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常州构建基本公共体育服务体系惠及民生
发布时间:2013-10-17 来源:中国体育报 字体:

    “搓麻的改骑动感单车,打网游的跳起尊巴舞,镇健身中心开业5个月吸收会员一千多人,成为居民健身乐园。”常州市武进区奔牛镇文体站站长夏啸鸣告诉记者,这个在百年老校江苏省奔牛高级中学体育馆基础上改建的健身中心,引进先进的管理运营团队,三方合作,百姓受益。
    日前,国家统计局公布了常州城市居民体育锻炼现状调研结果:在接受调查的2640人中,参加过体育锻炼的人数占78.4%,其中坚持每天活动的人占48.3%,名列江苏前茅。常州被誉为“常乐之州”,得益于政府主导多方联动形成的体育即民生的理念与先进做法。多年来,常州体育人一直秉承这一理念,谋划、指导、发展体育事业,积极探索建立设施更普及、组织更健全、活动更丰富、服务更优质、群众更满意的基本公共体育服务体系,受到百姓一致欢迎。

不断丰富产品供给

    构建基本公共体育服务体系,设施建设是基础。截至去年年底,常州人均公共体育设施面积达2.56平方米,不仅将城市社区“10分钟体育健身圈”作为城区的目标,还将常州所辖的金坛市、溧阳市和武进区的城关镇也纳入建设考核范围,并向农村适当倾斜,通过抓新建、补建、换建、配建、共建等方式,逐步完善老百姓身边的健身设施,实现体育设施建设城乡一体、均衡发展。常州在江苏率先出台《常州市城市“10分钟体育健身圈”建设三年行动计划》,明确提出到2014年,初步建成市、区、街道(乡镇)、社区(行政村)、居民小区(自然村)全民健身设施五级网络,逐步实现城乡公共体育设施均等化。
    城乡一体科学规划,还要重点扶持。常州出台《常州市城市社区“10分钟体育健身圈”建设奖补办法》,规定对2012年建成的社区奖励5万元,2013年建成的奖励3万元,2014年建成的奖励2万元。目前,纳入建设范围的316个社区90%已经建成,投入资金近1300万元。同时,出台办法对市区乡镇(街道)全民健身中心室内体育馆、游泳馆,按每平方米1000元标准进行补助。目前,常州市已有13个室内体育场馆建设完工,共获得补贴1700万元。在此基础上,常州市坚持大众化、多样化和品牌化的原则,引导百姓积极参与形式多样的全民健身活动,每年参与各级各类健身活动近100万人次。
    构建基本公共体育服务体系,产品供给是根本。常州积极开发竞技体育、体育竞赛、体育文化等类别的公共体育产品。在承办的中国羽毛球大师赛、跳水世界杯赛等重大赛事中,拿出5%的门票赠送市民,每年有5万余市民可免费观看各类体育比赛。不断加大场馆惠民开放力度,市属23家体育场馆全部向市民开放,其中免费开放12家。出台《进一步推进学校体育设施向社会开放的补充实施办法》,设立围栏建设经费、维护管理经费和考核奖励经费3项经费,按照每天开放、节假日开放和寒暑假开放3类形式,分别给予5万、3万和2万的管理经费补贴。目前,常州市70%以上的学校体育设施向社会开放,溧阳市中小学的体育设施100%向社会开放。

努力提升服务水平

    目前,常州市59个乡镇(街道)中已有41个采取“3+2”模式(体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会和至少2个体育单项协会),在民政部门注册登记、简化登记或登记备案,年底将实现全覆盖,社团总数达到近500家,每万人拥有体育社团超过一个。常州全市2800多个健身站点全部配备3名以上社体指导员,大学生村官全部培训成社体指导员。全市每万人拥有社体指导员25名,名列江苏第一。
    构建基本公共体育服务体系,组织建设是核心。一是通过延伸覆盖,以深化社团改革为抓手,加大体育社团组织建设力度,扎实构建门类齐全、层次丰富、遍布城乡、富有活力的体育社团组织网络。二是通过设立专项资金,通过政府购买的方式,引导社团组织主动承担健身指导、参赛办赛等体育服务。
    构建基本公共体育服务体系,创新平台是关键。常州积极搭建智慧体育服务平台,通过“体育+科技”,不断提升基本公共体育服务科学化水平。目前,已经建成了覆盖全市城区2800多个健身站点、具备智能搜索功能的全民健身数字地图,方便市民健身。同时,在公园、广场、绿地和有条件的社区试点推进体育设施二维码服务。

立健全保障机制

    为实现公共体育产品供给不断丰富和公共体育服务水平不断提升的目标,常州市建立健全基本公共体育服务体系建设保障机制。各级政府把基本公共体育服务体系建设作为政府的重要职责,实现“四纳入”(纳入到国民经济和社会发展规划,纳入本级政府财政预算,纳入政府工作报告,纳入各级政府为民办实事项目)。把基本公共体育服务体系建设所需的设施建设费和事业费纳入年度财政预算中,并在形成稳定增长机制的基础上,确保70%以上的体育彩票公益金用于基本公共体育服务体系建设。同时,按照“谁投资、谁受益”的思路,采取捐助、赞助、合作、股份制等多种形式,鼓励社会力量积极参与兴建和管理城市体育健身设施。
    常州市政府每年以目标任务书的形式下达各区基本公共体育服务体系建设任务,并对建设情况进行专项督查,督查报告向各区政府反馈。同时,将基本公共体育服务体系建设作为考核市全民健身工作先进区的重要内容,对完成基本公共体育服务体系建设任务的辖市、区给予奖励。
    活力常州,幸福常州。自1997年起,常州连续16年被国家体育总局授予“全民健身活动优秀组织奖”;全市每万人拥有社会体育指导员超过25名,居全省前列;在2011年、2012年江苏省群众体育工作考核中,蝉联第一;2009年、2013年,常州市体育局两次被总局表彰为“全国体育系统先进集体”。

(贾海红  邵帅  常体宣)

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