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10月3日  星期四

2019年第17期

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【本期导读】

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>工作动态

>举案说法

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【工作动态】

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命（第一部分）

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，在“四个全面”中，全面依法治国具有基础性、保障性作用。全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的本质要求，《纲要》重申了这一重大命题。全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。

法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是推进国家治理体系和治理能力现代化进程中必须面对和解决的一个重大问题。小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。综观世界各国的现代化历程，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的“陷阱”，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。后一种情况很大程度上与法治不彰有关。

法治兴则国兴，法治强则国强。从我国古代看，凡属盛世都是法制相对健全的时期。近代以后，为了谋求国家富强和民族复兴，许多仁人志士一直呼吁法制，但在当时的历史条件和政治条件下，仅靠变法修律是无法改变旧中国社会性质和中国人民悲惨命运的。中华人民共和国的成立开辟了中国历史的新纪元。新中国成立初期，我们党在废除旧法统的同时，积极运用新民主主义革命时期根据地法制建设的成功经验，抓紧建设社会主义法治，初步奠定了社会主义法治的基础。后来，党在指导思想上发生“左”的错误，逐渐对法制不那么重视了，特别是“文化大革命”十年内乱使法制遭到严重破坏，付出了沉重代价，教训十分惨痛！改革开放的历史新时期，我们深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，走出了一条中国特色社会主义法治道路。

经验和教训使我们党深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。我国是一个有十三亿多人口的大国，地域辽阔，民族众多，国情复杂。我们党在这样一个大国执政，要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，都需要秉持法律这个准绳、用好法治这个方式。

    作者简介：翟国强，男，中共党员，河南省焦作市人，中国社会科学院法学研究所研究员，法学博士。兼任中国宪法学研究会常务理事、国际宪法学协会理事、北京市立法学研究会副会长兼秘书长。中央马克思主义理论研究和建设工程《宪法学》课题组成员，中共中央组织部万人计划“青年拔尖人才”。

（来源：党建网微平台）

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【举案说法】

陕西西安“村霸”数罪并罚获刑六年

对竞选村委会主任没有给予支持的村民，轻则多次辱骂、殴打，重则持枪恐吓威胁。近日，陕西省西安市未央区人民法院对被告人饶某寻衅滋事、非法持有枪支一案进行了公开宣判，以犯寻衅滋事罪判处其有期徒刑四年，犯非法持有枪支罪判处有期徒刑二年零六个月，数罪并罚，合并执行有期徒刑六年。

法院经审理查明，被告人饶某系西安市未央区某村前村委会主任，因竞选村委会主任与同村村民饶某甲发生矛盾。2017年4月17日，被告人饶某来到被害人饶某甲家经营的福利彩票站内，借故生非，使用金属指套殴打饶某甲，致其受伤。同年4月28日、5月20日，被告人饶某又先后两次在该福利彩票站，无故对饶某甲之妻唐某进行辱骂、威胁。5月24日，被告人饶某再次来到该福利彩票站内，无故驱赶顾客，并手持水果刀对唐某进行辱骂、恐吓、殴打，致唐某面部软组织挫伤。

2018年3月26日，被告人饶某因同村村民饶某乙不支持其竞选村委会主任，遂携带猎枪一把和手枪两把进入饶某乙家中，对饶某乙及其妻程某进行言语威胁，并使用手枪拍打在场的刘某头部。

2018年5月31日16时许，公安机关根据群众举报，在被告人饶某住所将其抓获，从其卧室内查获猎枪类枪型物一把、手枪类枪型物两把和猎枪弹八发（猎枪类枪型物系饶某2012年前后从王某处取得，其中一把手枪类枪型物系饶某2013年前后从陈某处以2000元购得）。经鉴定，猎枪类枪型物以火药动力为发射能源，手枪类枪型物以压缩气体为发射能源，均为枪支。

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另查明，被告人饶某曾因犯故意伤害罪于2009年9月22日被未央区法院判处有期徒刑一年零六个月，2010年2月14日刑满释放。

法院经审理认为，被告人饶某多次持凶器随意殴打或者辱骂、恐吓他人，情节恶劣；违反枪支管理规定，长期非法持有枪支，其行为已分别构成《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第一百二十八条规定的寻衅滋事罪和非法持有枪支罪。被告人饶某曾因故意犯罪被判处有期徒刑，刑罚执行完毕五年内再犯非法持有枪支罪，系累犯，应依法对非法持有枪支罪从重处罚；刑罚执行完毕五年以后再犯寻衅滋事罪，系有犯罪前科，可酌情对寻衅滋事罪从重处罚。被告人饶某能如实供述其非法持有枪支的犯罪事实，可依法从轻处罚。

结合案件事实，法院遂作出上述判决。（来源：人民法院报）

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