根据总局党组巡视工作统一部署，2021年4月19日至6月18日，总局党组第二巡视组对棋牌中心开展巡视。2021年10月28日，巡视组向棋牌中心反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织开展巡视整改工作情况

（一）提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和总局党组部署要求上来

中心党委始终把巡视整改作为重要政治任务来抓，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉把“两个维护”体现在推动巡视整改的全过程。按照“党委抓总、部门牵头、全员参与、人人有责”的整体工作思路，切实落实整改。中心先后召开了6次党委会研究巡视整改工作，其中3次专题研究，2次督查整改阶段工作汇报；召开2次专题警示教育会，制定2个专项整治方案。同时，坚持开门搞整改，发动各项目分别召开行业内相关座谈会，听取整改意见、建议，以坚决的态度全力以赴推进整改。

（二）健全工作体系，全力保障巡视整改工作持续深入推进

中心党委坚决扛起巡视整改的政治责任和主体责任，及时成立巡视整改工作领导小组，中心主任、党委书记切实履行第一责任人的责任，党委成员对分管领域的整改工作负主责。各部室主要负责人对本部门的整改工作负主责，各党支部书记为支部落实整改工作的第一责任人。中心巡视整改领导工作小组定期召开巡视整改任务协调会，通报整改进展，解决整改难题，督促整改进度。中心纪委负责整改日常监督，严格按照任务清单，紧盯整改工作的重点环节和重点问题，跟进督促，确保巡视反馈问题真改实改，全面整改。

（三）加强组织领导，认真研究制定巡视整改工作方案，切实组织落实

中心党委坚持问题导向，以自我革命的精神和刀刃向内的勇气，着眼全局、突出重点、形成合力，狠抓问题整改落实。制定了《棋牌中心关于总局党组巡视反馈意见整改落实工作方案》、《棋牌中心巡视整改问题清单、责任清单和任务清单》，明确整改时间表和路线图，分阶段推动整改工作。巡视期间立行立改1个问题，针对巡视反馈的4个方面48个问题，深入研究制定了180条整改措施，已整改完成42个问题，其余6个问题计划于2022年年底完成。巡视整改期间，修订和制定规章制度76项。

二、巡视整改进展情况及成效

（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署不到位，推动新时代棋牌事业高质量发展存在明显差距”方面

1.针对“政治站位不高，事业发展比较被动”的整改情况

一是建立中心组学习扩大会议制度，扩大至全体中层干部及各支部支委，每次会议安排2名重点发言人；组织专题学习会，对习近平总书记关于新时代体育的“四个重要”论述进行重点学习研讨，推动理论学习走深走实。二是采取“请进来与走出去相结合”的方式，利用多种渠道提升党史学习教育的效果。三是贯彻新发展理念，坚持新官要理旧账，依法依规加快解决改革和发展中存在的问题，力争使事业发展由被动转为主动。四是不断提高政治“三力”，在抓好棋牌项目竞技水平的同时，大力开展普及推广活动，认真落实总局群体工作会议精神，充分发挥棋牌项目在全民健身事业中的积极作用。

2.针对“谋篇布局不够，履行核心职能有偏离”的整改情况

一是进一步深化对“体育也是政治工作”的理解，对中心内设机构职能进行合理定位，突出核心业务职能。围绕核心业务职能，发挥全国智力运动会的杠杆引领作用，向社会展示和体现棋牌中心的核心职能价值和全国智力运动会的综合效应。中心举办的赛事活动，要进一步向中西部地区和乡镇倾斜，服务于国家发展战略。二是对照《体育强国纲要》和体育“十四五”发展规划，做好棋牌各项目“十四五”发展规划。贯彻“以人民为中心”的发展理念，打造“群众身边的6个工程”，构建更高水平的棋牌项目发展公共服务体系，特别是赛事服务体系，不断增加赛事供给，吸引社会力量，多元化促进项目发展。三是挖掘中国棋院“金字招牌”的内涵和棋牌国家级文化平台潜力，建设打造“棋牌爱国主义教育示范基地”。

3.针对“求稳守成有余，主动探索推动改革实践不到位”的整改情况

一是加强政治理论学习，提高站位，转变观念和工作思路，紧跟总局的改革步伐，克服“等靠要”思想，积极主动创新性地开展工作。二是正确理解中心与协会的关系，加强协调与配合，按照“十四五”规划的主要任务分工，中心扎实做好7项任务，协会做好12项任务。深入贯彻《加强改革试点项目协会党的建设工作指导意见》，把加强党的全面领导贯穿于协会改革的全过程。三是加快改革过程中人事关系理顺进度，严格按照总局要求，克服困难，确保各项改革措施积极推进。四是坚持“稳中求进”的总基调，克服“守成”思想，对照体育强国新要求，用改革创新精神来谋划棋牌事业，开展棋牌活动，基本搭建起棋牌事业改革发展的“四梁八柱”。

4.针对“舆情监管不到位，政治风险防范意识不强”的整改情况

一是完善中心安全生产责任制，责任分解细化到人到岗。各项目协会加强对本行业安全生产的监管，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，尽快制定完善相关制度。二是责成各项目协会，尽快完善反兴奋剂相关制度及措施，做好运动员的日常管理、教育督促和检查，把反兴奋剂“零容忍”、“零出现”作为政治要求，贯穿到国家队的训练、备战、参赛中。三是各项目协会将软件作弊纳入赛风赛纪重点整治的范畴，写入竞赛规程，制定处罚措施，参照反兴奋剂相关规定，制定棋牌项目反作弊规定。各项目协会发布行业自律倡议书，积极倡导行业公平，抵制行业不正之风，加大行业技术作弊行为的惩治力度，努力塑造行业健康发展生态。四是各项目协会加强“三微一端”的监督和管理，签订相关责任书，完善相关的舆情监管机制和制度。各项目协会出台国家集训队管理手册，规范国家队人员行为，重点抓好国家队队员的舆情教育和管控。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有弱项，责任压力传导层层衰减”方面

1.针对“全面履行主体责任不到位，‘严’的主基调和‘铁规矩’没有立起来”的整改情况

一是抓好中心党委自身建设，认真履行主体责任，班子成员认真落实“一岗双责”。按照“四强”党支部要求和《党支部工作条例》，落实好党支部三会一课、主题党日、青年学习日等各项日常党建工作，并与各项业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是科学划分中心各部门职责，理顺工作机制，严格考勤制度，加强内部管理，依靠制度管人、管事、管物、管赛事、管安全，同时把中心的现行制度汇编成册，人手一册，并加强对制度的执行监督。三是严格落实北京市及体育总局疫情防控的各项要求。始终坚持把安全放在第一位，确保中心人员安全、生产安全、赛事安全，各项生产经营活动、各级各类赛事活动井然有序进行。四是召开专门会议，与中国围棋协会党支部一起认真学习重大事项请示报告制度的相关文件，梳理协会党支部重大事项请示报告清单，建立重大事项请示报告的程序和制度。中心党委办公室加强对围棋协会党支部重大事项请示报告制度执行情况的监督检查。五是督促中国围棋协会强化监管意识，修订围棋运动员技术等级标准，并向社会公布。完善队规队纪，加强对中国围棋队的严格管理。

2.针对“纪委监督执纪问责作用弱化，违规违纪问题时有发生”的整改情况

一是按照新时代对纪委工作的新要求，加强纪委自身建设，主动履行纪委职责，充分发挥纪委委员和纪检委员作用。二是建立中心纪检干部培训制度。针对纪检干部“不会干”的现象，采取以干带练、以案带训的形式提高纪检干部的办案能力。三是建立健全中心纪委会议制度。编制中心纪检制度文件汇编，作为纪委委员业务学习和开展工作的重要资料，提高纪委委员的业务能力。四是坚持把规矩和纪律挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，依规依纪处置问题线索。紧盯重要节日、重点环节和赛事活动进行监督，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题。

3.针对“作风建设抓得不实，让好作风成为好习惯差距较大”的整改情况

一是进一步加强对习近平总书记关于好干部相关要求精神的学习，激励干事创业，把加强年轻干部的作风建设作为干部队伍建设重要环节，以钉钉子精神抓紧抓实。二是杜绝各种拖拉、懒散慢作为现象，形成马上就办的工作作风。建立工作的绩效评估机制，加强各项工作事前事中事后的全程监督与管理。三是参照各项目的赛事活动指南，对群众性活动突出内容，简化开闭幕式等仪式性活动。做到非必要不出差，杜绝无实质内容出差的情况。四是把2022年作为中心的调研年，中心班子和各级领导干部利用参加赛事活动等机会，组织开展调研，准确掌握项目发展情况，对群众的需求进行分析研判，改变底数不清、现状不明、脑中无法、手中无策的状况。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，党组织政治引领作用发挥不足”方面

1.针对“领导班子整体功能不强”的整改情况

一是加强班子队伍自身建设，明确班子分工，规范民主集中制，制定和完善党委会、办公会工作规则，提升班子成员能力水平。二是按照中央文件精神，把总局对“一把手”的要求落到实处，强化“一把手”的带头示范、以身作则的作用。把抓班子、带队伍作为“一把手”最重要的日常工作，常抓不懈。三是增强斗争精神，认真梳理各类历史遗留问题和矛盾，积极主动加大解决力度，依法依规推进。坚持“严管就是厚爱”的原则，以身边事教育身边人，以中心干部违规违纪问题为案例，扎实开展警示教育。四是认真开好民主生活会，增强开展批评与自我批评的“辣味”，不以希望和建议代替批评，达到红脸出汗的目的。

2.针对“干部队伍建设存在薄弱环节”的整改情况

一是严格按照选人用人管理办法，在下一个聘期工作中加大干部交流力度，充分发挥中层干部的骨干作用，特别是发挥青年干部的干事创业积极性，改变中心存在的“慵懒散”现象。二是加强干部培养，开展业务研讨，注重提高干部队伍的政治素质、综合能力和业务水平。三是加强对个人事项报告有关政策的学习教育，“以案为鉴”进行再动员再强调，职能部门加强对个人事项填报的审核把关和检查。四是认真贯彻执行干部人事政策，对违规办理病退手续人员依规依纪进行了相应的处理。

3.针对“党支部标准化、规范化建设不到位”的整改情况

一是扎实推进“四强”党支部建设。坚持党建工作与业务工作相结合，不搞两张皮，在业务工作中彰显党支部政治功能。强化中心党委对中国围棋协会党支部建设的指导和监督，按照总局党组对协会党建工作的要求抓实抓细。二是加强与中国围棋协会的沟通，对在围棋协会工作的党员同志要求党组织关系应转尽转，进一步做实支部工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。三是高度重视中国围棋队党员的发展工作，今年计划发展1名党员。四是进一步从政治上和生活上关心、关怀老干部。向退休老同志发放政治学习书籍，及时落实党和国家对老干部的福利待遇，逢年过节做好对老同志的关心慰问工作，对有困难的老同志按国家政策给予及时帮扶，努力持续把对老干部的关心、关怀工作做实、做细。五是加强党支部书记的培训，努力提升支部书记抓党建的实际能力。

4.针对“国家队政治工作长期薄弱”的整改情况

一是把抓好国家队党建和思想政治工作作为中心党委和协会支部一项长期坚持的工作，有机融合到国家队建设、赛事组织、教练员运动员的培养和管理中，打造能征善战、作风优良的国家队。建立国家队风险防控机制，提高国家队在反兴奋剂、赛风赛纪、网络舆情等方面的风险管控意识和能力，紧盯知名运动员的管理。二是坚持“支部建在运动队”，成立国家队党小组，发挥战斗堡垒作用。三是邀请专家进行专题辅导，提升“微课堂”质量。因地制宜、因时制宜，用身边事教育身边人，充分利用“祖国在我心中”主题活动学习平台，加强国家队内部交流分享，做到人人参与，人人都是“主讲人”，提升活动效果。四是对国家队运动员进行爱国主义、集体主义教育，加强中华体育精神、体育职业道德的培养。按照“德艺双馨”的标准，提高他们“以棋报国”的思想意识，向社会传递正能量。五是中心党委要与国家队党小组一起经常研究运动员的思想状况，对运动员的心理健康做到心中有数。通过聘请专家进行讲课辅导，增强运动员自我调适心情和心态能力。加强体能训练，提高运动员的综合素养和身心抗压适应能力。

（四）关于“落实巡视、审计等监督发现问题和‘不忘初心、牢记使命’检视问题整改不到位”方面

1.针对“中心班子在解决制约单位发展的历史遗留问题上紧迫感不强，回应干部职工关切不及时，在历史遗留问题上，利用法律手段解决问题的能力不足”的整改情况

一是进一步增强紧迫感，对中心的历史遗留问题，按照总局领导的批示和相关司局的指导意见，紧紧依靠律师团队依法依规尽快推进解决。二是已经完成解除协议的，积极和各方协调沟通，加快推进进度，尽快完成后续问题的处理。三是随着历史遗留问题整改推进，依据解决情况和整改节点，在中心范围内向干部职工进行情况通报。四是完善相关制度，建立长效机制，避免类似问题再次出现。

2.针对“2016年巡视、近两年‘一把手’经济责任审计反馈意见整改不到位，往来账款长期挂账仍未完全清理”的整改情况

一是认真梳理2016年巡视、近两年“一把手”经济责任审计反馈意见整改情况，将没有整改到位的事项分类列出、理清原因，能整改的限期整改，不能限期整改的请示相关部门后拿出解决方案。二是再次理清往来账款挂账情况，可以清理的限时清理，可做呆坏账处理的限时履行报批手续，暂无法清理的说明情况上报。

针对巡视期间巡视组要求立行立改的“中心贯彻落实中央八项规定精神不到位”问题，中心已采取相关措施进行整改。一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。二是按照总局直属机关纪委要求，棋牌中心开展了围绕违规领取赛事补贴问题专项整治工作，根据违规领取赛事补贴人员的涉款金额、配合程度、认错态度等情况进行综合分析，依规依纪进行处置。三是中心召开了警示教育会，通报中心专项整治工作情况及中心处理决定，对整治工作进行了认真全面的总结，全体人员签订落实廉洁自律从政承诺书。四是中心将以案促改，进一步加大中央八项规定精神的贯彻落实力度，紧抓干部的教育管理，加强纪委日常监督，杜绝此类现象的再发生。

三、下一步整改工作安排

目前，整改工作取得了阶段性成效，但对照总局党组要求和中心干部职工期盼还有一定差距，中心党委将持之以恒、久久为功，扎实开展深化整改。

（一）坚决贯彻落实党中央决策部署，助推体育事业高质量发展

中心党委将进一步提高政治站位，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密结合体育强国建设战略和总局赋予中心的职能职责，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，助推体育事业高质量发展。

（二）坚决落实“两个责任”，努力推进全面从严治党向纵深发展

党委和班子成员切实担负起管党治党的政治责任，全面落实“一岗双责”，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，严格执行中央八项规定精神，着力纠“四风”、树新风，大力整治形式主义、官僚主义，坚持开展全方位监督，全面加强项目招标、赛事管理廉洁风险防控，一体推进“三不腐”，推动中心全面从严治党工作向纵深发展。

（三）坚决贯彻新时代党的组织路线，全面提高党的建设质量

全面落实党建工作责任制，进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中，全力推动党支部标准化规范化建设、党建融入中心工作、支部特色亮点建设，提高党支部的凝聚力、战斗力。严格落实党管干部原则，继续健全和完善中心各项党建工作制度，全方位加强年轻干部培养，全面提升党的建设质量。

（四）坚决做好“后半篇文章”，通过整改推动中心开创新局面

中心党委将进一步加强整改工作部署和跟踪落实，建立巡视整改长效机制，持续推进相关工作，中心纪委加强监督督促，在举一反三、标本兼治方面下功夫，以奋发有为的精神面貌和担当作为的实际行动，坚定不移贯彻新发展理念，落实全民健身国家战略，构建棋牌新发展格局，为体育强国建设贡献棋牌力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。总局党组巡视办联系电话及电子邮箱：010-87182900，zjxunshi@sport.gov.cn；棋牌中心联系电话及电子邮箱：010-87559139，qpzxdwbgs@163.com。

棋牌中心

2022年7月