根据总局党组巡视工作统一部署，2021年4月19日至6月11日，总局党组第六巡视组对安阳航校开展巡视。2021年12月9日，巡视组向安阳航校反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织开展巡视整改工作情况

落实巡视整改工作是一项重大政治任务，也是考验学校班子和各级党员干部政治觉悟、政治责任和政治担当的“试金石”。安阳航校坚决把巡视整改工作作为一项重大政治任务，深入扎实抓好巡视整改，做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，统一思想认识。巡视反馈会次日，学校以党委文件形式向下一级党组织传达巡视反馈意见，全面提升党员领导干部的思想认识和行动自觉。1月19日，召开学校领导班子巡视整改专题民主生活会，每位班子成员以问题为导向，严肃开展批评与自我批评，提出整改思路和方向，不断增强全面从严治党的政治意识和责任担当，为下一步高标准高质量按时完成整改任务打下了坚实的思想基础。

（二）压实整改责任，加强组织领导。学校成立了巡视整改工作领导小组，由校长任组长，其他班子成员任副组长，下设巡视整改工作领导小组办公室，统筹推进各项整改任务以及督查督办等工作。校长认真履行巡视整改第一责任人责任，先后主持召开巡视整改动员大会、巡视整改专题会议、巡视整改领导小组会议、巡视整改专题党委会等会议7次，研究部署重点难点问题整改，对重点问题整改亲自抓，其他班子成员结合分管工作，细化落实分管领域整改责任。

（三）上下联动推进，细化任务分工。12月10日，学校召开专题党委会议，重点剖析巡视反馈问题，划分为4类11个方面46个具体问题，确定责任领导、落实部门、协助部门和责任人，形成了问题清单、任务清单、责任清单。2021年12月13日，召开落实巡视反馈意见动员部署会，下发《安阳航校巡视整改问题清单》，责任人逐条认领具体问题，结合工作实际，制定科学严谨、切实可行的整改措施。

（四）加强任务管理，限期整改到位。学校班子和党委先后召开2次专题会议，在认真梳理研究的基础上制定《安阳航校关于落实总局党组巡视反馈意见的整改工作方案》，针对46项整改任务，逐项明确责任领导、牵头部门、协同部门及时限要求。同时，建立巡视整改定期汇报工作机制，每半月召开巡视整改推进会议，听取各支部、处室负责人关于巡视整改工作进展情况汇报，以及巡视整改工作督办情况汇报，对巡视整改推进情况进行汇总分析，定期调度整改工作，及时研究解决实际工作中存在的问题。

（五）严格督促检查，推动长效管理。学校印发《安阳航校关于加快推进巡视整改任务落实开展巡视整改工作评估的通知》，加强对巡视整改工作的监督检查，对避重就轻、推诿拖拉、整改不力的处室和个人跟踪督促。聚焦问题集中的领域、处室、岗位，聚焦群众反映强烈的问题，将个性问题精确到人、立行立改，将共性问题举一反三、集中整改，将难点问题全面剖析、立项整改，将“当下改”和“长久立”相结合，构建一套管得住、管得牢、管得远的制度机制，坚决防止反弹回潮。

二、巡视整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署不到位”方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神有差距”的整改情况

强化理论武装，提高政治站位。学校班子和党委坚持以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神为根本，以《“十四五”体育发展规划》为主线，将“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和学习贯彻党的十九届六中全会精神统筹起来，结合总局党组和安阳市委2022年度学习教育计划、2022年党员教育培训计划，制定《安阳航校2022年党建工作要点》、《安阳航校2022年党委理论学习中心组学习计划》、《安阳航校党委2022年党员学习教育培训工作计划》，通过加强针对性学习教育，进一步提高全校干部职工的思想认识和理论素养，推动学习成果向实际成效转化。

坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照总局党组部署要求，将安全生产作为重要的政治任务，与各部门签订《消防安全工作目标责任书》及《治安保卫工作目标管理责任书》，要求各部门完善安全生产计划、安全管理制度和应急预案，实施安全教育和宣传工作。定期召开安全会议，增加安全检查的频率和次数，全面落实安全生产工作。认真贯彻落实习近平总书记关于反兴奋剂工作的重要指示批示精神，与运动队所有教练员、运动员和相关部门逐级签订《反兴奋剂责任书》，开展反兴奋剂突击检查与反兴奋剂专题学习，制定出台《安阳航校2022年反兴奋剂工作计划》、《安阳航校反兴奋剂工作方案》和《安阳航校关于预防食源性兴奋剂事件管理办法》，根据实际工作调整反兴奋剂工作领导小组并下设办公室，建立健全反兴奋剂责任工作体系。

2.针对“聚焦主责主业不够，航空体育运动特点不鲜明”的整改情况

学校班子和党委以体育发展为目标，认真研究《“十四五”体育发展规划》，进一步修订完善《安阳航校“十四五”体育发展规划》。计划恢复滑翔、热气球等项目，新增航模、双人伞、运动类飞行等项目，现已成立安阳航校航空运动队，下设热气球队、航模队和滑翔机队，相应航空器适航手续均已完备，并按照计划开展系统训练。打造航空运动飞行营地、科普基地、研学基地等，以安阳殷都机场为依托，与郑州上街机场、安阳永和机场和周口西华机场建立长期合作关系，初步建成了200公里飞行训练作业圈。开发整合学校资源，按照“大学+基地”的模式，积极开展与北京体育大学联合办学工作，已向总局相关司局请示开设单独招生事宜，该项工作正在积极协调推进中；持续推进建设“航空+”的体育综合体，在全国适宜旅游、赛事、场馆等地区组织开展飞行游览系列活动。严格落实总局部署安排，发扬“跨界跨项选材”理念，在抓好跳伞保障、飞行训练和通航业务的基础上，加大对跳台滑雪、北欧两项“两支队伍”的投入扶持力度，组建跳台滑雪和北欧两项国家集训队，配强教练团队，系统开展备战训练。

3.针对“深化改革力度不够，破解难题办法不多”的整改情况

加快推进学校与学校下属企业安阳通航公司“事企分开”。经党委会研究，撤销“航校直接委任干部担任安阳通航公司董事长和总经理”的有关文件，根据《公司法》和章程，履行公司负责人任职程序。按照有关规定，学校对安阳通航公司履行正常监督监管职责，不干涉企业独立运营，安阳通航公司“三重一大”事项需向学校报告，防止国有资产流失。推动安阳通航公司建立完整的组织构架和运营模式、运营流程、财务结算方法，探索航空体育方面“购买服务”和“体育商业”互为促进的发展新模式，在人财物上逐步做到“事企分开”。

4.针对“在资产管理、采购、招投标、基建、安全生产等重点领域风险防控机制不健全，内控制度执行不到位”的整改情况

学校班子和党委针对现有制度机制不完善、不系统、更新不及时的情况，计划重新修订学校《管理制度汇编》。结合内部审计工作，修订印发《安阳航校工作人员差旅费管理办法》和《安阳航校采购管理办法》。加强与总局相关部门的沟通交流，加大采购人员业务培训力度。加强供应商履约能力的考察，修订我校货物和服务采购等事项格式合同范本，增加履约条款和供应商毁约退出条款，多部门联动加强合同管理。进一步规范合同签订流程，加强招标代理公司的管理、考核，切实保障学校合法利益。

按照国家法律法规、体育总局相关规定和学校的内部管理制度，严格基建项目全过程管理，办公危房改造、运动员公寓危房改造、灾后修复等项目各阶段任务已明确责任部门和相关责任人。积极加强与总局经济司及财务中心的沟通，充分发挥跟踪审计单位的效能，落实好招标投标责任制。按照在建项目管理要求，修订完善了《基建维修改造项目管理实施细则》、《基建维修工程管理暂行办法》、《工程变更管理暂行办法》、《基建工程竣工验收及交用管理暂行办法》及相关流程，以监管领导小组为抓手，切实做好项目全过程管理工作，对各服务单位进行考核，建立费用支付奖惩机制；主动接受审计和主管部门监督，形成沟通和监管机制常态化，从根源防范化解廉洁风险隐患。

学校2021年7月遭受罕见洪灾，原老化失修的设施设备受损更加严重，总局批复专款进行灾后修复。目前灾后修复项目已完成公开招标工作，即将开展停机坪围栏、机场围墙、机库屋面等设施的修缮。阻隔式防爆油罐已完成建设调试，原油库内油料消耗完毕后立即投入使用，在过渡阶段坚持对原油库设施的每日巡查和定期排查等工作。学校老旧建筑物和设施改造已列入《安阳航校“十四五”体育发展规划》，将分批次进行改造。学校已通过劳务派遣聘用2人对机场环境、杂草、联络道等进行常年维护，有力保证了飞行运行的消防安全。

针对资产闲置比较严重，航空器使用率不高的问题。一是加大航空研学市场开发力度，培育热气球体验和飞行体验的客户群体，促使航空器得到有效利用；充分利用不适航的航空器开展地面体验，在确保航空器安全的前提下开展活动。二是对不适航的航空器进行整合优化，减少航空器整体数量，提高使用率。经学校班子研究决定，将原计划报废处理的10架滑翔机作为青少年航空科普研学设备进行再利用。三是在确保国有资产安全的前提下，对现有适航的航空器进行出租。随着学校与下属企业安阳通航公司“事企分开”工作推进，学校已严格按照规章程序将1架Y5B、1架300C和2架R22出租给安阳通航公司并已向总局报备，学校暂无其它航空器出租计划。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署力度不够，‘两个责任’压得不实”方面

1.针对“党委落实全面从严治党主体责任不到位”的整改情况

学校党委召开专题扩大会议，认真查摆不足、剖析原因、研究对策，结合实际印发《中共安阳航校委员会落实全面从严治党主体责任具体措施》和《2022年中共安阳航校委员会落实全面从严治党主体责任清单》。制定下发了《2022年安阳航校党建工作目标责任考核方案》，坚持每半年对各支部及处室党建工作开展情况进行检查指导。结合总局2022年党建工作要点、2022年党建目标责任书以及《安阳航校“十四五”体育发展规划》和2022年度工作计划，制定《安阳航校2022年党建工作要点》，逐级签订《2022年党建工作目标责任书》。

严格日常管理。进一步完善修订考核制度，成立监督管理小组定期不定期实地考察抽查。运用人脸识别门禁系统进行上下班考核，实施“钉钉”上下班打卡。

2.针对“纪委履行监督责任差距明显”的整改情况

逐级签订《安阳航校党风廉政责任书》，研究制定《中共安阳航校委员会关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的暂行规定》和《2022年安阳航校以案为鉴教育清单》。2021年以来，学校共组织开展节日及专项廉政教育13次、以案为鉴教育22次、党风廉政教育知识竞赛1次，进一步增强学校党员干部的廉政意识。研究制定了《安阳通航公司监督管理方案》，将学校下属企业安阳通航公司纳入学校纪委对经济活动的抽查检查范围，进一步加大对安阳通航公司“三重一大”和安全责任的监督管理力度。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，领导班子建设不力”方面

1.针对“领导班子整体合力不够，民主集中制、‘三重一大’集体决策执行存在差距”的整改情况

领导班子以及班子成员深刻认识到交流沟通的重要性，除了针对一些重要问题在上会研究前酝酿沟通以外，增加日常思想上的交流。严格区分校长办公会和党委会议事规则，按照总局相关文件要求，修订《安阳航校校长办公会议事规则》，制定了《中共安阳航校委员会议事规则》，界定清楚党委会和校长办公会参会人员，规范议题、主持、讨论内容等，坚决杜绝以电话通气、事后告知代替会议研究的情形，规范各类会议的原始记录以及会议纪要。

2.针对“干部队伍建设长远谋划不到位，人才匮乏、近亲繁殖比较严重”的整改情况

为解决学校专业干部储备不足和学校近亲繁殖问题突出、未来消化期较长的问题，通过面向社会公开招聘方式，拓宽进人渠道，坚持“凡进必考”，严把“进人关”，有计划、分批次、按步骤招聘高层次、高技能人才，优化人员年龄结构，加快形成梯次分明的干部队伍。2021年以来，学校已通过春季公开招聘，招录应届毕业生5人，努力提高学校人才队伍素质。原有“航空运动”项目中所需的滑翔员、热气球飞行员、航模运动员等，计划从学校现有人员当中选拔。另外，制定下发了《安阳航校干部教育培训管理办法》，针对岗位不同，发挥“传、帮、带”的光荣传统，采用集中培训、轮训、专家授课等方式，培养复合型人才。同时，按照政策不折不扣落实专技人员待遇，鼓励人员技能提高和职称晋升。年初以来，已提升工程系列1人、飞行系列4人职称待遇，并推荐优秀专技人员入选安阳市市管专家优秀人才库。

针对学校干部任免审批表填写和干部人事档案管理不规范的问题，结合2022年总局干部调研，对学校人员档案信息进行重新审核，重点将未及时予以归档立卷的重复性材料进行单独、集中统一存放，并进一步规范和完善人员档案中的在职教育经历和简历信息。

针对部分干部职工担当作为、锐意进取的干劲不足的问题，学校制定下发了《安阳航校关于增强干部职工担当作为意识的实施意见》，采取干部集中培训、以会代训方式，加强教育宣传，充分发挥日常考核、年终考核、评优评先等导向作用，鼓励干部职工干事创业的积极性。运用好政策规定，强化监督教育，对不作为、乱作为、胡作为，推诿扯皮情况进行问责。

3.针对“党建工作基础薄弱，持续用力不够”的整改情况

针对党建与业务“两张皮”现象依然存在的情况，学校制发了《安阳航校党委议事规则》、《安阳航校“一岗双责”实施办法》、《“四强”党支部创建工作实施方案》和《中共安阳航校委员会党员管理制度》，使党建工作全时空、全方位覆盖，真正做到党建引领业务工作。同时，严格考核问责，确保管党治党责任落实落地。

以逐级签订党建目标责任书为依托，充分激发基层党组织的战斗力和创造力。党委及时指导各支部开展特色自选动作，引导党员积极参与，党委、支部、党员三者在纵向上形成合力，推动党建工作指导业务发展。

针对党务干部队伍系统化培训不足的问题，经与总局直属机关党委沟通，2021年在总局系统举办的党务工作者培训班、支部书记培训班中已经将京外单位一起纳入培训范围。同时，制发《安阳航校党委2022年党员教育工作培训计划》，大力开展专兼职党务干部党务知识技能培训，努力提高学校专兼职党务干部的能力素质。

以《安阳航校2022年党建工作要点》为依托，指导学校工会、团委制定2022年度工作计划，并跟踪督促学校工会、团委工作落实，健全共青团组织体系和制度保障，大力开展青年文明号、青年志愿服务等活动，引导团员青年创新创优，激励青年职工在实践中成长成才。

（四）关于“落实巡视、审计等监督发现问题和‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改不扎实、不彻底”方面

1.针对“整改主体责任认识不深刻，长效机制未建立”的整改情况

对巡视整改问题清单进行更新，有针对性完善整改措施，落实整改责任。印发《安阳航校关于加快推进巡视整改任务落实开展巡视整改工作评估的通知》，召开巡视整改落实情况汇报会，进一步明确整改落实情况，确保巡视集中整改阶段任务保质保量按时完成。

2.针对“整改成效不明显，一些重点问题未整改到位”的整改情况

针对采购管理办法缺乏可操作性，合同全过程动态管理仍存在缺失的问题，学校采购小组加强与使用部门的沟通，细化采购流程，拓展采购渠道。同时，及时提醒使用部门，加强项目履约验收管理，建立健全学校履约验收部门联动机制。

三、下一步整改工作安排

目前，安阳航校巡视整改工作取得了阶段性成效，下一步将继续切实做好巡视的“后半篇文章”，打通巡视整改的“最后一公里”，推进中期和长期问题整改到位，将整改成果转化为安阳航校事业发展动力，推动安阳航校全面、规范、创新发展，助力体育强国建设。

（一）持续深入推进巡视整改工作，进一步提升整改工作实效。继续抓好巡视整改工作，确保完成巡视整改这份“政治答卷”。对已经完成或取得阶段性成果的整改任务，做到时刻警醒、举一反三，进一步巩固成果、扩大战果；对于未完成或尚未全部完成的整改任务，建立台账，逐条“对账销号”。同时，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记关于体育的重要论述，提高政治站位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力加强根本建设、基础建设、长远建设，切实巩固整改成效。

（二）以巡视整改为契机，进一步推动学校各项事业高质量发展。把党员干部在整改落实中激发出来的热情，转化为讲落实重落实抓落实的实际行动，使巡视整改成果转化为落实主体责任、改进工作作风、提升履职效能的强大动力。进一步将巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，全面落实体育强国战略和《“十四五”体育发展规划》，深化体制机制改革，推进学校治理体系和治理能力现代化。

（三）增强责任感和紧迫感，推动全面从严治党向纵深发展。学校党委、纪委将进一步落实全面从严治党主体责任、监督责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，紧盯建设体育强国的目标任务，带好跳伞、跳台滑雪、北欧两项“三支队伍”，弥补全面从严治党责任中的短板弱项，以巡视促改革，以巡视促发展，不断推动学校全面、规范、创新发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。总局党组巡视办联系电话及电子邮箱：010-87182900，zjxunshi@sport.gov.cn；安阳航校联系电话及电子邮箱：0372-5391577，ayhxdwb@126.com。

安阳航校

2022年7月