充分发挥在党风廉政建设中组织协调、监督检查、分类指导的作用，及时掌握工作进展情况，积极协调解决各种问题，确保党风廉政建设各项任务落到实处。总局各部门各单位要加强与纪检监察部门的联系，重要情况及时沟通，主动接受监督。对纪检监察部门要求查办的信访举报件，要及时核查和回复，充分发挥信访举报的监督作用。各直属单位党委要加强对纪委的领导，健全纪检监察机构，配齐配强专职纪检监察干部，大力支持纪委履行职责、开展工作，帮助纪委解决工作中遇到的困难和问题。特别是纪委在执纪办案中遇到阻挠甚至威胁时，党委要旗帜鲜明地予以支持。纪委书记要积极肩负起自己的工作职责，抓好纪检监察工作，该监管的就监管，该批评的就批评，该纠正的就纠正；纪检监察干部要认真履职尽责，大胆开展工作，总局党组就是纪检监察工作和纪检监察干部的坚强后盾。

    同志们，百舸争流千帆竞，敢立潮头勇者先。2011年是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以科学发展观为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院反腐倡廉建设的重大决策部署，坚定信心，扎实工作，奋发进取，开拓创新，肩负起从体育大国迈向体育强国的历史使命，为体育事业科学发展提供有力保障。