根据总局党组巡视工作统一部署，2020年9月18日至11月6日，总局党组第五巡视组对运医所开展常规巡视。2021年1月28日，巡视组向运医所反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，加强组织领导，确保巡视反馈问题整改落地见效

（一）统一思想认识，凝聚整改共识。召开专题党委会，对巡视中发现的问题进行深入研讨，以整改为契机谋划全民健身和奥运备战任务，为运医所事业发展打好基础。

（二）加强组织领导，明确责任分工。成立整改落实工作领导小组，党委书记、所长任组长，牵头对反馈意见逐一进行对照分析，并紧密结合运医所工作实际，研究整改落实具体措施，制定整改方案。

（三）注重整改实效，坚持快速整改。整改过程中不断强化责任意识和时间效率，加大工作力度，确保整改工作快启动、立见实效。

（四）强化建章立制，推进长期整改。坚持限期整改和长期整改相结合，对于需要一定时间解决的问题，纳入长期整改内容，研究制定相关制度和建立长效工作机制。

（五）建立督办机制，确保整改见效。参照总局相关制度，建立督办机制，明确督办部门，规范督办程序，建立督办台账，切实将巡视和专项检查的问题整改落地落实见效。

截至目前，根据巡视反馈意见细化的13个问题整改正有序推进，9个已基本完成整改，其余4个正按整改方案持续推进。已建立和完善制度35项，正在建立的制度10项。经过三个月的集中整改，运医所取得巡视整改阶段性成果，在全面从严治党、强化责任担当等方面初步建立起长效机制，促进各部门的作风转变，增强干部干事创业的精气神。

二、认真对照巡视组反馈意见，不折不扣抓好巡视整改任务落实

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、履行核心职能不到位”方面

1.针对“理论学习不够深入”问题的整改措施

一是加强制度建设，统筹安排理论学习。把所党委学习制度建设作为加强和改进理论学习的重要方面，制定了党委理论学习制度，学习内容做了详细的部署安排。将医疗、营养、科研等业务学习内容融入中心组学习，一体推进、同步落实；二是创新学习形式，提高学习质量。坚持内容与形式相结合，集中学与分散学相结合，以集中学习为主，穿插网络教学、典型教育、案例分析、学习心得交流等多种形式，改进中心组学习方式；三是强化督促检查，将学习落到实处。完善中心组学习的监督执行机制，加强检查督促，通过“三落实”即落实学习内容、落实既定时间、落实学习人员，确保中心组的学习效果。

2.针对“履行核心职能不到位”问题的整改措施

一是积极贯彻落实总局党组关于奥运备战的要求，补短板、强弱项，提高国家队医疗、营养服务的科技水平，申请《国家队备战医疗营养信息化建设项目》；二是稳定专业技术人才队伍，加大队医、营养师下队服务力度。继续派驻队医和营养师下队服务，组建了备战奥运营养专家工作组，开展营养师培训、下队指导、营养咨询宣教等工作，发挥专家团队专业保障和传帮带作用；三是整合资源，充分发挥重点实验室的研究作用。组织运动创伤与康复、运动医务监督、运动营养三个总局重点实验室的专家团队，成功申报“国家科技部创新人才推进计划之重点领域创新团队——国家队运动员伤病防控与科学营养创新团队”；四是发挥运动医学特色，加强全民健身指导和宣传。充分发挥脊柱健康门诊和慢性病运动处方门诊的优势，在网络媒体进行科普宣传。

3.针对“管理制度建设相对滞后”问题的整改措施

一是建立督办机制，确保总局党组和所党委的决策部署执行到位。制定了《运医所党委议定事项和制度执行督办实施细则》，明确督办部门、督办职责、督办内容，规范工作程序，建立督办台账；二是结合医疗和科研特点，完善人才培养机制和激励政策。将人才培养纳入运医所“十四五”发展规划，建立健全人才培养机制，完善培养渠道，加大联合培养研究生的力度，扩大人才储备；三是加强医疗风险管控，狠抓医疗质量管理。落实医疗质量制度，严格依法执业，预防医疗风险，规范诊疗行为。加强对医务人员的培训、教育和考核，强化医疗行为日常督导，确保制度有效落实；四是推进国家队医务人员的规范化服务和管理。加强所管队医继续教育和业务培训，规范队医医疗行为，着力提升队医水平。

4.针对“开拓创新意识不足”问题的整改措施

一是合理调整中层机构，优化职能分工。将医保职能由财务后勤处调整至医院管理处，两个研究中心的管理职能调整至医院管理处，医政、医保、医疗质量统一归口管理，加强与地方医疗管理部门沟通协调，推动体育医院科学规范运行；二是调整业务发展思路，创新创收模式。加强与优质医疗资源的横向合作，建立医疗合作平台，拓宽体育医院经营创收途径。联合多家医院成立“慢性病运动干预创新基地曁体医融合心脏康复中心”；三是深化绩效改革，建立科学、合理的收入分配机制。制定《运医所派驻国家队医务人员绩效发放标准》，进一步规范国家队驻队营养师劳务补贴发放。优化体育医院绩效核算方案，推动体育医院在发展方式上转向质量效益型，在管理模式上转为全方位绩效管理，促进体育医院医务人员收入分配更科学、更公平。

5.针对“对反兴奋剂工作压力传导不够”问题的整改措施

成立运医所反兴奋剂工作领导小组，所领导任组长，领导班子及相关处室负责人担任组员。下发《运医所关于进一步明确反兴奋剂工作的通知》，明确了机构、人员和职责。加强反兴奋剂教育培训，将医务人员和派驻队医的反兴奋剂学习考核纳入年度继续教育规定动作。

（二）关于“落实全面从严治党‘两个责任’力度不够，缺乏敢于较真碰硬的勇气魄力”方面

1.针对“管党治党宽松软”问题的整改措施

一是加强职工思想教育，增强大局意识和奉献精神。召开党委理论学习中心组扩大学习，集中学习习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上关于体育工作的讲话，开展“学习伟大抗疫精神，勇担国家队疫情防控责任”专题教育，要求广大干部职工自觉践行伟大抗疫精神；二是从严监督管理干部，推动干部监督管理工作常态化、制度化。制定《运医所干部监督工作实施细则》，畅通监督渠道，公布医德医风廉洁从医举报电话、信箱和邮箱；三是强化底线思维，增强党员干部规矩意识。针对领导干部个人有关事项报告中存在的突出问题，认真组织中层及以上领导干部学习典型案例，以案释纪、以案促教。

2.针对“落实监督责任不到位”问题的整改措施

一是结合工作实际，不断加强党风廉政建设。贯彻落实十九届中央纪委五次全会和总局2021年党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议精神。充分运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，经常咬耳扯袖、谈心谈话；签订《党员领导干部廉洁承诺书》，在干部提拔、评优评奖等关键节点加强廉洁把关，提高廉政意见回复质量；二是加强重点领域和关键环节的监督检查。结合东城区医保局对体育医院的审计意见开展自查和集中整治，整顿和规范医疗秩序，保障医疗质量安全，营造良好就医环境，严格实施“十严禁负面清单”管理，对医药耗材采购、医保基金使用、过度医疗、医疗合作等方面进行严格管理。在备战奥运、科研项目、干部提拔、人才引进、期刊选稿等关键环节，纪委进行重点检查。

3.针对“改进工作作风的任务依然繁重”问题的整改措施

一是领导班子深入国家队和医疗一线开展调研活动。深入一线调研，针对问题提出对策建议，按照边调研边查摆边整改的要求，及时协调解决调研中发现的问题。联合冬运中心召开中国冰雪医疗工作座谈会，听取冬季项目国家队医疗和营养服务保障工作需求，明确北京冬奥会备战冲刺阶段的工作重点；二是健全队医派驻机制，通过政策激励引导更多医生下队。制定队医人才培养和下队服务激励政策，从运医所内部和吸引社会人才两条路来扩大队医储备，提高长期随队队医的薪资待遇。正向激励和反向倒逼相结合，在职称评审、岗位聘任等方面对医务人员提出下队任务标准，引导医务人员深入国家队一线服务。给予队医更多人文关怀，增加节假日慰问，关心实际生活困难，减少后顾之忧，增强队医的归属感。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线存在短板，组织保障作用发挥不够”方面

1.针对“班子能力建设还有欠缺”问题的整改措施

一是深入研究谋划运医所“十四五”发展规划，加强事业发展顶层设计。召开座谈会，组织所内医疗和营养专家研讨体育科技“十四五”发展规划建议，广泛听取各部门意见，切实把基层建议和良策吸收到运医所“十四五”发展规划中；二是加强领导班子自身能力建设，提高班子决策水平。健全完善《运医所“三重一大”议事决策制度》和《运医所工作规则》，提高科学决策、民主决策、依法决策水平；三是严肃党内政治生活，切实开好民主生活会。重点从5个方面查摆问题，严肃开展批评与自我批评。自我批评时深刻查摆剖析，不遮不掩，找准问题，对症下药。相互批评时开诚布公，见人见事，红脸出汗，彼此接受。

2.针对“干部人才队伍建设滞后”问题的整改措施

研究各部门人员配置，在编制数内选优配齐岗位人员。整合医院医疗资源，成立涵盖运动康复、运动医务监督、运动创伤等各领域的专家团队，开展全民健身科学指导各项活动，充分发挥中心在全民健身活动中的科学指导作用。

3.针对“选人用人工作规范不够”问题的整改措施

一是严格履行干部选拔任用程序。增强人事工作的严肃性，提高干部选拔任用的规范性。制定运医所中层干部选拔任用工作流程图，严格按照流程在关键环节、关键事项等方面规范选人用人程序；二是提高人事干部业务能力，严谨细致开展干部选拔任用工作。跟踪检查干部选拔任用全过程，严格履行任用程序。对选人用人专项检查中发现的试用期转正不及时的问题已经整改完成；三是建立运医所干部纪实档案，监督干部提拔全过程。

4.针对“基层党组织建设有差距”问题的整改措施

一是加强党建与业务的深度融合。党建工作与业务工作坚持同研究、同部署、同落实的总体思路，着力破解党建、业务“两张皮”现象；二是提高基层党组织建设规范化标准化水平。以创建“四强”党支部为抓手，严肃党的组织生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、对党员民主评议等党的组织生活基本制度；三是发挥工会群团组织作用，积极开展职工活动。有序开展群团工会工作，结合实际开展读书学习、交流研讨等活动，坚持青年干部理论学习制度，为青年干部学习、成长、交流搭建平台。

（四）关于“落实巡视和‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改不到位”方面

一是明确整改主体责任，建立整改监督机制。紧密结合运医所工作实际，研究整改落实具体措施，制定整改方案，做到“五个明确”，领导班子成员和各处室负责人发挥示范作用，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，推动各项措施落到实处。二是积极推进中长期整改项目。对于总局巡视发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不到位的在本次巡视整改中一体整改。

三、坚决做好巡视整改“后半篇文章”，努力推进运医所各项工作高质量发展

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习《习近平谈治国理政》，认真学习习近平总书记关于体育和卫生工作的重要指示批示精神，把理论学习融入奥运备战、全民健身等各项工作。

(二)落实全面从严治党要求，提高党建工作质量。所党委切实担负起全面从严治党主体责任，所领导班子成员履行好“一岗双责”。领导班子加强对分管领域全面从严治党工作的领导、检查和督促，毫不松懈纠治“四风”，持续整治形式主义、官僚主义，抓好中央八项规定及其实施细则精神的落实。

(三)落实新时代党的组织路线，加强人才队伍建设。坚持正确的选人用人导向，落实新时期好干部标准要求，特别是坚持政治标准，把住政治关口。围绕业务特点，着眼“高精尖缺”，加强紧缺专业人才队伍建设，提高专业技术人才薪酬待遇，加大招聘和人才引进力度，拓宽人才引进渠道。

（四）以巡视整改为契机，推动各项工作再上新台阶。切实把问题整改落实转化为改进工作的强大动力，推动各项工作有突破、有发展。在常态化疫情防控下毫不松懈，持续依法、科学、精准抓好国家队防控工作，统筹协调疫情防控与服务保障的关系，进一步健全机制，压实责任。继续加强国家队医疗营养科技服务保障，创新服务国家队运动员模式。加强医院规范化管理，发挥优势特色，弥补不足与短板，提高管理水平，提升服务质量，强化安全生产。围绕体育强国建设和备战奥运，发挥学科优势，凝心聚力发挥运动医学在体育强国建设中的作用。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。总局党组巡视办联系电话及电子邮箱：010-87182900，zjxunshi@sport.gov.cn;运医所联系电话及电子邮箱：010-67183711，yys_67116611@163.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　运医所

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年９月