（2011.10.14）

近几年来，在国家体育总局和河北省委、省政府的正确领导和大力支持下，河北省体育局按照科学发展观的要求，认真贯彻落实国办《指导意见》，以体育产业项目为龙头，积极推进“环京津体育健身休闲圈”建设，全省体育产业呈现出强劲的发展态势，成为我省经济结构中一个势头良好、潜力巨大的新兴产业，在服务经济社会发展中发挥了应有的作用。

    一、加快制定出台《关于加快发展体育产业的实施意见》

（一）政府高度重视。省政府将发展体育产业列入议事日程，给予高度关注和重视。国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》颁布后，按照陈全国省长的要求，省体育局认真借鉴兄弟省市的经验，研究分析河北体育产业工作现状，积极协调省有关部门，制定了河北省人民政府办公厅《关于加快发展体育产业的实施意见》并于2011年1月28日正式印发实施，对于加快培育体育市场，引导发展体育产业，提供了有力的政策支持。

（二）加强了宣传贯彻。为了宣传贯彻《实施意见》，我们于2月24日和3月24日分别召开了河北省《关于加快发展体育产业的实施意见》贯彻落实座谈会和企业座谈会，会议介绍了《实施意见》出台的背景和起草过程，对相关政策进行了解读，并对学习宣传、贯彻落实提出了具体要求，同时也广泛地征求了广大企业的意见和建议，会议开得非常成功。河北日报、河北电视台、长城网等6家新闻单位到会进行了采访报道。

（三）积极解决实际问题。在2011年6月省政府办公厅专报信息（139）关于《盐山县体育器材产业面临山东激烈竞争恳请省政府加大扶持力度》引起了省政府领导的高度重视，专门指示：“省体育局会同省发改委、财政厅、税务局等相关部门研究制定我省扶持体育产业政策措施”根据省政府领导的批示精神，为营造产业环境,加大体育产业发展的政策扶持与引导力度，使《实施意见》政策落地，推动河北省体育产业又好又快发展，省体育局积极争取政策支持，广泛收集兄弟省市的优惠政策，结合我省实际，综合考虑了省发改委、省财政厅、省金融办、省地税局等十二个厅（局）的修改意见，形成了河北省人民政府办公厅《关于扶持体育产业发展的意见》（代拟稿），近期将由省政府办公厅审核印发。

    二、以打造“环京津体育健身休闲圈”为重点的体育产业工作有了新进展

（一）京津冀体育产业合作步入轨道。随着经济全球化和区域经济一体化进程不断加快，尤其是环渤海和京津冀都市圈的加快崛起，为京津冀体育产业的合作与联动发展带来了新的重大机遇。京津冀体育产业发展势头良好，具有了一定基础，但仍处于发展的初期，市场规模不大，市场化程度不高，需要我们认真谋划，对接合作，实现三方共赢。

三方体育局从战略的高度，重新审视京津冀地区体育产业合作和发展的机遇与条件，在京津冀区域经济发展尚不成熟的情况下，充分发挥体育产业覆盖全社会的特性和强大的产业扩张力和渗透力，率先达成了合作共识。按照资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的原则，进一步推动北京、天津、河北三地的体育产业在更宽领域、更深层次、更高水平上的交流合作。在国家体育总局体育经济司的支持帮助下，经过充分酝酿和沟通，北京、天津和河北体育局于2010年8月3日在秦皇岛签署了《京津冀体育产业合作协议》。由北京市体育局、天津市体育局和河北省体育局共同主办的《京津冀体育产业发展战略高层论坛》同日在秦皇岛市举行。京津冀三省市体育局领导和有关专家参加了论坛。北京市、天津市和河北省体育局的领导分别就确定合作思路和目标、推动京津冀体育产业规划衔接和产业对接、共同打造京津冀体育产业品牌和形象、建立合作互惠机制、加强体育产业人才培养和在职培训领域的合作、推动各类体育组织和体育企业的交流合作、规范京津冀区域的体育市场等内容发表了真知灼见，对三方明确今后推动体育产业合作的方向起到了积极作用。与会的鲍明晓教授也对京津冀体育产业合作给予了很好的意见建议。与会专家一致认为：加快京津冀体育产业一体化步伐，首先要整合好三地的体育产业资源。北京是首都城市，也是中国体育文化的中心，是我国体育服务业最发达的地区。天津是我国北方最大的沿海开放城市，也是北方经济中心和国际港口城市，是中国现代体育的重要发祥地，对体育需求有着广阔的市场。河北省体育资源丰富，不仅有山川、湖泊、草原、雪场和海滨等非常适合开展体育旅游的优良自然资源，而且体育制造业快速崛起。京津冀虽然体育产业资源各有优势，但只有整合资源，才能够优势互补，发挥更大的效益。论坛取得了圆满成功。40多家新闻媒体给予宣传报道，受到社会各界广泛关注。

（二）“环京津体育健身休闲圈”建设取得新发展

近几年来，我省以推进“环京津体育健身休闲圈”为抓手和依托，大力发展体育基础设施和大型特色项目，积极培育体育市场，全省体育产业规模不断扩大，领域不断拓展，结构不断优化。

1、社会资金投入大型体育项目成效明显。几年来，各级政府不断加大资金投入的同时，积极进行市场运作，鼓励社会力量、吸收境外资金，投资兴建大型体育健身设施，成效明显。今年以来，省体育局组织开展了体育产业摸底调查，为全面、准确掌握全省和环京津健身休闲圈体育产业状况摸清了底数。据调查统计，截至8月份，全省目前在建、拟建项目共计43个，总投资金额约300亿元。其中：唐山市在建的国内首个“国家体育休闲示范区”，规划面积21平方公里，一期工程已基本建成，投资10亿元；京东玉龙湾体育产业园项目今年5月21日在唐山市玉田县开工奠基，总投资15亿元，将建成单双板滑雪场、度假木屋别墅区、快捷商务酒店、温泉会馆、体育健身休闲公园、汽车运动场、玉龙湾房车营地等项目的体育特色旅游园区，今年年底双板滑雪场将竣工，项目落成后可同时容纳8000人滑雪健身，成为北京周边规模最大、项目最全的综合滑雪旅游度假胜地；今年7月18日，唐山湾国际旅游岛之一的菩提岛开岛仪式，标志着开发建设进入新阶段，按照新规划唐山湾国际旅游岛将打造包括国际体育文化基地在内的九大国际品牌；迁安体育中心近期将动工，由政府出资4亿元，超出部分资金由迁安企业九江线材出资；唐山丰润区沙流村投资2000多万元建成能容纳3000人的多功能体育馆。廊坊围绕北京周边已建成高尔夫球场7处、室内网球馆和室外网球场28个，高尔夫球场总体规模达到225洞，在亚洲位居领先。廊坊市区环城奥林匹克公园已完成总体规划，正在招标过程中；霸州体育中心游泳馆已投入使用，海润乒乓球馆和20片门球场也已竣工，荣高棠纪念馆正在建设中；霸州市F3赛车项目即将开工建设。承德兴隆“将军国际健康城”以山野运动为主，建设周期6年，目前已到位资金1亿元；投资6300万元的围场县御道口侠客行自驾车营地建设项目已动工建设；承德围场县休闲体育产业示范基地、元宝山滑雪场、御道口牧场滑雪场、围场冰雪无限极运动基地、围场县京北滑雪小镇、围场县东山生态文化园全民健身户外活动基地等一批大型体育产业，正在招商和建设中；张家口崇礼县滑雪项目已投资5亿元；马来西亚卓越集团计划投资20多亿元建设密苑滑雪场，已开始动工建设；今年7月10日张北通用机场项目开工，投资6000多万元，建设长1000米、宽30米的飞机跑道，谋划建设一个集航空会展、飞行表演、娱乐和飞行体验、航校训练、驾驶培训等一系列航空产业链为一体的航空产业园；秦皇岛投资1.4亿元，建成开发区游泳跳水训练基地已投入使用；衡水湖盐河古道水上运动中心，总投资６亿元，目前已完成投资2600万元；保定体育产业园被列为《河北省文化产业振兴规划》重大项目规划，招商引资等项工作正在谋划推进；涞水县政府的重点项目涞水垒子水库旅游生态景区自行车运动场正在加紧准备，计划2011年9月开工，2019年12月竣工；投资1.7亿元的保定正大国际乒乓球学校已于去年9月开工。沧州体育公园国际标准田径场足球场、沧州体育馆投入使用，沧州体育场、沧州武术馆、沧州武术职业学院、沧州少儿体育培训中心空中田径场等大型体育设施已初具规模。由宁晋县晶龙集团投资兴建晶龙体育中心投资金额5000万，内设田径场、网球场、篮球场、综合训练馆，一期工程已竣工。  

    2、体育健身休闲产业势头良好。我省体育健身休闲特色品牌活动辐射和带动效应明显。沧州武术、吴桥杂技、永年太极拳、正定乒乓球训练基地等名扬海内外；滑雪、赛马、高尔夫、游泳、足球、网球、乒乓球、羽毛球等高标准体育场馆应有尽有；健身房、健身路径等体育设施遍布城乡；滨海沿线、白洋淀等为沙滩体育和水上项目提供了良好的健身条件；燕山、太行山脉的祖山、雾灵山、小五台、驼梁、苍岩山等众多名山已成为野外拓展、登山和攀岩爱好者挑战极限、享受自然的良好去处；京北草原健身休闲带已开发了射箭、赛马、狩猎、少数民族体育休闲等多种健身项目；长城、避暑山庄、外八庙等一批燕赵文化古迹，在大力开发旅游业的同时，已逐步开展徒步登长城、山庄体育等活动项目；西柏坡、狼牙山等红色纪念地在进行爱国主义教育的同时，也已向登山和健身走活动领域扩展；秦皇岛的奥林匹克大道公园、森林体育公园可使广大群众在健身休闲的同时，领略到奥林匹克精神，增长奥运知识；石家庄的百城市自行车赛、健康跑；唐山的皮影健身和冀东大秧歌等已形成自己的特色。对于京津而言，已基本形成了北有滑雪草原项目、南有健身休闲项目、东有海滨项目、西有群山项目的全民健身乐园。目前，我们正在依托这些传统、优势项目，举办丰富多彩的活动，打造品牌，提升知名度，影响越来越大。体育健身休闲已融入人们的日常生活，并呈现出由经济发达地区向欠发达地区辐射，由城市向乡镇延伸的全面发展态势，健身休闲内容和品种不断丰富，传统项目日益壮大，新兴项目不断涌现，高端时尚项目快速发展，挑战极限项目逐步兴起，成为我省体育产业中最具活力的部分之一。

    3、大型品牌赛事活动的社会和经济效益逐步提升。我省各地举办大型体育赛事活动的规模和档次逐步提高，正在成为特色品牌，社会效益和经济效益凸显。2010年5月，国家体育总局正式批准中国·沧州国际武术节升格为国家级节庆活动；沧州市政府每年设立100万奖金，打造《神州擂》；中国邯郸国际太极拳运动大会已连续举办了十二届，第十二届参加人员达2200多人；中国·崇礼国际滑雪节连续举办了十届；中国廊坊名鸽展，吸引十多个国家和地区的参展商参展，今年达到60000多人的规模；廊坊相继举办的中韩跆拳道体育交流大会、篮球对抗赛、全国乒乓球超级联赛、全国马拉松比赛等具有一定影响；秦皇岛北戴河铁人三项赛已连续举办了5届，北戴河运动之春轮滑节已连续举办6届，两项赛事已固化为秦皇岛品牌赛事；2012年5-6月份秦皇岛将承办国际拳联主办的世界女子拳击锦标赛暨伦敦奥运会拳击资格赛，80多个国家近400名拳手角逐三个项目36个奥运会席位；秦皇岛市山海关区前期投入1000多万元，拟举办沿长城马拉松赛，规模在3000-10000人，以此来带动旅游、会展、节庆活动。中国·保定空竹艺术节和中国·保定篮球文化节、狼牙山国际登山节等品牌群众体育活动，每年吸引来自全国的近万名体育爱好者，直接消费达1000多万元。随着各项大型赛事在我省的举办，办赛水平不断提高，国际影响力逐步增强。精品赛事不断涌现，小规模、经常性、特色鲜明的赛事不断增多，品牌效应逐步形成。组织模式不断丰富，政府逐渐从微观领域办赛向宏观领域协调过度，社会化、市场化程度逐步提高。体育赛事社会参与和市场化运作的成份越来越大，大批商业性赛事的组织运作模式已基本与国际接轨。

    4、体育彩票市场健康发展。认真贯彻执行《彩票管理条例》，积极拓展销售渠道，全省体彩彩民的队伍不断扩大，体彩发展环境不断优化，体育彩票市场健康发展。截至今年8月，全省电脑体育彩票发行网点发展到5045个，直接从事体彩业人员达到12000余人。今年以来，按照“保21亿，争24亿”的销售目标任务，积极开展销售工作。截至9月底，全省完成体育彩票销售达19.15亿元，完成全年21亿元销售任务的91.19%。其中，即开占34% 销售6.7亿元，即开任务完成100%；电彩占66% 销售12.5亿元，完成任务的83.16%。全省体育彩票发行势头良好，体育彩票市场健康发展。

  5、体育用品业发展进入了创品牌阶段。体育用品业作为我省体育产业中比重最大、开放度与竞争度最高的领域，已经逐步进入稳定增长的成熟期。沧州市共有体育器材生产企业近200家，总投资10亿元，年总产值达12.6亿元，利税在3.5亿元左右，直接从业人员近6000人，带动相关从业人员1.8万人；廊坊已拥有体育用品生产经营企业近200家，从业人员1万多人，年产值超3亿元；固安县礼让店乡的渔具制造、安次区落垡镇的球类加工和霸州市胜芳镇的台球生产，已经成为廊坊体育用品业的三大“生产基地”，成为县域经济的特色产业；保定全市拥有各种专营、兼营体育用品商店达到100多家，定州体育用品生产初具规模，促进了体育用品业的发展。全省体育用品、体育服装和鞋帽及体育相关产品制造企业发展进入创品牌阶段。河北参加北京2010年中国国际体育用品博览会的参展企业有83家，参加成都2011年中国国际体育用品博览会的参展企业达66家。

 6、体育社团和民间组织呈多元化发展。石家庄市拥有天山海世界、中体倍力健身俱乐部、超越健身俱乐部、世纪高尔夫俱乐部、清凉山滑雪场等经营规模较大的具有一定影响的健身俱乐部30余家，体育经营场所设施总投资达10亿多元，体育经营项目28项，从业人员近2万人。秦皇岛市有各类专门体育组织和协会54个，体育健身休闲会所、俱乐部51个；保定市拥有单项体育协会29个，体育俱乐部25个，重点业余体育学校12所，体育传统学校288所，民办体育学校23所。各类社团和民间组织已经成为推动体育产业发展的纽带和桥梁。省体总与廊坊市共同运作的廊坊（国际）名鸽展览交易会、廊坊碧海国际渔具展对经济社会发展的拉动作用已经显现。2010年度全省信鸽及相关产业总产值近5亿元，约占全国信鸽产业总产值的十分之一，居全国第二位。其中，仅信鸽公棚赛奖金一项就达2.14亿元，约占全国公棚赛总奖金的五分之一，从业人员达4000余人。

    到2009年底，我省各类法人体育组织达到777个，其中公益性组织机构334个，经营性组织机构443个，体育从业人员6万多人。全省共有各级体育行政单位、体育场馆、优秀运动队、体育运动学校、业余体校、训练基地等体育行政、事业组织204个，从业人员5700余人。体育协会339个，健身娱乐休闲等体育服务业法人单位186个，利用非国有资产举办的省级体育类民办非企业单位11家，有8个运动项目与社会联办俱乐部，利用社会资金每年达800万元左右。青少年体育俱乐部达到100多个，省市县传统项目学校802个。体育组织机构的多元化、快速发展，使体育服务技能和服务水平不断提升。

    三、下一步开展的主要工作

当前，体育产业进入了一个新的发展阶段。我们要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国务院办公厅《指导意见》和河北省《实施意见》，以深化京津冀区域合作、加快体育产业发展为目标，加强与京津在体育产业发展空间、产业功能、资源要素、基础设施和产业政策等方面的对接融合，着力打造“环京津体育健身休闲圈”，努力实现体育产业发展实力、活力和竞争力的整体提升。

(一)加快政策落实，推动体育产业发展。切实做好《指导意见》和《实施意见》的贯彻落实工作，通过多种形式和渠道进行全面深入的宣传，扩大其影响力，引起全社会的广泛关注。充分发挥自身优势，挖掘潜力，积极与政府和相关部门沟通协商，积极营造有利于体育产业发展的社会环境。

(二) 完善发展规划，逐项落实发展措施。依照河北省体育产业“十二五”发展规划确定的基本方针、主要目标和重点任务，系统总结体育产业发展过程中的经验和不足，根据自身体育产业发展特点、产业结构布局和区域资源优势，突出加强京津冀体育产业合作，大力推动区域体育产业上规模、上水平。

(三)加强大型项目建设，带动区域产业快速发展。    根据我省体育产业特点和发展基础，充分挖掘自身潜力，通过建立产业园区、示范区、聚集区等多种形式，加快建设具有地方特色的体育产业基地，与京津合作对接，科学合理定位，拉动不同地域、不同领域和不同类型的体育产业项目协调发展。

（四）完善体育产业信息平台建设。初步完成在体育局门户网站上增设体育产业专栏搜集信息资料工作。增加内容有：体育产业相关政策信息及省内体育用品企业及产品介绍、高尔夫球场介绍、滑雪场介绍、马术场介绍、全民健身户外基地介绍等内容，还将增加赛事信息、展会信息等内容。

（五）运作成立省体育产业协会，筹备产业协会工作。