按照体育总局党组巡视工作统一部署，2022年4月至6月，总局第五巡视组对秦皇岛基地开展巡视。根据《中国共产党巡视工作条例》、体育总局党组《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等有关规定，现将秦皇岛基地巡视整改进展情况予以公布。

一、组织开展巡视整改工作情况

基地党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把落实巡视整改工作作为一项重要政治任务，作为开启建设“训、科、医、教、服”于一体的国际一流训练基地的重要契机和突破口，以高度负责的态度、务实过硬的举措，严格落实巡视整改主体责任，坚决落实整改任务，以整改实际成效推动基地全面、规范、创新发展。

（一）提高政治站位，统一思想认识

认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，成立巡视整改工作领导小组，基地主要负责人认真履行巡视整改第一责任人责任，抓好巡视整改工作的统筹协调和督促落实。对照巡视反馈意见，认真制定巡视整改工作方案和整改问题清单，确定责任领导、牵头部门、协助部门，明确责任进度，扎实推进整改。

（二）压实整改责任，加强组织领导

先后召开巡视整改动员部署会、巡视整改专题会议、巡视整改领导小组会议、巡视整改专题党委会、现场推进协调会等会议，细化落实领导班子分管领域整改责任，推动巡视整改责任落实到位。坚持把整改落实与学习贯彻党的二十大精神相结合，与推动基地重点工作相结合，用巡视整改成效保障基地高质量发展。

（三）建立长效机制，巩固整改成果

聚焦问题集中的领域、处室、岗位，聚焦群众反映强烈的问题，将个性问题精确到人，将共性问题举一反三、集中整改，将难点问题全面剖析、立项整改。将“当下改”与“长久立”相结合，从建立长效机制层面弥补制度漏洞，做好“废、改、立”，发挥巡视标本兼治作用，坚决防止问题反弹回潮。

二、巡视整改工作进展情况

（一）在“贯彻落实党的理论和路线方针政策不到位，与建设国际一流训练基地目标存在较大差距”方面

1.针对“学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不到位，学用结合、成果转化不够”的整改情况

一是党委理论学习中心组率先垂范，制定《每月学习要点》《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，聚焦单位如何落实新发展理念开展中心组集体学习研讨，及时将党的创新理论成果运用到服务保障工作实际中。二是贯彻落实新时代党的组织路线，全面提升干部人才队伍综合素质，修订《秦皇岛基地干部职工教育培训工作管理办法》，推进干部职工教育培训工作科学化、制度化、规范化。三是搭建科技助力体育基地高质量发展的高端平台，主办第一届“国际一流训练基地建设与发展”研讨会，为单位创新发展提供智力支持。四是组建“训、科、医”复合型科技保障团队，形成有项目特色的科技保障模式，打造人才梯队建设体系，提升科技保障核心竞争力，基地获批首批国家体育科普基地。

2.针对“履行核心职能促进基地发展存在不足”的整改情况

一是将基地“十四五”发展规划落实情况纳入年终述职考核重要内容，成立基地“十四五”发展规划评估监督小组，对规划实施进度、实施效果、存在问题、完成前景进行评估，设立规划实施“红黑榜”。二是在中国足球学校再发展的谋划与实践工作中，结合中国足球学校办学历史，对当前关于足球发展的政策、文件有针对性地研究学习，深入探讨分析新型足球学校的建设模式及中国足球学校下一步的发展方向。三是面向社会推动科技成果转化，向社会公众免费或低收费开放场馆，逐步探索场馆市场化经营模式。四是加大和相关项目中心、协会、行业体协等机构的合作力度，探寻学校体育、行业体育、群众体育业务的突破点，寻求基地有形和无形资产市场化运作的新途径。五是盘活基地各类资源的利用率，实施“体育+”工程，培育融合发展新业态。充分发挥优秀运动员、教练员、专业人员的引领作用，定期组织相关人员深入群众身边进行科学健身指导，为地方体育事业发展作贡献。六是以新媒体平台为着力点，依托“少年体育说”微信公众号、抖音短视频等媒介，提升品牌知名度，丰富品牌文化内涵。

3.针对“内控机制不健全，制度建设存在短板弱项”的整改情况

一是结合内控制度要求，修订《秦皇岛基地固定资产管理办法》《秦皇岛基地合同管理实施细则》等制度。结合单位物资管理实际，应用现代管理手段，上线物资管理软件，提高管理效率和管理水平。印发《秦皇岛基地绩效工资分配办法（试行）》及相关配套文件，坚持考用结合，激发干部职工干事创业热情。二是针对制度落实效果每半年开展1次制度落实情况专项检查，每年开展1-2次《制度汇编》测试，检验干部职工学制度、用制度的能力。围绕单位重点工作，每月开展1次专项督导，每季度形成1期《督导工作通报》，为党委班子决策提供支持。

4.针对“改革发展缺少实招硬招，风险防控不到位”的整改情况

一是推进“训、科、医、教、服”于一体的国际一流训练基地建设，积极探索“训练基地+高校/科研院所/医疗机构”合作模式，做实做强高水平科学训练中心、国家体育科普基地、全民健身中心和体育产业创新中心。领导班子围绕建设国际一流训练基地开展集中学习研讨，做好单位发展顶层设计。二是汇集国内外优质资源，通过科技助力工作高质量发展。严格落实《秦皇岛基地专家智库管理办法（试行）》与《秦皇岛基地“十四五”发展规划智库建设实施方案》，成立专家智库工作小组，分领域按需求与对接部门开展联络、咨询、评估与考核等工作。加大科研经费投入，以举办论坛、征集论文、研究课题、教育参训等方式，促进专业技术创新研究。按照基地高水平科学训练中心人员配置需求，与体育院校签订《共建研究生教育实践基地协议书》，在基地合作共建“研究生教育实践基地”，探索高层次、创新型、实践型人才的培养模式，就科研项目研究、教育培训、咨询服务、信息交流、就业指导等方面开展多方位合作，优势互补，互促共赢。三是建立反兴奋剂风险预警机制，加强反兴奋剂工作人才体系建设，提升专业化水平。四是不断完善疫情防控应急预案和各项配套工作，统筹做好疫情防控工作与驻训保障任务。五是出台《<秦皇岛基地“十四五”发展规划>系列文件汇编》，为推进规划落实提供强有力抓手，并将规划落实情况纳入干部职工年终考核重要内容。

（二）在“落实全面从严治党主体责任、监督责任不够有力，管党治党责任意识需要加强”方面

1.针对“党委履行管党治党主体责任不到位”的整改情况

一是认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。党委每半年至少召开1次专题会议研究全面从严治党工作，把贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同考核。班子成员抓好分管领域、部门全面从严治党工作，每半年召集分管部门研究并听取落实党风廉政建设责任情况。纪委围绕主体责任落实情况，常态化、精准化开展监督检查，促使全面从严治党“两个责任”贯通协同，推动管党治党责任层层传导、层层落实。严肃党内政治生活，高标准高质量开好巡视整改专题民主生活会，在年度民主生活会的对照检查中，加大落实全面从严治党责任内容的比重。将党风廉政建设和反腐败工作纳入党委中心组和中心组（扩大）学习计划，并通过抓实部门集体学习、主题党日、青年理论学习小组等多种形式强化党风廉政建设和反腐败教育。二是规范党委决策行为，修订《秦皇岛基地党委议事工作办法》，提高会议效能和议事效率，推进决策的科学化、民主化、规范化。三是全面推进“四强”党支部建设，依据《秦皇岛基地2022年度党支部目标管理考核标准》，细化量化考评内容与责任目标，亮特色比规范找差距促提升。四是建立健全“党委统一领导、纪委监督推进”的以案促改统筹联动机制。党委委员、纪委委员深入干部职工、物业公司、合同供应商，广泛开展谈心谈话，及时了解思想动态，听取意见建议。聚焦节假日等关键时间节点和采购招标、人事招聘等重要工作关键环节，对相关风险岗位人员开展廉政提醒。五是严守政治纪律和政治规矩，教育引导全体党员干部加深对作风建设的理解和掌握。班子成员不定期到分管部门进行实地办公，进一步了解基层工作作风实际情况，积极探索开展警示教育方式方法，利用“纪委对你说”等形式，在重要时间点推送典型案例。

2.针对“纪委监督功能弱化，未能有效形成监督制约机制”的整改情况

一是修订《秦皇岛基地纪委工作制度》，增加对“一把手”和领导班子监督的相关内容。明确纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的牵头职责内容，坚持以政治监督为引领，找准本单位政治监督与日常监督结合点和融合点。围绕体育强国建设、奥运备战服务、体育总局“十四五”发展规划等重点工作落实情况，采取持续有效措施不断强化监督检查力度。二是准确把握监督职责的内容和方式，纪检干部加强业务知识学习，积极创新监督方式，加强与兄弟单位之间业务交流互促。三是对预算执行、财务核算等关键领域适时开展专项检查，建立纪委委员包联机制，对单位12个处室进行包联分工，制定2023年度关键岗位关键人员一对一谈话计划。

（三）在“与时俱进贯彻落实新时代党的组织路线效果不佳”方面

1.针对“在推动基地高质量发展中，解放思想、锐意进取、担当作为不够”的整改情况

一是优化教育培训方式，赴优秀训练基地、体育院校、大型赛事活动场馆等参观学习，吸收借鉴有益经验。每年常态化举办干部职工务虚会、研讨会，围绕建设国际一流训练基地，结合制约单位发展的热点和难点问题开展交流座谈；单位信息工作领导小组制定若干专题，面向信息员队伍、专家智库或相关专家学者约稿，集中力量解决制约单位发展的瓶颈问题。二是领导班子成员深入一线调研，拓宽与青年职工交流渠道，促进青年职工成长。充分发挥青年理论学习小组作用，建立导师导学机制，领导班子成员不定期参加“青年学习日”活动，积极为青年职工作宣讲辅导、荐文荐书等，帮助青年职工不断提高理论素养。持续开展“我想对你说”青年品牌活动，从不同维度划分交流小组，疏导青年职工工作和生活中的困惑。

2.针对“对干部人才队伍建设重视不够，人力资源不足成为制约基地改革发展的重要因素”整改情况

一是修订《秦皇岛基地专业技术人员管理办法（试行）》，采取分档奖励的方式，建立起高水平专业技术人员的激励机制。立足实际设计“十四五”时期人才引进与公开招聘的时间表与路线图，进一步优化干部人才队伍的结构比例，提交《秦皇岛基地人力资源分析报告（2022年）》，全面分析现有人员状况。将人力资源提升至战略高度，做好人才引进与教育培训的长远规划。二是坚持以人民为中心，践行党的群众路线，主动倾听干部职工所想所愿，增加选人用人工作的透明度。完善健全干部监督工作机制，做好摸底排查，强化调研监督。严格领导干部个人有关事项报告，通过政策宣讲、与填报人反复确认等方式提高填报准确率与规范性。

3.针对“党建引领，助推业务不够”的整改情况

一是以系统思维推动党建与业务深度融合，围绕服务保障驻训国家队中心工作，建立党建共建融合机制。培养党建工作和业务工作骨干人才，定期交流岗位，培育复合型人才。二是深入开展“1+6”党建品牌创建活动，以党建品牌为抓手，构建党建新格局。三是持续深入开展“转作风、严纪律、强能力、抓落实”作风建设专项活动，进一步转变工作作风。四是党委领导带头开展学习宣传贯彻党的二十大精神主题党课宣讲活动，党委成员结合工作实际，依次进行主题党课宣讲。

（四）在“整改措施不实，涉及基础性、长远性问题整改未见明显成效”方面

针对“对2018年中央巡视反馈问题研究不深入、理解不到位，整改措施针对性不强，对整改过程和效果缺乏监督”的整改情况

一是巡视整改工作领导小组严格落实整改主体责任，通过召开巡视整改落实情况汇报会，进一步明确整改落实情况，并将整改项目进行销项整合，形成长期整改时间表，实行“挂图督战”，切实做好巡视“后半篇文章”。二是进一步建立健全合同全过程管理制度。每年至少对问题多发领域开展1次专项检查，建立纪委落实整改和纪委监督落实整改双台账机制、逐条逐项推动整改。三是针对“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育检视问题整改走深走实不够，扎实开展“回头看”，推动整改未完成事项如期解决。

三、坚持长期整改，力求取得更多实效

基地党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述，严格执行体育总局党组的各项决策部署，不断提高政治站位，按照整改方案持续推进中期和长期问题整改到位，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。进一步将巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，全面落实《体育强国建设纲要》和《“十四五”体育发展规划》中的任务。以巡视整改中正在持续推进解决的问题作为新的起点，使巡视整改成果转化为落实主体责任、改进工作作风、提升履职效能的强大动力。切实做好巡视“后半篇文章”，以巡促改，以巡促治，不断推动基地各项事业迈上新台阶、实现新突破。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。体育总局党组巡视办联系电话及电子邮箱：010-87182843，zjxunshi@sport.gov.cn；秦皇岛基地联系电话及电子邮箱：0335-8580809，qhdjddb@126.com。

秦皇岛基地

2023年8月