《体育统计工作管理办法（修订稿）》

修改说明

一、修改的目的与依据

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对统计工作高度重视。习近平总书记就完善统计体制、防范统计造假、提高统计数据质量、发挥统计监督作用等作出一系列重要讲话和重要指示批示，中央先后印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等多部重要统计改革发展文件，为统计改革发展作出一系列制度性安排。

2017年国务院以国务院令的形式颁布了《中华人民共和国统计法实施条例》，2023年新修改的《中国共产党纪律处分条例》将统计造假行为纳入处分范围，2024年十四届全国人大常委会表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》，将党中央对统计工作的重大决策部署转化为法律制度，确保统计工作始终在党的坚强领导下，沿着正确方向阔步前行。为深入贯彻落实党中央、国务院关于统计工作重大决策部署，国家统计局先后出台了《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《防范统计造假弄虚作假约谈办法》等一系列部门规范性文件。

现有的《体育统计工作管理办法》（以下简称《办法》），是国家体育总局2009发布施行的，有些条款已经不能很好地满足体育统计工作的需要。为认真贯彻落实党中央、国务院关于体育和统计工作的决策部署，科学、有效地组织全国体育统计工作，更好地保障体育统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，加强体育统计监督，充分发挥体育统计在体育强国建设中的重要作用，有必要对《办法》进行修改和完善。

此次《办法》修改和完善，主要依据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施条例》等法律法规，结合体育系统工作实际，把党中央、国务院关于体育工作和统计工作的决策部署认真贯彻落实到体育统计工作中。

二、修改的主要内容

这次《办法》修改，重点在强化统计责任、加强统计监督、规范统计行为、严格统计造假责任追究机制、推进统计信息化和统计信息共享等方面，对《办法》进行了补充修改和完善，新增加六条、合并两条，修改二十五条，主要修改完善内容包括：

（一）强化统计责任。在《办法》第一章第六条中补充修改内容，明确各级体育行政部门和统计机构在防范和惩治统计造假、弄虚作假中的责任；增加第七条，明确要求保障体育统计活动依法进行，任何单位和个人不得干涉。

（二）加强统计监督。一是在《办法》第一章第一条立法目的中补充增加规定“加强统计监督”。二是将办法第五章名称“奖励与惩罚”，修改为“监督考核与罚则”；并在第五章中增加第三十六条加强统计监督，构建完整可靠的体育统计监督体系，明确统计机构根据统计调查制度和经批准的计划安排，对本地区贯彻落实国家体育强国建设重大政策措施情况、履行体育统计法定职责情况等进行统计监督。

（三）规范统计行为。在《办法》第三章第十九条第三款中补充内容，明确规定能够通过现有的统计资料或者通过行政记录、社会大数据获取的，不得进行重复调查，避免为统计调查对象增加负担。

（四）严格统计造假责任追究机制。对统计造假、弄虚作假行为设定明确处分规则，一是在《办法》第五章中增加第三十八条规定地方各级人民政府、体育行政部门和体育统计机构以及各单位的负责人违法相应承担的法律责任。二是在《办法》第五章中增加第三十九条，修改第四十条内容，分别明确规定统计机构、统计人员和统计对象违法相应承担的法律责任。

（五）推动统计信息化建设。为推进大数据和现代信息技术在体育统计工作中的转化与运用，有效提升体育统计工作效率和统计数据质量，一是在《办法》第一章第六条第四款中补充修改内容，明确规定有计划地加强体育统计信息化建设，促进体育统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系现代化；二是在《办法》第四章第三十五条中补充修改内容，明确要求统计调查对象“推动统计台账电子化、数字化、标准化”。

（六）推进统计信息共享。为消除体育统计调查重复交叉和减少统计调查对象多头填报负担等，在《办法》第四章中增加第二十八条，明确规定县级及以上体育行政部门统计机构应当按照有关规定“健全体育统计信息共享机制，明确体育统计信息共享范围、标准和程序。”

三、修改前后对照表

详见附表。

四、关于几个问题的说明

（一）关于统计机构职责精简问题

《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）自1983年颁布施行以来，先后共经历了三次修订，分别是在1996年、2009年和2024年。在1983年和1996年颁布或修订的《统计法》版本中，都对国家统计局、县级以上地方各级人民政府统计机构、县级以上各级人民政府有关部门的统计机构或者统计负责人、乡镇统计员以及企业事业组织统计机构或者统计负责人履行的责任，进行了详细的规定。自2009年起，考虑到各级各部门统计职责已经基本明确，在修订《统计法》时对其中各级各部门统计机构履行的责任，在篇幅和文字上进行了缩减，相应的统计人员职权也进行了简化。

《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《实施细则》）自1987年颁布施行以来，也先后共经历了三次修订，分别是在2000年、2005年和2017年。在1983年、2000年和2005年颁布或修订的《实施细则》版本中，同样对国家统计局、县级以上地方各级人民政府统计机构、县级以上各级人民政府有关部门的统计机构或者统计负责人、乡镇统计员以及企业事业组织统计机构或者统计负责人履行的责任，进行了详细的规定。2017年《实施细则》修订是以2009年修订的《统计法》为基础的，因此在2017年修订《实施细则》过程中，为强化依法统计，经与国务院法制办协商，将《实施细则》名称修改为《实施条例》），同样对各级各部门统计机构履行的责任和统计人员的职权进行了简化。

此次修订《办法》，考虑到地方体育统计机构特别是基层统计人员稳定性可能相对弱一些，保持原《办法》中关于各级统计机构职责和统计人员职权的详细描述，可能更有利于工作，因此没有按照2024《统计法》和2017《实施条例》做进一步的简化。

（二）关于法律责任问题

2024年《中华人民共和国统计法》第六章和2017年《中华人民共和国统计法实施条例》在第七章对地方各级人民政府、各级各有关部门和单位的负责人、统计机构、统计人员和统计调查对象违反《统计法》《统计实施条例》的各类行为和相应承担的法律责任，都作了具体的描述。因此，在修订本《本法》时一一对应照搬，只是对其中需要说明和补充的部分进行了充实，重点是对各级体育行政部门、统计机构和单位的领导人及其统计机构、统计人员，以及作为统计调查对象的机关、团体、企事业单位或者其他组织等违法行为应该承担的法律责任，进行了补充和说明。

（三）关于奖励部分问题

为规范评比表彰活动，加强评比达标表彰管理工作，2010年中央办公厅、国务院办公厅印发了《评比达标表彰活动管理办法（试行）》，2018年中共中央办公厅、国务院办公厅修订并印发了《评比达标表彰活动管理办法》，同时新《统计法》中对相关内容进行了规范，将第六章“奖励和惩罚”名称，修改为“法律责任”，其中不再列有关奖励和表彰条款。因此，此次《办法》修订，对原《办法》中“评比”、“奖励”等相关描述予以删除，并将相关工作并入“考核”内容。