【党建纵横】

没有离开责任担当的权力

　    从严明责任到履职尽责，从失责必问到问责必严，打铁必须自身硬的政治承诺赖责任以成，党的领导的政治优势赖责任以兴

     “没想到下属出了事，领导还得挨板子”“没想到纪委监督不力也会被问责”，回首过去几年全面从严治党的历程，一些干部群众发出这样的感慨。紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，正是十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记总结的管党治党重要经验之一。

     “秉纲而目自张，执本而末自从”。责任贯穿于监督、执纪、问责全部过程，承载着党性、党纪、党风全部要求，构成了管党治党的“本”之所在。曾几何时，对主体责任和监督责任认识不清、落实不力的单位和干部不在少数。搞“鸵鸟政策”，对管辖范围内的违纪问题睁一只眼闭一只眼；行“好人主义”，对错误思想和作风无原则地一团和气；敷衍塞责装样子，管党治党要求仅仅写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上……一些地方和部门腐败现象时有发生，甚至出现系统性、塌方式腐败，一个突出原因就在于主体责任缺失、监督责任缺位，党内监督机制运转失灵。没有离开责任担当的权力，全面从严治党要害在“治”，说的就是从党中央到基层党支部都要肩负起主体责任。

       正因如此，习近平总书记强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢抓住管党治党责任这个“牛鼻子”，把主体责任和监督责任贯穿始终，用层层压实责任的“战术抓手”，厚植全面从严治党的政治基础。“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，权力运行因为权责统一而更加优化。“不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人”，制度力量因为失责必问而更加彰显。“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”，干部作风因为责必担当而更加质朴。从严明责任到履职尽责，从失责必问到问责必严，打铁必须自身硬的政治承诺赖责任以成，党的领导的政治优势赖责任以兴。

       以好经验开启全面从严治党新局面，一项重要内容就在于，坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当。过去只想要权力、不愿担责任，而今讲责任、敢担当、守纪律的权力观深入人心；过去“要我干，要我管”，如今“我要干，主动管”；过去管党治党“事不关己，高高挂起”，如今在党忧党、为党尽职、为民尽责……今昔对比，全面从严治党形成了对权力观、价值观、事业观的有力涤荡，推动管党治党“由软到硬”，干部管理“由松到紧”，政治生态“由乱到治”。

       十九届中央纪委二次全会公报要求，“推动管党治党责任全面覆盖、层层传导”。全面从严治党永远在路上，履行“两个责任”没有完成时。应清醒看到，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题依然存在，也仍有一些党员干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉。正所谓“事辍者无功，耕怠者无获”，落实“两个责任”必须在坚持中深化，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。继续以铁的担当尽责、以铁的心肠问责，一锤接着一锤将管党治党政治责任钉深砸实压牢，才能确保责任链条不断延伸、问责利剑震慑常在、治本功效日益增强。

       许多观察者注意到，领导带头、以身作则、率先垂范，中国在管党治党方面呈现出明显的“头雁效应”。自上而下突出“关键少数”，由点及面带动“最大多数”，层层传导压力，层层压实责任，这是党在长期执政条件下实现自我监督的创新探索，也必将为党的自我革命打开新境界、开创新局面。激发“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，全面从严治党必将引领中国号巨轮驶向美好而光明的远方。

（来自：人民日报  李斌）

　【党务常识】

       如何理解党的基层组织的基本任务？

       新党章第三十二条规定党的基层组织有八项基本任务，这些基本任务都具有鲜明的政治属性，体现了党的基层组织不是一般的社会组织，而是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。这八项基本任务可以概括为以下几个方面。

　　一是深入宣传和贯彻执行党的理论和路线方针政策。要深入宣传和贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，认真贯彻落实党的决议和上级党组织的指示。当前，最核心的就是要宣传引导基层党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐。

　　二是加强党员队伍建设。首先，严把入口关，把政治标准放在首位，确保政治合格，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，对那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人，不能吸收入党。其次，严格党员日常教育和管理，使广大党员增强推动创新、协调、绿色、开放、共享发展的专业化能力，增强党性修养，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。最后，疏通党员队伍出口，对那些丧失党员条件的及时进行组织处置，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。

    三是严肃党内组织生活。当前，不少基层党组织党内组织生活表面化、形式化、娱乐化现象严重。基层党组织的一项基本任务就是严肃组织生活，要严格落实“三会一课”、双重组织生活等制度，经常开展党员谈心交心，认真开展批评和自我批评，对不认真参加组织生活的党员及时教育提醒，加强与流动党员、老党员的联系，防止出现长期无故不过组织生活的党员。

　　四是积极做好群众工作。基层党组织要做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众各方面的工作。一方面，要引导群众，及时宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾，最终统一思想、凝聚共识，把党的路线方针政策变为群众的自觉意识和自愿行动。另一方面，从身边小事做起，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众切身感受到党组织的关怀和温暖。

    五是严格维护党纪国法。加强对党员的监督，严格贯彻执行党的纪律，督促党员履行党员义务，保障党员权利。强化对党员干部和其他工作人员遵守党纪政纪的监督，防止侵害国家、集体和群众利益的事情发生。当前，要重点抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行，强化监督执纪，加大问责力度。