“关于大力开展全民健身活动的建议”收悉，现答复如下：

体育总局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻执行党中央国务院决策部署，适应新形势，采取新措施，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，在构建更高水平的全民健身公共服务体系上迈出坚实步伐，推动群众体育实现高质量发展，各项工作稳步推进，取得了积极成效。

一、提高政治站位，强化政治担当

（一）充分认识做好全民健身工作重大意义，不断增强工作的责任感、使命感

全民健身是党的事业、人民的事业，是满足人民美好生活需要的重要组成部分。以习近平同志为核心的党中央高度重视全民健身事业发展，将体育与国家发展、民族振兴紧密联系在一起，多次强调“体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想”“体育强则中国强，国运兴则体育兴”。党的二十大报告明确要求“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。一直以来，体育总局始终把坚决贯彻落实习近平总书记关于全民健身的重要论述作为工作的根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极谋划、大力推动新时代群众体育发展，确保党中央国务院各项决策部署在群众体育工作中落到实处，不偏向、不变通、不走样。

（二）强化沟通协调，统一思想认识，明确工作方向

充分发挥国家相关议事协调机制的沟通协调作用，利用好国务院全民健身工作部际联席会议平台，研究提出推进构建更高水平的全民健身公共服务体系的思路和举措；组织召开全国群众体育工作会议，梳理总结当前群众体育工作，对下一年重点工作进行部署；成立体育总局群众体育工作领导小组，定期召开会议，压实工作责任，充分调动总局各部门、各单位和相关协会开展全民健身工作的积极性；每年召开全国群众体育工作视频推进会，统筹推进全民健身与安全工作，对各项重点工作进行部署，对相关政策进行解答和强调，进一步增强工作的针对性和实效性；主动与其他部委沟通协调，群体司主要负责同志带队前往国家卫生健康委、国家民委、农业农村部、团中央等单位，介绍群众体育工作进展情况，宣传全民健身理念，积极争取相关部门、单位对全民健身工作支持。

二、加大检查、评估、评审、指导力度，调动各方面参与全民健身工作的积极性，努力推动形成“大群体”工作格局

体育总局注重发挥国务院全民健身部际联席会议和地方各级政府全民健身协调机制的作用，加强对各地方落实《体育法》及《体育强国建设纲要》有关全民健身工作任务的督导，组织实施了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《全民健身计划（2021-2025年）》落实情况中期评估，相关情况及时报送国家发展改革委。命名第一批全民运动健身模范市县，推动建立经验交流机制，宣传推广模范市县突出事迹和有益经验，研究启动第二批全民运动健身模范市县创建。对中西部地区县域足球系列活动等赛事活动、中央资金支持地方健身设施项目、公共场所器材配建工作、公共体育场馆免费低收费开放等，加大监督检查力度，把工作开展情况与彩票公益金转移支付、购买服务、评先创优等有机结合起来，鼓励支持各地方各单位各方面探索新路子，创造好经验。国家发展改革委从提升全民健身活力水平着手，委托第三方开展全民健身城市活力指数研究，构建全民健身活力城市指标体系，首个“全民健身活力城市大数据平台”已于2022年在重庆上线，引导各地政府把全民健身与当地经济社会发展统筹谋划。

三、加大全民健身宣传推广力度

体育总局按照“中央级媒体集中报道引领、相关主流媒体协同报道呼应、各级新媒体平台共同报道响应”的思路，精心策划全民健身的宣传推广，建立全媒体联合报道矩阵，通过多元化传播体系，持续增强全民健身工作的影响力。利用中央主要媒体的常态化沟通机制，及时报送季度重点宣传选题，适时组织召开媒体通气会，主动介绍全民健身工作情况和政策措施。组织开展中央媒体小分队下基层采风报道活动，倾听群众呼声，挖掘典型人物和故事。制作了包括2则短视频和14则平面海报在内的全民健身公益广告，在各级各类公共体育场馆、彩票站点、高铁站及高铁列车、加油站、银行网点等陆续播放张贴。在中国体育报开辟“全民健身版”，对重点工作进行连续、多媒体报道。围绕“如何健好身”，开展科学健身指导，在体育总局官网开设“科学健身指导”专栏，上线健身视频、科普动画等内容。委托人民网开展“人民爱健身”科学健身服务平台建设，为群众提供科学健身产品。各地方、体育总局各中心（协会）积极开展国家体育锻炼标准和运动水平等级标准达标活动，通过颁发达标证书、等级证书等多种手段，进一步激发群众主动参与全民健身的热情，让老百姓享受“晋段升级”的快乐。各地方通过开展国民体质监测，让群众及时掌握自身身体机能素质情况，更好地科学健身，将全民健身理念传播到千家万户每个人。

广电总局积极开展正面宣传和舆论引导，组织指导全国广播电视媒体和网络试听平台，积极报道我国推动全民健身取得的显著成效，传播健身知识，推广健康生活理念。通过重点项目规划、创作资金扶持、季度年度推优等多种方式，鼓励引导体育相关题材电视栏目、电视节目、电视剧、网络视听作品、公益广告等制作播出，推出了体育新闻类栏目《健身圈》、电视节目《跟着冠军去滑雪》、电视剧《超越》、网络视听作品《冰球少年》、公益广告《健康中国》等一大批优秀作品，下一步将继续加强指导和宣传，为体育事业发展营造良好舆论氛围。

四、增加全民健身场地设施供给，破解群众“健身去哪儿”难题

一方面加强经费支持，大力推进群众身边的全民健身场地设施建设。体育总局、发展改革委、财政部等部门持续安排彩票公益金、公共文化服务体系建设专项资金、中央预算内投资等多渠道资金，引导支持地方开展小型健身中心、多功能运动场、体育公园、群众滑冰场、乡镇街道全民健身场地器材、运动促进健康项目试点等建设，填补了部分城乡基层没有任何健身设施的空白。吸引更多的社会力量利用城市空闲地、老旧厂房、河滩地等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、商业等设施资源，完善群众身边健身场地设施，打造城市社区“15分钟健身圈”“10分钟健身圈”，城市居民身边的健身设施种类更多、环境更美，针对“一老一小”的适老化、适儿化场地设施越来越多，体育公园、健身步道、滑冰场、智能健身器材使用人群络绎不绝。

另一方面提升公共体育场馆的管理运营开放效果。体育总局、财政部持续加大全国公共体育场馆免费或低收费开放的补助经费，其中面向中西部地区的场馆大幅增加，覆盖了全国近1400个县级行政区域。发展改革委印发了《关于加强社会足球场对外开放和运营管理的指导意见》，指导各地推动社会足球场开放利用。此外，为探索提升公共体育场馆管理服务水平的新模式和新机制，促进公共体育场馆进一步提高开放水平、服务质量，体育总局在江苏、浙江、湖北、宁夏、辽宁、广西6省（区）开展场馆开放使用综合试点，聚焦场馆开放使用方面的不足和短板问题，形成阶段性成果供各地区学习借鉴。各级体育、财政部门出台政策推动本地区场馆开放，极大提升了体育场馆使用效益，为群众健身带来极大便利。

五、着力拓宽群众健身参与舞台，推动全民健身赛事活动更加丰富

一是以全运会群众赛事活动、全国全民健身大赛、社区运动会为引领的“金字塔”型全民健身赛事活动体系逐渐成型。全国运动会继续设置群众比赛项目，为大家提供了与专业运动员同场竞技、施展身手的广阔舞台，广大群众有机会参与全国最高层级的综合性运动会。社区运动会、全民健身线上运动会成为广大群众展示健身成果的新平台。以2022年“全民健身线上运动会”为例，报名参赛人数突破1396万人，媒体曝光量达56亿多次。

二是群众性冰雪运动持续开展。连续举办九届“大众冰雪季”，培育群众体育赛事活动新品牌。“全国大众欢乐冰雪周”“中国冰雪大篷车”等一系列群众身边冰雪主题活动在各地广泛开展。冰雪运动的参与门槛降得更低、吸引力逐渐更强，带动了更多群众、特别是青少年走进冰场、走上雪场。

三是“贯穿全年、覆盖全国、人群多样、富有特色”的系列全国性全民健身主题示范活动初步成型。经过近年来的努力，以时间为序，新年登高、行走大运河、纪念“发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日、农民丰收节、九九重阳、大众冰雪季等主题活动序时开展，压茬推进。在开展主题示范活动中，各地方各行业各方面以“贴近群众、方便参与、注重安全”为主线，层层发动、层层响应，开展了精彩纷呈全民健身赛事活动。大量基层群众健身组织、社会力量和机关企事业单位踊跃参与，实现了“群众组织群众”“群众指导群众”。

四是协调配合开展重点人群、各大区域全民健身赛事活动。各级体育部门主动加强与教育、民委、民政、卫健、农业农村、共青团、残联、妇联等部门协调配合，出台一系列政策文件，为重点人群参与全民健身提供制度保障。针对青少年、老年人、少数民族、残疾人、妇女、农民等重点人群开展了丰富多彩的赛事活动、健身健康指导、场地设施适配等工作，全国推动重点人群健身活动开展趋势良好。大力支持指导相关地区打造区域全民健身赛事活动品牌，重点推动各地“三大球”赛事活动开展，从中央集中彩票公益金中安排资金，支持中国足球发展基金会、中国足协开展县域足球、社会足球赛事、公益活动和业余足球教练员培训等项目；会同农业农村部举办全国和美乡村篮球大赛（村BA），展示新时代农民风采和乡村风貌；举办黄河流域九省（区）首届农民篮球邀请赛，促进篮球运动在黄河流域广大农村地区开展；指导吉林举办全国气排球精英邀请赛，充分发挥全国性赛事活动引领示范带动作用。

六、多措并举为农村体育发展提供组织人才保障

2023年体育总局、农村农业部等十二部委联合印发《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》，对农村体育发展作出整体部署。体育总局、农村农业部、国家乡村振兴局联合印发了《关于推进“十四五”农民体育高质量发展的指导意见》，明确了“十四五”农民体育发展的基本目标和主要任务。体育总局、农业农村部、全国妇联共同开展“万村女性社会体育指导员培训计划”，计划自2023年至2025年，利用3年左右时间，在1万个以上行政村培训女性社会体育指导员。体育总局、全国总工会开展第五届全国体育行业职业技能大赛，同时上线职业能力提升培训课程。农村农业部大力选树活动基地，制定《全国农民体育健身活动基地管理办法》，遴选挂牌一批活动开展好、发展环境优、社会影响大的基地，强化示范引领作用；扎实开展农民体育专业人才培养，探索“农民体育+高素质农民”培育模式，在农村实用人才带头人培训和高素质农民培育中设置体育课程，编印《农村社会体育指导员手册》《农民健身手册》等教材，加强农民体育健身骨干线上培训。体育总局开展“乡村振兴”全国农村社会体育指导员交流展示大会，促进农村地区基层体育人才交流，助力当地群众科学健身；安排有关单位开展、全国健身气功助力乡村振兴、棋牌项目西部行等志愿服务活动。体育总局积极支持全国各地开展体育社会组织向基层延伸工作，探索打通体育组织建设“最后一公里”路径。例如浙江形成了基层体育委员工作机制，对破解体育基层治理力量薄弱等问题进行有益有效尝试，预计今年可实现每个村（社区）基层体育委员全覆盖的目标。天津以社区（村）为单位创建“社区健身会”，为基层群众提供身边的全民健身服务。在各地实践基础上，下一步体育总局将逐步提炼形成可推广的经验做法，供全国各地学习借鉴。