《关于加强冰雪产业法规制度建设，推进冰雪经济高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

一、已开展的相关工作

（一）出台政策文件，加强冰雪运动法治保障

2016年，国务院印发《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》，提出建立和完善自然资源有偿使用制度的基本原则、具体目标和重点任务，以此指导冰雪资源的开发和保护。目前，我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。2018年首版市场准入负面清单制度发布以来，经过三次动态修订，目前实行的是《市场准入负面清单（2022年版）》，冰雪行业市场准入亦照此施行。

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，明确了到2022年我国冰雪运动发展的主要目标，并对推进北京冬奥会备战、冰雪运动普及、冰雪产业发展等方面工作作出部署。成功申办北京冬奥会以来，相关部门先后出台《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018-2022年）》《关于进一步加强冰雪运动场所安全管理工作的若干意见》《冰雪旅游发展行动计划（2021-2023年）》《加快发展冰雪运动 推动“冰雪丝路”高质量发展的实施方案》等政策文件，就支持冰雪产业发展的用地政策，实行差别化供地，加强冰雪运动标准化建设，推动冰雪场地、设施设备、管理与服务等标准制修订，冰雪运动场所安全管理等工作作出系统谋划和规定。

2022年8月，河北省高级人民法院与国家体育总局共建冰雪运动法律问题研究（张家口）基地，每年举办冰雪运动法治保障学术交流会，为冰雪运动法律问题研究提供了专业化平台。

（二）优化空间规划，做好冰雪产业空间保障

自然资源部指导各地在市县国土空间规划编制中，基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，平衡各类重大项目的建设需求，优化各类用地规模、结构、布局和时序，为发展包括冰雪产业在内的实体经济做好产业空间保障和安排。目前，市县空间总体规划编制工作已基本完成，正在抓紧按程序报批。

（三）建立标准体系，促进冰雪运动规范发展

体育总局积极开展冰雪行业标准体系建设。2023年1月，会同国家发展改革委印发《加快发展体育运动 推动“冰雪丝路”高质量发展的实施方案》，提出加强冰雪运动标准化建设，推动冰雪场地、设施设备、管理服务等标准制修订工作。组织制定《中国滑雪场所管理规范》《大众滑雪赛事标准和服务指南》《全国大众滑雪技术等级标准》《冰雪运动场地设施设备新材料、新工艺、新技术汇编》，推动《大众滑雪赛事活动规范》等11项冰雪运动领域国家标准编制。

（四）重视理论研究，提供科学有力数据支撑

体育总局会同国家发展改革委、文化和旅游部组织中国科学院地理所、中国旅游研究院等机构就冰雪资源空间布局、冰雪旅游等主题进行深度研究，建立了滑雪场地资源、户外冰资源调查与综合评价技术规范，为2022年北京冬奥会申办举办和推动冰天雪地“两山”转化实践提供了重要科技支撑。研究成果被国家冰雪运动发展规划、全国冰雪运动场地设施建设规划采纳，应用于全国国家级滑雪旅游度假地第三方评定、京张体育文化旅游产业带以及河北、黑龙江、吉林、新疆冰雪产业发展实践。

2023年出版的《中国冰雪经济发展报告》中专门设置“中国冰雪资源空间布局研究”和“中国冰雪旅游产业发展报告”两章，详细介绍了冰雪资源开发现状、中国滑雪资源空间分布特征与开发条件，梳理了2015年以来我国冰雪旅游产业发展整体情况、发展特征等。

二、下一步工作计划

自然资源部将进一步深入研究土地与冰雪资源的产权关系，健全完善冰雪资源有偿使用规则，积极保障冰雪场地设施建设用地，促进冰雪产业高质量发展。

体育总局将认真贯彻落实有关规划及政策文件，继续加强理论研究，持续夯实基础工作，不断推动冰雪产业、冰雪与旅游深度融合发展；继续做好冰雪场所安全管理的标准化、常规性工作，加快推进滑雪场所国家标准修订及配套标准（如安全防护网、安全防护垫、魔毯、压雪车、急救设备配置等）制定，推动冰雪运动场所管理制度化、规范化。