根据总局党组巡视工作统一部署，2021年4月19日至6月11日，总局党组第一巡视组对彩票中心开展巡视。2021年11月5日，巡视组向彩票中心反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实履行巡视整改主体责任

（一）统一思想认识，强化政治担当。中心把巡视整改作为重要政治任务，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。多次召开班子会议，研究部署整改工作，认真梳理整改思路，研究整改措施，明确责任分工，制定整改方案，形成问题清单、责任清单和任务清单，真刀真枪抓整改、动真碰硬抓落实。

（二）加强组织领导，细化责任分工。召开党委专题会，成立巡视整改工作领导小组，明确整改工作进度安排，进一步深挖问题根源，细化整改措施，明确具体落实责任，扎实开展整改工作。

（三）持续推进整改，深化督办落实。中心领导班子经常研究整改事项，持续完善整改任务和举措。召开巡视整改专题民主生活会，对照问题不足深刻剖析原因，提出整改方向和措施。坚持问题导向，召开阶段性巡视整改工作推进会，进一步传导压力、压实责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。

二、扛起政治责任，紧盯巡视整改举措落地见效

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署不够深入，围绕核心职能履职尽责有差距”方面

1.针对“善于从政治上看问题的意识不够”的整改情况

一是建立“第一议题”制度。把深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于体育、公益事业重要指示批示精神作为重要政治任务，充分发挥党委理论学习中心组引领示范带动作用，抓实“三会一课”、支部主题党日、青年学习日和党小组（部门）每周常态化学习，结合事业发展开展研讨，引导广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫、在学深悟透践行上下功夫、在消化深化转化上下功夫，切实提高政治意识，提升政治能力。二是坚持从政治上看体彩。进一步加强对政策的把握和落实。持续开展培训，强化各级机构、人员的风险意识、责任意识、忧患意识，坚持底线思维和问题导向，引导和督促各级机构改变“就彩票论彩票”的固化思维，扭转片面的政绩观，始终站在国家利益、人民利益、政治安全的高度开展体育彩票工作。

2.针对“高质量发展彩票事业存在差距”的整改情况

一是统一高质量发展共识、强化行动落实。制定体育彩票“十四五”规划及实施纲要，进行规划宣贯、战略分解和战略评估。优化销售机构评估体系，强化评估工作导向作用。开展业务架构研究，推动构建全流程横向贯通、全系统上下联动的精细化运营管理格局。二是深层次优化渠道结构。开展新型渠道提质增量工作，持续提升新渠道的运营质量。推进渠道细分和精准施策，严格落实《实体渠道管理办法》，对长期不营业实体店进行动态监测，及时清查清理连续45天不营业实体店，提高渠道资源使用效益。

3.针对“防范应对风险隐患的能力不足”的整改情况

一是筑牢风险防控“防火墙”。建立体育彩票系统风险防控体系，完善风险防控工作机制，规范各业务领域制度流程，常态化开展风险识别和风险评估，审核检查各项防控措施落实情况，提升体育彩票风险抵御能力。不断深入开展各级体彩从业人员培训和横向工作经验交流，强化队伍建设，进一步夯实和提升体彩队伍风险防控能力基础。加强体彩全系统风险防控文化建设，定期开展警示教育，将风险防控融入体彩文化基因，使风险防控意识内化于心。二是进一步强化技术统筹管理。对照《彩票管理条例》、《网络安全法》、《网络安全等级保护2.0》等法律法规要求，采取加强组织保障机制、规范制度流程、常态化开展审核监督等措施，进一步完善管理机制，不断强化发行机构对核心技术和数据的管控力度。

4.针对“破解改革发展矛盾问题的举措欠缺”的整改情况

一是加强系统管理，统筹各项工作。以业务架构为基础，积极探索运营管理工作方式方法，建立协同联动工作机制，在赋能游戏、渠道专业运营方面取得突破性进展。二是提升渠道触达和覆盖客户水平，实现体育彩票销量绿色增长与公益、责任同向发力。突出体育特色做好发行销售，加强体育主题即开票的创新研发。优化升级传统销售渠道，积极拓展多业态销售渠道。开展“体彩+”实体店建设工作，稳定和提升实体店经营能力，吸引和扩大新人群到店体验，传递和宣传社会核心价值观，为体育强国建设做更多贡献。进一步推动省市规范代销者邀约工作，加强销售员合规管理和培训，着力提升基层管理和服务工作规范化，加强正向激励。

5.针对“制度建设与执行存在薄弱环节”的整改情况

一是建立健全责任彩票管理体系。制定责任彩票管理制度及日常运营机制，从业务源头推进责任彩票理念在品牌、渠道等各业务领域的渗透落实。持续优化责任彩票评估考核形式，提升工作执行效率和落实效果。建立常态化培训及省市一对一沟通帮扶机制，培育队伍责任彩票建设能力。加强与社会公众等利益相关方的沟通，通过举办责任彩票标志性活动等方式，积极展现体彩责任彩票建设成果，持续提升体育彩票“负责任”的良好形象。二是加强无形资产管理。制定知识产权管理制度，优化管理流程，监测对中心知识产权侵权行为，采取有效维权措施。三是制定对中心投资企业绩效考核制度，建立对企业考核评价机制，明确企业年度绩效考核评价指标。四是加强固定资产管理。修订固定资产管理办法，强化管理责任，明确管理程序，进一步规范资产盘点清查。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署力度不够，主体责任、监督责任落实存在差距”方面

1.针对“主体责任落实不到位”的整改情况

一是深化“抓好党建是最大政绩”的理念，切实肩负起管党治党这项根本政治责任，认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党重大事项请示报告条例》和中心党委相关办法，抓实党委主责，落实党委书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。深化党支部联系点和党支部联络员工作机制，深入基层调研指导。建立“健全清单提示—自查—调研督查—述职考核”的管控体系，开展年度党建工作目标责任考核和常态化督导检查，注重考核结果运用，探索建立巡察机制。二是严格年度考核，规范领导干部个人事项报告工作。注重制度建设，完善年度考核实施办法，补充政策依据，严格流程细节，强化规矩意识，高质量开展年度考核工作，强化考核结果的分析运用和反馈。常态化组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，从讲政治的高度提升重视程度，通过多种方式加强培训、执行、审核和提醒，并将个人事项报告查核结果纳入年度考核。

2.针对“纪委落实监督责任有差距”的整改情况

中心纪委认真贯彻落实党的十九届中央纪委六次全会精神、落实总局党风廉政建设和反腐败工作相关要求，聚焦监督执纪问责和以案促改，提升政治监督意识。加强制度建设，细化抓手举措。强化廉政教育，扎实开展全国体育彩票领域廉洁从业专项警示教育活动，常态化组织党风廉政教育宣传月活动。强化纪检工作力量，增设纪检办公室，配齐配强纪检干部，建立纪检委员定期汇报机制，加强纪检干部业务培训，不断提升纪检队伍履职能力。

3.针对“项目采购等重点领域廉洁风险防控机制不健全”的整改情况

修订《采购管理办法》，明确采购工作分工、职责。制定《采购人员行为规范》，加强采购人员思想教育和专业学习。开展重点采购项目市场调研，加强需求和采购方案的论证、审核，提高采购工作的质量。完善内外部监督机制，全程监督采购程序，提升采购工作透明度。

4.针对“作风建设力度欠缺”的整改情况

一是持之以恒纠治“四风”。继续保持标准不降、力度不减，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持开展自查工作。发扬钉钉子精神，紧盯“四风”苗头性、倾向性、潜在性问题，深化形式主义、官僚主义问题整治成效，深入推进节约型机关建设，防范和整治“酒杯中的奢靡之风”，及时审视新发现、新变化，推动作风建设走深走实。二是领导干部率先垂范，带头深入基层、深入群众问需解难。深入践行以人民为中心发展体育彩票的思想，巩固“我为群众办实事”实践活动成果，探索建立“我为群众办实事”长效机制，健全完善党员联系群众工作制度，通过党支部联系点、主任接待日、谈心谈话、民主测评、意见箱等形式，及时收集员工诉求和意见建议，着力解决体育彩票发展关乎的“大民生”和干部职工急难愁盼的“小民生”问题。通过工会、团委活动拓宽交流平台，缓解员工压力。三是进一步提升全国性市场调研工作精确性、实效性。及时梳理、处置基层意见和建议800余条。聚焦关键业务环节，优化《2022年体育彩票综合调研工作方案》，拟于7-8月深入一线网点开展综合调研工作，全面提升调研成效。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线存在短板，干部队伍建设有差距”方面

1.针对“领导班子能力建设有欠缺”的整改情况

加强班子自身建设，提高政治能力和业务能力。通过参加总局各类会议培训、召开党委理论学习中心组学习会议、业务专题会、省市调研等方式，全面强化中心领导班子理论学习和实践研究，持续提升能力。

2.针对“干部人才队伍建设统筹谋划不足”的整改情况

强化人才梯队建设。逐步优化干部年龄结构，统筹招录30余名应届毕业生和社会在职人员，接收安置军转干部。制定《“十四五”队伍发展工作纲要》和《人才梯队建设工程实施方案》，分级分类进行针对性培养。持续强化领导干部能力培训和实践锻炼，举办2期中层干部高级管理者培训班；进一步加强干部交流轮岗，强化专业技术人才队伍培养；积极为年轻干部搭建成长平台，组织岗前培训、基层网点实践历练，实行部门“导师传帮带”机制。

3.针对“基层党建工作质量有待提升”的整改情况

牢固树立大抓基层的鲜明导向，提升基层党组织组织力。坚持以创建“四强”党支部为抓手，全面深化党支部标准化规范化建设，持续优化基层组织设置，细化党小组职责。持续加强党务干部队伍建设，连续多年举办党支部委员培训班。加大“党建+”创新力度，持续开展支部特色品牌创建、“走出去”、“请进来”、“讲业务讲党课”、纪检委员时间等活动，深化党建与业务融合。坚持开展群众性文体活动，充分发挥群团组织桥梁和纽带作用，凝聚强大发展合力。

（四）关于“落实巡视审计等监督发现问题和‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改落实不到位”方面

针对“行业风险防控机制尚未全面有效建立”问题，一是常态化开展风险防控工作，明确各级机构的风险防控职责，坚持“谁主管、谁负责”，完善考核激励约束机制。二是着力加强各级机构人员的风险防控理论方法培训，不断提升全国体彩系统风险防控能力。

此次巡视整改工作，彩票中心取得了阶段性成效。一是政治建设持续加强，“两个维护”落实更加到位。自觉把体育彩票事业发展放在中华民族伟大复兴战略全局和体育强国建设大局中去思考谋划，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是作风建设进一步改善，政治意识和政治规矩明显强化。把作风建设作为凝聚党心民心、推动干事创业的重要力量，强化宗旨意识，把握客观规律，建立健全制度体系，保持良好政治生态。三是标准再提高，推动各项工作迈上新台阶。聚焦“负责任、可信赖、高质量发展的国家公益彩票”目标，制定《“十四五”体育彩票发展规划》，扎实推进各项工作，为体育事业和社会公益事业发展、满足人民日益增长的美好生活需要作出新的贡献。

三、注重统筹兼顾，推动巡视整改常态化长效化

下一步，中心党委将继续深化巡视整改，巩固阶段性整改成效，坚持标本兼治、着眼长远，注重举一反三、攻坚克难，常态化、长效化推进巡视整改，切实把问题整改落实转化为推动体育彩票高质量发展的强大动力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。总局党组巡视办联系电话及电子邮箱：010-87182900，zjxunshi@sport.gov.cn；彩票中心联系电话及电子邮箱：010-87731816，dangban@lottery.gov.cn。

彩票中心

2022年7月