《关于加强冬奥会后冰雪产业建设的提案》收悉，现答复如下：

一、关于“完善政策体系，增强冰雪产业竞争力借力冬奥会加强顶层设计，尽快形成完善的政策支持体系”

体育总局、文化和旅游部、住房和城乡建设部高度重视北京冬奥遗产利用，积极谋划，精心部署，积极推动冬奥会后冰雪产业发展。一是加强政策保障。体育总局在《“十四五”体育发展规划》《“十四五”体育产业发展规划》中明确提出要支持北京、河北加快建设京张体育文化旅游带。支持河北崇礼等地建设冰雪丝路带，打造国际顶级冰雪赛事活动平台和冰雪旅游度假地。重点发展东北、华北地区的冰雪机械装备制造业。文化和旅游部、发展改革委、体育总局印发《京张体育文化旅游带建设规划》，提出要打造重要赛事活动集聚地。提升赛事活动举办和服务水平，推动奥运场馆承接国内外各级各类冰雪竞技赛事，着力打造服务全国、辐射世界的顶级赛事集聚地。支持开展单板滑雪、空中技巧等具有较强观赏性的精品冰雪竞演活动，积极引入电子竞技、竞赛展演、时尚运动等特色赛事展会，推动品牌赛事多元化发展。大力发展冰雪旅游。突出资源环境和冰雪文化特色，加大冰雪旅游设施建设力度，提升产品服务水平，推动建设健身休闲、竞赛表演、运动培训、文化体验一体化的滑雪旅游度假地。鼓励结合自身冰雪旅游资源，推出一批兼具民俗风情和冰雪文化特色的冰雪旅游主题精品线路，建设一批集滑雪、登山、徒步、自驾、非遗体验、冰雪文化展示等多种体育文化旅游活动为一体的高品质、复合型的冰雪旅游基地。二是打造示范工程。体育总局命名了崇礼国家体育产业示范基地、张家口高新区国家体育产业示范基地、延庆国家体育产业示范基地，会同文化和旅游部将张家口市万龙滑雪场、张家口市太舞滑雪小镇认定为国家体育旅游示范基地，将北京延庆海陀滑雪旅游度假地、河北崇礼滑雪旅游度假地认定为国家级滑雪旅游度假地，联合发布包括“延庆最美冬奥城冰雪体验之旅”在内的“2022年春节假期体育旅游精品线路”，会同工业和信息化部支持张家口建设冰雪装备国家新型工业化产业示范基地。三是加大宣传推广。文化和旅游部在2021—2022年雪季期间，围绕首批12家国家级滑雪旅游度假地，推动互联网旅游服务平台和冰雪旅游目的地举办线上冰雪节、“逛吃游”冰雪直播、线下冰雪主题展览和音乐节等一系列游客喜闻乐见的冰雪文化和旅游活动，广受平台用户和消费者关注。四是因地制宜拓展冰雪运动设施。近年来，住房和城乡建设部指导北京、张家口等地推进城市设计试点、生态修复功能修补试点等工作，统筹做好冬奥会冰雪运动场馆规划和设计管控，鼓励改造旧厂房发展公共体育产业，因地制宜拓展冰雪运动设施。2018年9月印发《关于进一步做好城市既有建筑保留利用和更新改造工作的通知》（建城〔2018〕96号），明确既有建筑改造的工作机制和路径方法。目前，一些地方已取得积极成效，如北京市首钢工业园探索老厂区老厂房转型发展路径，建设冰雪运动场地设施，多元化拓展冰雪运动承载空间。

下一步，体育总局将贯彻落实各项规划、政策，继续支持京张体育文化旅游带地区申报体育产业基地、国家体育旅游示范基地等。鼓励支持各地依规申办承办冰雪赛事，用足冬奥遗产，多措并举发展体育竞赛表演业，促进后冬奥时代我国冰雪产业高质量发展。文化和旅游部将贯彻落实《京张体育文化旅游带建设规划》为抓手，会同相关部门依托奥运场馆和设施，拓展综合旅游服务功能，打造冬奥冰雪之旅精品线路，大力推动四季运营。支持各地举办区域冰雪活动，将专业场馆打造成为赛事活动集聚地，发展冰雪赛事旅游。住房和城乡建设部将指导各地结合实施城市更新行动，充分利用城市低效存量空间，因地制宜建设室内、室外冰雪运动场地，助力冰雪运动发展。

二、关于“加强产业规划，营造可持续发展的产业环境”

体育总局、文化和旅游部、教育部等部门积极研制相关标准，加强人才培养，持续推动冰雪产业发展。一是体育总局编印《冰雪运动标准体系建设指南》，发布《滑雪模拟机通用安全要求和试验方法》等行业标准。二是文化和旅游部会同体育总局颁布《滑雪旅游度假地等级划分》（LB/T 083—2021）行业标准，提出应在具有地形、生态、气候、区位交通、发展潜力等综合条件优良的地区发展冰雪旅游度假地。三是教育部会同体育总局组织开展特色学校和示范学校遴选，树立一批校园冰雪运动教育教学工作先进典型，推动普及校园冰雪运动，促进青少年对冬季项目知识的了解和兴趣培养。截至2021年底，已在全国遴选建设冰雪运动特色学校2062所、冬季奥林匹克教育示范学校835所。教育部鼓励有条件的高校申请组建冰雪运动队，招收高水平冰雪运动员。以高校高水平冰雪运动队建设为引领，加大对中小学校冰雪运动特色学校牵引带动，形成“冬季奥林匹克教育示范学校+冰雪运动特色学校+高校高水平冰雪队+冰雪运动试点县（区）”的校园冰雪运动推广体系。鼓励各地依托高校和科研机构培养、培训、引进冰雪师资人才，扶持有条件的高等学校和职业学院设置和发展冰雪运动相关专业和冰雪运动医疗保障课程，强化人才支撑。

下一步，体育总局将不断加强冰雪运动标准体系建设，加大冰雪运动项目标准制修订工作力度，加强冰雪运动标准的宣传贯彻、普及推广，同时会同教育部持续做好全国冰雪传统特色学校评定等工作。

三、关于“强化教育引入，加大冰雪运动校园普及积极推动校园冰雪场馆建设和冰雪设施设备配备，注重提升冰雪运动进校园工作的系统性和规范性”

体育总局、教育部、财政部大力推动冰雪运动进校园。一是教育部等四部门印发《关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见》，从冰雪进校园的布局、教学、训练、竞赛、文化建设等方面进行全面设计与规划。积极开展青少年冰雪文化普及。持续开展百城千校“画冬奥、滑冰雪、话健康”和“爱冰雪、迎冬奥”全国青少年主题推广活动，组织编写中小学生《冬季奥林匹克知识读本》、冬季体育运动知识挂图及项目介绍手册等教学资源,鼓励各地开发冰雪运动课程，为青少年宣传推广冰雪文化、冰雪知识。二是教育部出台《学校体育美育兼职教师管理办法》，加强包括冰雪运动师资在内的体育师资队伍建设。各地教育行政部门和体育部门合作，建立冰雪专家人才信息库，成立省级专家讲师团，分阶段、分步骤、分层次举办示范性体育教师冰雪运动培训班，推动冰雪项目校园辅导员队伍建设。全面加强冰雪运动的国际合作力度，引进符合资质的高水平教师、教练员来华任教。鼓励国内有关人才赴国外攻读冬季项目相关专业的博士、硕士学位。三是教育部优化经费支出结构，鼓励有条件的省份加强对冰雪运动的倾斜支持，将运动器材纳入中小学体育器材设施配备标准目录。鼓励南方地区城市中小学积极与冰雪场馆或冰雪运动俱乐部建立合作。有条件的学校要注重安排经费改造，建设冰雪运动教学、科研、训练、竞赛场地，切实保障冰雪师资、场地、器材经费投入，也可通过社会公益力量的参与充实经费的来源渠道。要求各地加强安全管理的制度建设，加强安全教育。四是近年来，各级财政部门不断健全投入机制，优化支出结构，支持校园冰雪运动等体育事业发展。中央和地方均已建立起并不断完善以生均拨款制度为核心的预算拨款体系，并按照高等教育简政放权有关精神，赋予高校较大的经费使用自主权，高校可结合实际，统筹利用财政资金等相关资源支持校园开展冰雪运动。五是中央财政通过教育部部门预算安排“学生综合素质提升专项经费”，支持开展冰雪项目教改、校园冰雪竞赛等工作。

下一步，教育部将以促进青少年身心健康、体魄强健为目标，紧紧围绕冰雪项目的发展这一重点主题，全面深化学校冰雪运动项目改革，不断扎实推进冰雪运动进校园，着力培养冰雪运动人才。体育总局将会同教育部门落实好各项具体举措，培养青少年冰雪运动兴趣，提高青少年冰雪运动技能水平。财政部将继续通过现有政策和资金渠道，支持深化学校体育教育教学改革，支持校园体育事业发展。

四、关于“加大宣传力度，激发全民参与内部活力加强政策联动，建立多部门协调机制，并听取企业、学校、社区等基层一线意见”

体育总局、自然资源部、财政部、教育部等部门多措并举推动冰雪场地设施建设，丰富青少年冰雪赛事活动。一是体育总局积极落实“北冰南展西扩东进”计划,举办形式多样的青少年冰雪赛事活动。鼓励各地建立和完善适合地方发展的“校内竞赛-校际联赛-选拔性竞赛”校园冰雪竞赛体系。组织第二届全国青年运动会冰雪项目竞赛，参赛组别包括“体校组”和“社会俱乐部组”，扩大青少年运动员参赛规模。建立健全冰雪项目U系列赛事体系，组织全国冬夏两季青少年冰雪赛事。以举办世界雪日暨国际儿童滑雪节等示范性活动为引领，鼓励各地举办青少年冰雪嘉年华等推广普及活动。打造“全国大众冰雪季”“全国大众欢乐冰雪周”“中国冰雪大会”“国庆冰雪乐”等示范性群众冰雪活动。组织开展青少年冰雪冬夏令营和全民冰雪公开课，丰富青少年的冰雪体验。通过比赛活动，吸引更多的青少年学生参与到冰雪运动中。二是按照国务院部署，自然资源部在会同生态环境部、林草局组织开展生态保护红线划定（评估调整）过程中，统筹发展和安全，将符合省级以上国土空间规划、已明确选址的重大战略和基础设施项目不划入生态保护红线，为冰雪产业等经济发展预留空间。指导地方结合各级各类国土空间规划编制，充分考虑冰雪产业发展，在维护粮食安全和生态安全的前提下，优化国土空间布局，依法依规保障冰雪产业发展空间。根据《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》，对非营利性的冰雪运动项目专业比赛和专业训练场（馆）及配套设施，不符合划拨用地目录的，可以协议方式供地。三是我国目前已建立起比较完善的政府购买服务制度。《国务院办公厅关于向社会力量购买服务的指导意见》《政府购买服务管理办法》等政策文件为开展政府购买服务工作提供了基本制度规范。在现行政府购买服务制度框架下，地方和有关部门可以研究将冰雪运动服务中属于政府职责范围且适合采取市场化方式提供的事项，纳入政府购买服务范围，引导社会力量参与提供。

下一步，体育总局将持续丰富青少年赛事活动，进一步推广普及冰雪运动。自然资源部计划在自然资源监测工作中对室外滑雪场及周边区域开展监测，逐步掌握室外滑雪场分布现状及所处环境等情况。各部门共同发力，继续发挥北京冬奥会引领带动作用，推动冰雪产业发展。