根据《中共中央办公厅转发<中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知》(中办发[2010]12号)和中央国家机关工委《关于在中央国家机关深入开展创先争优活动的实施意见》的要求，为保证创先争优活动在国家体育总局扎实开展，取得实效，结合实际，制定本实施方案。

一、重要意义

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。在国家体育总局党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是进一步抓好学习实践活动的整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践活动向深度和广度发展的需要；是机关党建工作围绕中心、服务大局的需要；是进一步激发各级党组织生机活力，引导广大党员认真履行职责、争创一流业绩、努力建设体育强国的需要；是进一步改进工作作风，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系的需要。

二、总体目标

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从国家体育总局实际出发，扎实推进，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，切实贯彻党的方针政策，落实推动体育科学发展的规划、思路、举措，为建设体育强国，认真履行职责，以政治核心和战斗堡垒作用以及党员的模范行动影响和带动广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐。及时了解干部职工思想动态，有针对性地做好引导工作，重视人文关怀；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；突出体育赛事、活动的社会效应，充分发挥体育在促进社会和谐中的功能；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，迎难而上、敢于负责，自觉维护社会稳定大局。

服务人民群众。坚持“发展体育运动，增强人民体质”这一宗旨，充分尊重群众，倾听群众呼声，深入调查研究，全面了解人民群众的体育需求，努力为人民群众提供更加充裕的体育运动场所、设施，组织开展更加丰富多彩的群众体育活动。主动关心群众疾苦，帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难。积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事好事。

加强基层组织。健全基层组织设置，实现党的组织和党的工作全覆盖，选好配强基层党组织负责人，创新活动内容和方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力。培养高素质的党务工作者队伍，使基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。通过基层党组织建设，带动工青妇等群团组织的建设。

三、基本原则

创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是一项经常性工作，必须遵循以下基本原则：

（一）突出为民主题。着眼推动体育科学发展、建设体育强国，紧紧围绕体育工作中心任务，切实突出“为民”的争创主题，把深化“为民”理念贯穿于创先争优活动始终，把“为民”要求落实到创先争优活动各项工作当中。

（二）贴近工作实际。紧密结合体育总局机关和各单位的工作实际,以及各基层党组织和党员队伍实际，围绕中心工作的开展，引导各级党组织和党员履职尽责创先进，立足岗位争优秀，把创先争优活动与各项工作同步推进。

（三）注重长效机制。在创先争优活动中，大胆创新、积极探索，认真总结经验，对行之有效的做法，及时用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。积极建设学习型党组织，党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本部门本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较好威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习体育业务和政治、经济、文化、科技、管理等方面的知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，在“讲党性、重品行、作表率”活动中表现突出。三是带头服务群众。主动深入基层联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。积极发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

五、活动安排

从2010年6月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在做好动员的基础上，各部门各单位要坚持抓好科学发展观学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2010年重点以“反腐倡廉、奋发敬业”专题教育为主题，为创先争优活动深入开展打下坚实基础。2011年重点围绕“迎接建党90周年”开展系列活动，适时对创先争优活动的开展进行研讨，及时推广经验，推动活动深入开展。2012年着重以备战伦敦奥运会为载体，广泛开展“向党的十八大献礼”主题实践活动，举办创先争优活动成果展示，对创先争优活动进行总结表彰。

六、工作要求

（一）加强领导，制定方案，搞好动员。成立体育总局创先争优活动领导小组，在总局党组领导下开展工作；总局党组书记、局长刘鹏任组长；总局党组成员、副局长、直属机关党委书记于再清，总局党组成员、副局长杨树安，总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长吴齐任副组长；总局党组成员、副局长段世杰、冯建中、肖天、崔大林、蔡振华，总局党组成员、局长助理晓敏为成员。领导小组办公室设在直属机关党委，直属机关党委常务副书记李寿山任主任，群体司司长盛志国、竞体司司长蔡家东、人事司司长高志丹、监察局局长施泽华、直属机关党委副书记丁东任副主任。体育总局在6月初召开动员大会，统一思想，提高认识，作出部署。各部门各单位党组织负责本部门本单位创先争优活动的组织实施，领导班子成员要主动担负起领导责任，认真落实中央和体育总局部署的相关工作，及时制定实施方案，作出动员部署。

（二）作出公开承诺，抓好学习实践活动整改落实工作。各基层党组织要制定开展创先争优活动实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。各部门各单位在做好动员的基础上，要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观长效机制。

（三）确定载体，搞好结合。各基层党组织和党员要以“五个好”、“五带头”为标准和目标，全面开展争创活动。体育总局2010年以“反腐倡廉、奋发敬业”专题教育活动作为创先争优活动的主题。各基层党组织要结合自身实际，围绕中心工作，坚持便于党员参与、注重实效的原则，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准活动开展的着力点，确保创先争优活动取得实效。活动载体要保持稳定性、连续性、活动内容要与时俱进、不断创新。要把创先争优活动与学习实践科学发展观活动整改落实工作紧密结合，进一步建立健全长效机制；把创先争优活动与推进学习型党组织建设紧密结合，丰富创建内容和形式；把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动紧密结合，切实加强作风建设；把创先争优活动与经常性党建工作紧密结合，将主题实践活动、主题党日活动、民主生活会、组织生活会、党性分析等工作切实融入创先争优活动中。

（四）做好群众评议、领导点评工作。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况适时以适当方式组织党员、群众进行评议。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。总局结合开展“反腐倡廉、奋发敬业”专题教育活动，组织开展对机关各部门和各直属单位满意度测评工作，逐步建立评价监督机制。

（五）营造氛围，典型示范，评选表彰。要充分利用网络、报刊、宣传橱窗、宣传展板等形式，加强对创先争优活动的宣传引导；及时总结推广好经验好做法，互相学习、互相借鉴，形成创先争优的良好氛围。积极宣传学习各方面先进典型，充分发挥榜样的引领示范作用。直属机关党委将适时开展评比表彰工作。

（六）统筹兼顾、注重实效。要妥善处理好创先争优活动与备战伦敦奥运会和其它日常工作的关系，合理安排时间，统筹兼顾，共同推进。坚持两手抓、两不误、两促进，把创先争优活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，紧紧围绕活动主题，准确把握活动的指导思想、目标要求、主要内容，把开展创先争优活动与推进体育事业发展的各项工作有机结合起来，在深化学习、深入实践、推动发展上狠下功夫，确保创先争优活动取得实效。

党的关系隶属地方党委的单位，按照地方党委的部署要求开展创先争优活动。党的关系隶属总局直属机关党委的企业，按照本方案执行。各省、自治区、直辖市体育局党委根据各地方党委的统一安排，参照本方案执行。

各部门各单位要按照中央的要求和本方案，结合实际，研究制定具体的实施方案，报总局创先争优活动领导小组办公室。