各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育行政部门：

当前，暑期高温、暴雨、雷电、山洪等极端气象水文灾害频发，水上运动安全风险增加。为进一步加强桨板、休闲潜水、皮划艇、漂流、帆船、摩托艇、冲浪等各类水上运动安全工作，经体育总局批准，现就有关事项通知如下。

一、树立正确办赛理念

深入学习贯彻习近平总书记关于体育和安全生产工作的重要指示批示精神，转变办赛理念，推动水上运动从追求规模数量向提质增效转变、从粗放松散管理向精细化治理转变。既要依托水上赛事活动激活全民健身市场、打造地方体旅特色品牌，释放水上运动社会效益；更要把群众生命安全摆在首要位置，树牢底线思维和极限思维，严守安全生产红线，不断提升水上运动综合治理能力，切实保障广大群众参与水上运动的生命健康权益。

二、压紧压实各方责任

各级体育行政部门要明确本级水上运动责任单位，全面履行监管职责，摸清本区域水上赛事活动底数，建立健全相应管理和监督机制。各级水上运动责任单位要履行行业监管责任，完善办赛标准，组织业务培训，开展实地指导。各级水上赛事活动举办单位要切实履行主体责任和安全管理责任，实行目录清单制管理；组织赛事、大众体验、教学培训等必须同步编制并落实组织方案、安全保障方案、舆情应对方案、极端天气及人员伤亡突发事件应急预案。建立健全跨部门协同工作机制，体育行政部门要主动对接水利(水务)、海事、应急、公安、交通、气象、卫健、市场监管、宣传等部门，依托河(湖)长制度，建立信息互通、联合研判、联合处置工作机制。

三、强化风险监测与隐患排查

针对水上运动参与人员多、户外环境复杂、自然条件不可控等特点，构建源头防控与动态监测相结合的风险防范体系。赛事活动举办单位要将气象、水利水务部门纳入活动保障专班，建立全天候气象水文动态监测机制，实时掌握大风、雷电、强降雨、上游泄洪、水质检测变化信息、水位暴涨、地质灾害预警信息，提前研判各类极端天气、水域突变带来的安全风险，细化完善分级熔断处置预案。赛事活动开展前全面排查水域，重点摸清急流、漩涡、暗桩、礁石、通航航道、水库泄洪区、河道汇流段等危险区域，建立动态风险台账，对存在重大安全隐患的水域一律禁止开展水上运动。通航水域开展水上运动须提前向相关部门报备，落实水域物理隔离，严禁占用船舶主航道组织群众涉水活动。

四、严格场地保障与人员准入管理

赛事活动举办单位要严格规范场地设施和救生装备配置标准，按参与人数足额配备救援船艇、救生器材和应急医疗物资，合理划分动力艇活动区、无动力水上项目区和岸上观赛疏散区域，确保疏散通道、临水防护设施完好通畅。严格人员准入管理，落实游泳能力核验、健康筛查、专项保险购置等硬性要求。规范救生员、动力艇驾驶员、潜水教练员从业资质管理，无证人员不得上岗履职。加快推进水上安全员培训体系的建设实施。凡监测到恶劣气象水文预警、水域风险骤升、救援力量不足、设施设备失效、现场出现人员遇险等任一险情，必须第一时间果断启动熔断机制，有序组织人员撤离上岸。

五、持续规范行业秩序与参赛行为

将安全规范、文明准则纳入水上运动竞赛规程、参训指引、参赛承诺书重点内容，明确安全防护、赛风赛纪、反兴奋剂管理硬性规定，细化不文明参赛、危险涉水行为惩戒举措。常态化开展安全宣传引导，面向水上运动爱好者普及水域风险识别、救生装备规范使用、落水自救互救知识，广泛宣传“无保障不下水、无同伴不下水”安全准则，警示野外私自野划、不穿戴救生装备、桨板违规改装超载等危险行为。引导全体参与者恪守竞赛规则和水上运动礼仪，自觉服从现场安全管理，杜绝危险竞速、违规冒险、赛场冲突等问题，营造文明、安全、有序的水上运动氛围。

体育总局水上中心

2026年8月3日