编者按：2015年体育总局办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作已经圆满结束，总局承办代表建议和委员提案共81件，较去年增加了22件，充分表明体育事业越来越受到社会各界的高度关注。总局党组高度重视办理工作，各承办部门和单位明确责任，相互配合，合力推动办理工作越来越规范，越来越高效。为总结推广办理工作中好的经验做法，经总局领导同意，现将《国家体育总局办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作情况的报告》印发各部门、各单位，供学习借鉴，进一步推进总局办理工作更上一个新的台阶。

国家体育总局关于办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作情况的报告

2015年体育总局办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作已经圆满结束，现将办理工作情况报告如下：

一、基本情况

2015年总局承办代表建议和委员提案共81件（建议38件、提案43件），较去年增加了22件，充分表明体育事业越来越受到社会各界的高度关注。其中，总局单独办理的有18件（建议14件、提案4件）；总局主办、其他单位协助办理的有33件（建议14件、提案19件）；总局协助其他单位办理的有25件（建议9件、提案16件）；参阅办理的有5件（建议1件、提案4件）。总局承办的建议和提案涉及体育工作的诸多方面，代表和委员针对深化体育事业改革（4件）、建立公共体育服务体系（10件）、加快体育产业发展（8件）、加强青少年体育建设（11件）等方面，提出了宝贵的意见和建议。

总局承办的建议和提案分别由20个部门和单位办理，具体是：政法司（7件）、群体司（24件）、竞体司（7件）、青少司（20件）、经济司（24件）、人事司（6件）、外联司（1件）、科教司（7件）、宣传司（5件）、机关党委（1件）、自剑中心（4件）、水上中心（1件）、足球中心（6件）、航管中心（2件）、棋牌中心（2件）、武术中心（3件）、登山中心（2件）、运医所（3件）、彩票中心（3件）、装备中心（1件）。各承办部门和单位能够按照相关工作要求，按时顺利完成办理任务。

二、主要做法

（一）各级高度重视，为做好办理工作打牢坚实基础。自2014年以来，连续两年国务院常务会议专题听取关于全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作的汇报，李克强总理对做好办理工作作出重要指示。总局党组对办理工作高度重视，要求各部门单位严肃认真办理好“两会”建议和提案，按时高质量完成任务。总局于5月初召开了建议和提案交办会暨业务培训班，对建议和提案进行统一分办，各承办部门和单位受领任务后，严格按照“提高认识，明确责任，及时承办，认真答复”的要求，指定专人认真研究办理，确保办理工作顺利开展。

（二）规范工作流程，着力提高办理质量。受领建议和提案后，办公厅认真做好办前综合分析和业务培训。在逐件逐条认真研读建议和提案内容的基础上，结合主要特点、集中反映的问题及办理重点、难点情况等，制定了具体办理工作方案，并组织承办部门和单位人员进行业务培训，提高业务能力，保证办理工作科学规范、合理有序的进行；办理过程中，各承办部门和单位明确责任分工，建立司局负责人、承办处室负责人、具体承办人员分级负责机制，为提高办理工作效率和质量提供了可靠的保证。办公厅建立工作台账，全程跟踪督办，确保建议和提案按时保质完成。

（三）认真研究采纳宝贵意见，推动办理工作更有实效。总局各承办部门和单位坚持将办理工作与推动业务工作相结合，认真研究采纳代表和委员所提宝贵意见和建议，注重解决重点难点问题，取得了较好的办理实效。群体司、政法司办理关于“强化法律法规和制度建设，为公共体育服务体系建设健康发展保驾护航”的建议，将代表提出的有关全民健身公共服务体系建设意见纳入到研制《全民健身计划（2016-2020年）》过程中考虑，确保从全面依法治国的高度将全民健身国家战略落实到位。经济司、人事司、科教司办理关于“盘活体育消费市场，提升体育用品业水平”和“提升服务意识，促进体育产业化”的提案，针对委员所提“加快科技创新步伐，提高企业核心竞争力”的意见，会同相关部委认真梳理“十三五”期间体育领域重大科技需求，统筹安排国家重点研发计划、基地和人才专项等科技计划，建设国家级科研平台，挖掘体育科技惠民效益，为全民健康提供科技支撑。同时，将进一步加大督办和检查力度，确保政策的细化实施，切实推动体育产业持续健康发展。

（四）加强沟通联系，确保答复有的放矢。建议和提案是代表和委员对体育工作的关心和支持，是完善和改进体育工作的重要方式。各承办部门和单位都把与代表和委员充分沟通看作是办理工作的重要环节。为了全面准确掌握建议和提案情况，更有针对性地进行答复，承办部门和单位能够主动与代表和委员沟通联系，经济司、自剑中心、彩票中心还参加了全国政协组织的座谈会，与委员当面进行沟通，充分听取具体意见和建议，并介绍体育总局的整体工作情况、今后工作的发展方向及解决问题的措施。对于条件所限，还不能及时解决或完全解决的问题，向代表和委员做好充分解释工作，取得理解和支持。正式答复寄出后，办公厅随时与全国人大和全国政协保持密切联系，了解代表和委员的反馈意见，及时改进自身工作。

三、存在的问题和改进措施

2015年总局办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作已经结束。总的来看，今年总局办理答复质量有了一些提高，退文修改数量明显减少，办理工作时效性有了较大提升。同时，我们也发现办理工作中还有一些问题和不足，有待在下一步工作中加以改进。

（一）办理工作的时效性还要进一步加强。总局各承办部门和单位都能够按时完成办理任务，但在办理过程中，也有一些建议和提案办理时间较久，运转周期较长，需要反复督促，才能按时办结。究其原因，既有承办人员重视程度不够，工作进度较为缓慢的情况，也有会办部门或单位较多，反馈意见较晚的客观原因。鉴此，办公厅对每一件建议和提案全程跟踪，及时督办，确保按时完成办理任务。

（二）办理工作的流程还要进一步规范。办理过程中，我们发现有的部门或单位承办人员对办理工作的流程还不够熟悉，文件签批程序还不够了解，对办理所用公文处理用纸要素标识还不够齐全。针对这些问题，办公厅及时与具体承办人员沟通，说明情况，明确要求，规范流程，并及时将相关意见反馈具体承办人，确保办理工作规范。

（三）相关部门和单位之间的沟通协调还要进一步加强。办理过程中，个别部门或单位对办理工作中的问题和矛盾，沟通协调不够，出现了拖沓、推诿的现象，影响了工作效率。办公厅积极与相关部门和单位进行沟通，逐条剖析代表和委员的意见、建议，全面解读代表和委员的真正意图。在此基础上，促成相关承办部门和单位达成共识，合理解决问题和矛盾。

针对以上情况，我们将在以后工作中采取积极措施加以改进：一是进一步提高认识。建议和提案的答复都是以总局名义直接回复代表和委员，既是总局对相关体育政策的解释说明，也是对自身工作的梳理和总结。答复质量的高低，直接反映了总局工作的水平；代表和委员的满意程度，直接关系着总局的形象。因此，应当把办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作作为一项重要工作摆上突出位置，切实抓好，高质量完成。要深入贯彻落实李克强总理指示精神和总局党组要求，进一步搞好教育动员，不断提高相关承办部门和单位人员的思想认识，打牢办理工作坚实基础。二是规范办理工作流程。紧紧围绕分办、承办、签批、答复等办理环节，明确相关工作要求，做到规范办理、高质量答复。分办时，细致研究代表和委员意见、建议，做到准确分办；承办时，全面解读建议和提案，明确主办和会办，按照工作要求办理；签批时，结合代表和委员所提意见、建议，严格审核把关，避免答复内容答非所问，并全程跟踪签批流程，确保不遗失、不失控；答复时，按照全国人大和全国政协要求统一寄送代表和委员，并抄送相关部委，确保不遗漏。三是加强沟通协调。对内，办公厅要加强与相关承办部门和单位的沟通，准确分办；主办与会办部门或单位之间、具体承办人员与代表或委员之间也应进行必要的沟通，确保答复不出现偏差。对外，与其他部委之间，办公厅要主动加强联系，详细阐明总局办理工作情况，积极争取支持与配合。

四、下一步工作打算

（一）围绕办理涉及足球工作的建议和提案，与全国人大和全国政协进行沟通。近期，《中国足球协会调整改革方案》已经正式印发。《方案》明确:“中国足协与体育总局脱钩，中国足协依法独立运行”，“适时撤销足球中心并按规定核销相关事业编制”。依据方案内容，涉及足球工作的建议和提案，应由中国足球协会单独办理，并以中国足球协会的名义进行答复，体育总局不应再审核相关内容。对于办理工作中出现的新变化、新情况，我们将与全国人大和全国政协进行充分沟通，争取理解和支持，进一步改进工作，实现有序衔接。

（二）着力做好办理结果公开工作。2014年10月，国务院办公厅印发通知，对国务院各部门做好代表建议和委员提案办理结果公开工作作出了具体部署。总局党组高度重视，明确要求按照通知精神，认真负责地做好公开工作，同时注意内外关系，妥善处理敏感问题。下一步，按照国务院办公厅通知精神，经总局领导批准同意，我们将在政府网站开设专栏，由各承办部门和单位筛选一些办得实、办得好、有说服力的答复，采取摘要公开的方式进行信息公开。

特此报告。