国家体育总局2016年政府信息公开年度报告
国家体育总局2016年政府信息公开年度报告（以下简称报告）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制，分为概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况共六部分。报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。报告的电子版可在“国家体育总局网站”（http://www.sport.gov.cn）下载。如对报告有任何疑问，请与国家体育总局政府信息公开办公室联系（地址：北京市东城区体育馆路2号，邮编：100763，电话：010-87182382。电子邮箱：xxdac@sport.gov.cn）。
一、概述
国家体育总局高度重视政府信息公开工作，大力推动重点领域信息公开、全面加强主动公开、强化依申请公开管理和服务，经过持续不断地努力，已经在各职能部门中牢固树立了做好政府信息公开工作的意识，全面落实了“以公开为常态、不公开为例外”的要求。
（一）调整优化官方网站，增强主动公开工作效果。国家体育总局政府信息公开领导小组按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）的要求，着眼于提升信息公开工作效果，从更好地发挥国家体育总局官方网站的作用出发，突出政府网站和体育系统门户网站的特点，按照政务公开、在线服务及政民互动三平台合一的发展方向，对国家体育总局网站进行了改版，规范优化相关内容，最终建设了政务公开、新闻资讯、全民健身、竞技体育、体育产业、体育文化、青少体育、办事服务、网络问政等9个主频道，开设了专题专栏及党建工作专题频道。通过整合国家体育总局和各地体育部门的信息资源，丰富了网站的内容。突出强化了政策解读和新闻发布，从受众需求入手，重点建设了公众最为关心和需要的内容和信息，增强了回应社会关切的能力。立足体育工作特色，强调服务社会公众和体育工作者的作用，提升了网站的服务功能。不断完善网站页面和板块设计，合理优化版面，改善视觉效果，方便公众浏览。同时，按照国办对各单位行政审批事项要开通网上审批的明确要求，初步完成了国家体育总局网上行政审批系统的设计工作，将于2017年内实现系统的上线运行。
（二）落实法律法规要求，做好财政资金信息公开。国家体育总局继续依法依规做好本级财政预决算公开工作，不断加大“三公”经费公开力度。2016年4月在官方网站主动公开了国家体育总局2016年度部门预算，包括：国家体育总局财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表、部门收支总表等；2016年7月公开了国家体育总局2015年度部门决算，包括：收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表等，并对各项细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的有关情况以及“三公”经费增减变化原因等信息。
（三）全面落实“以公开为常态、不公开为例外”的要求，实现了信息公开的常态化。
一是重大政策全面公开。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要时期，也是体育发展重要战略机遇期和筹办2022年北京冬奥会、冬残奥会的重要时期。2016年是“十三五”的开局之年，体育系统为促进我国体育事业全面协调可持续发展，努力实现建设体育强国的目标，充分发挥体育在建设健康中国、推动经济转型升级、增强国家凝聚力和文化竞争力等方面的独特作用，根据党中央、国务院的总体部署和“十三五”时期我国体育发展面临的新形势、新任务、新要求，制定了《体育发展“十三五”规划》，明确了“十三五”时期体育发展的指导思想、基本原则、发展目标和发展理念，确定了深化重点领域改革创新增强体育发展活力、落实全民健身国家战略加快推动群众体育发展、落实奥运争光计划提高竞技体育综合实力、以筹办2022年北京冬奥会为契机推动冬季运动发展、扩大体育产品和服务供给促进体育消费、实施科教兴体加快人才队伍建设、加强体育文化建设提高体育宣传和对外交往工作水平、推进依法治体提升体育法治化水平共8项目标、39项重点任务。各职能部门也根据各自领域的工作实际，制定出台了一些配套的规划和举措。这些内容都在国家体育总局官方网站全文对外公开。
二是工作动态及时公开。体育工作与群众关系密切，社会关注度高。国家体育总局通过官方网站及时公开各领域工作动态，各职能部门子网站均设置了工作动态栏目，及时更新各项工作进展。国家体育总局要求各部门、各直属单位明确了专兼职的信息员，建立了工作协调和监督机制，确保了该项工作的顺利进行。同时，为了综合反映全国体育系统工作动态，国家体育总局在官方网站设置了地方动态和今日体坛栏目，为各运动项目管理中心、协会网站设置了链接，及时反映各省（区、市）体育局、各运动项目最新的工作情况。
三是行政服务系统公开。国家体育总局官方网站的办事服务和网络问政栏目，作为直接与行政相对人联系的板块，提供了国家体育总局负责的与公民、法人和社会组织利益相关的各项行政服务的网络渠道，经过近年来的建设，内容全面覆盖，功能日益丰富。其中的行政审批、政府信息公开申请、行政复议等服务功能日益完备。国家体育总局对行政审批事项进行了集中清理，并通过官方网站将所承担的举办全国性、跨省（区、市）的健身气功活动审批、举办攀登7000米以上山峰活动和外国人来华登山活动审批、携带射击运动枪支弹药出入境审批、兴奋剂检测机构资质认定、举办国际性或全国性航空体育竞赛活动审批等行政审批事项的许可依据、许可条件、许可程序和已审批项目等内容全部对社会公开，接受群众的监督。政府信息公开申请和行政复议工作的办理依据、受理单位、办理流程等信息也全部对外公开，极大地方便了群众办事和咨询。
四是敏感事项重点公开。2016年,中国体育彩票全年总销量达到1881亿元,中央集中部分的体育彩票公益金广泛用于社会保障、医疗卫生、教育助学、文化、抗震救灾等社会事业，被誉为“公益事业的助推器”。为做好体育彩票信息公开工作，更好地宣传和促进体育彩票工作开展，国家体育总局严格按照《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》的有关规定，在每年6月30日前，向社会公告上一年度彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息。同时，择机公布全国彩票公益金年度筹集情况、“雪炭工程”名单、健身路径工程名单，对年度体育彩票公益金优秀项目予以公示，将体育彩票公益金项目投入领域的选择、项目的审批、质量监督、审计监督、效果评估和作用发挥等情况向社会公开，确保整个资金投入链条的透明化，接受公众的监督。
二、主动公开政府信息的情况
2016年，国家体育总局主动公开政府信息27652条。其中，政务类信息4307条（通知公告类信息589条、动态类信息1526条、信息发布、人事信息、政府采购及财政资金等信息共计2192条），占公开信息总数的15.5%；国家体育总局机关各部门和直属单位子站发布信息5113条（机关部门信息559条、直属单位信息4554条），占公开信息总数的18.4%；地方动态类信息4110条，占公开信息总数的14.8%；政策法规类信息24条，占公开信息总数的0.08%；全民健身类信息2974条，占公开信息总数的10.8%；竞技体育类信息5984条，占公开信息总数的21.6%；体育产业类信息1654条，占公开信息总数的5.5%；体育宣传文化类信息243条，占公开信息总数的0.8%；青少体育类信息771条，占公开信息总数的2.7%；办事服务信息204条，占公开信息总数的0.73%；网络问政信息442条，占公开信息总数的1.5%；专题专栏信息2015条，占公开信息总数的7.2%；政府信息公开目录专栏下信息1477条，占公开信息总数的5.3%。
同时，国家体育总局继续在官方网站“人大建议办理结果”和“政协提案办理结果”专栏分别公开了涉及公众权益、公共利益，希望社会广泛知晓、易于向社会公开的建议提案答复意见在国家体育总局官网人大建议办理结果6件和政协提案办理结果12件。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
2016年，通过信函、电子邮箱、国家体育总局政府网站互动平台等渠道向国家体育总局机关申请公开政府信息38件次，其中，以特快专递、挂号信等方式申请9件次，占23.6%；通过国家体育总局政府信息公开电子邮箱等网络申请29件次，占76.4%。
（二）申请处理情况
对所收到的38件政府信息公开申请（部分申请涉及多项公开内容），国家体育总局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，在规定的时限内，进行了办理和答复，有效保证了公民的知情权、参与权、表达权和监督权。其中：按时办结申请35件次，延期办结申请3件次；属于已主动公开范围的申请7件次，同意公开回复申请23件次，同意部分公开答复申请1件次，不同意公开答复申请1件次（涉及个人隐私），不属于国家体育总局公开申请11件次，告知通过其他途径办理申请1件次，不存在的政府信息5件次。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2016年，国家体育总局没有向政府信息公开申请人收取任何费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2016年，国家体育总局受理因政府信息公开工作申请的行政复议2件次（均是针对地方体育管理部门的政府信息公开工作）；没有新发生针对国家体育总局政府信息公开工作提起的行政诉讼案件（2015年发生的一起行政诉讼，2016年进入二审）。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2016年国家体育总局政府信息公开工作取得了一些积极成效，各部门、各单位已经基本树立了主动公开信息的意识，也建立了相应的工作机制，但信息公开的水平还有待进一步提升。在重大政策和文件的公开，尤其是政策解读方面还需要进一步加强，提升效果。
2017年，国家体育总局将继续严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项要求，加强政府网站建设，强化信息公开制度机制和平台建设，主动及时发布体育工作信息，加大政策解读力度，及时回应社会关切。
一、概述
国家体育总局高度重视政府信息公开工作，大力推动重点领域信息公开、全面加强主动公开、强化依申请公开管理和服务，经过持续不断地努力，已经在各职能部门中牢固树立了做好政府信息公开工作的意识，全面落实了“以公开为常态、不公开为例外”的要求。
（一）调整优化官方网站，增强主动公开工作效果。国家体育总局政府信息公开领导小组按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）的要求，着眼于提升信息公开工作效果，从更好地发挥国家体育总局官方网站的作用出发，突出政府网站和体育系统门户网站的特点，按照政务公开、在线服务及政民互动三平台合一的发展方向，对国家体育总局网站进行了改版，规范优化相关内容，最终建设了政务公开、新闻资讯、全民健身、竞技体育、体育产业、体育文化、青少体育、办事服务、网络问政等9个主频道，开设了专题专栏及党建工作专题频道。通过整合国家体育总局和各地体育部门的信息资源，丰富了网站的内容。突出强化了政策解读和新闻发布，从受众需求入手，重点建设了公众最为关心和需要的内容和信息，增强了回应社会关切的能力。立足体育工作特色，强调服务社会公众和体育工作者的作用，提升了网站的服务功能。不断完善网站页面和板块设计，合理优化版面，改善视觉效果，方便公众浏览。同时，按照国办对各单位行政审批事项要开通网上审批的明确要求，初步完成了国家体育总局网上行政审批系统的设计工作，将于2017年内实现系统的上线运行。
（二）落实法律法规要求，做好财政资金信息公开。国家体育总局继续依法依规做好本级财政预决算公开工作，不断加大“三公”经费公开力度。2016年4月在官方网站主动公开了国家体育总局2016年度部门预算，包括：国家体育总局财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表、部门收支总表等；2016年7月公开了国家体育总局2015年度部门决算，包括：收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表等，并对各项细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的有关情况以及“三公”经费增减变化原因等信息。
（三）全面落实“以公开为常态、不公开为例外”的要求，实现了信息公开的常态化。
一是重大政策全面公开。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要时期，也是体育发展重要战略机遇期和筹办2022年北京冬奥会、冬残奥会的重要时期。2016年是“十三五”的开局之年，体育系统为促进我国体育事业全面协调可持续发展，努力实现建设体育强国的目标，充分发挥体育在建设健康中国、推动经济转型升级、增强国家凝聚力和文化竞争力等方面的独特作用，根据党中央、国务院的总体部署和“十三五”时期我国体育发展面临的新形势、新任务、新要求，制定了《体育发展“十三五”规划》，明确了“十三五”时期体育发展的指导思想、基本原则、发展目标和发展理念，确定了深化重点领域改革创新增强体育发展活力、落实全民健身国家战略加快推动群众体育发展、落实奥运争光计划提高竞技体育综合实力、以筹办2022年北京冬奥会为契机推动冬季运动发展、扩大体育产品和服务供给促进体育消费、实施科教兴体加快人才队伍建设、加强体育文化建设提高体育宣传和对外交往工作水平、推进依法治体提升体育法治化水平共8项目标、39项重点任务。各职能部门也根据各自领域的工作实际，制定出台了一些配套的规划和举措。这些内容都在国家体育总局官方网站全文对外公开。
二是工作动态及时公开。体育工作与群众关系密切，社会关注度高。国家体育总局通过官方网站及时公开各领域工作动态，各职能部门子网站均设置了工作动态栏目，及时更新各项工作进展。国家体育总局要求各部门、各直属单位明确了专兼职的信息员，建立了工作协调和监督机制，确保了该项工作的顺利进行。同时，为了综合反映全国体育系统工作动态，国家体育总局在官方网站设置了地方动态和今日体坛栏目，为各运动项目管理中心、协会网站设置了链接，及时反映各省（区、市）体育局、各运动项目最新的工作情况。
三是行政服务系统公开。国家体育总局官方网站的办事服务和网络问政栏目，作为直接与行政相对人联系的板块，提供了国家体育总局负责的与公民、法人和社会组织利益相关的各项行政服务的网络渠道，经过近年来的建设，内容全面覆盖，功能日益丰富。其中的行政审批、政府信息公开申请、行政复议等服务功能日益完备。国家体育总局对行政审批事项进行了集中清理，并通过官方网站将所承担的举办全国性、跨省（区、市）的健身气功活动审批、举办攀登7000米以上山峰活动和外国人来华登山活动审批、携带射击运动枪支弹药出入境审批、兴奋剂检测机构资质认定、举办国际性或全国性航空体育竞赛活动审批等行政审批事项的许可依据、许可条件、许可程序和已审批项目等内容全部对社会公开，接受群众的监督。政府信息公开申请和行政复议工作的办理依据、受理单位、办理流程等信息也全部对外公开，极大地方便了群众办事和咨询。
四是敏感事项重点公开。2016年,中国体育彩票全年总销量达到1881亿元,中央集中部分的体育彩票公益金广泛用于社会保障、医疗卫生、教育助学、文化、抗震救灾等社会事业，被誉为“公益事业的助推器”。为做好体育彩票信息公开工作，更好地宣传和促进体育彩票工作开展，国家体育总局严格按照《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》的有关规定，在每年6月30日前，向社会公告上一年度彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息。同时，择机公布全国彩票公益金年度筹集情况、“雪炭工程”名单、健身路径工程名单，对年度体育彩票公益金优秀项目予以公示，将体育彩票公益金项目投入领域的选择、项目的审批、质量监督、审计监督、效果评估和作用发挥等情况向社会公开，确保整个资金投入链条的透明化，接受公众的监督。
二、主动公开政府信息的情况
2016年，国家体育总局主动公开政府信息27652条。其中，政务类信息4307条（通知公告类信息589条、动态类信息1526条、信息发布、人事信息、政府采购及财政资金等信息共计2192条），占公开信息总数的15.5%；国家体育总局机关各部门和直属单位子站发布信息5113条（机关部门信息559条、直属单位信息4554条），占公开信息总数的18.4%；地方动态类信息4110条，占公开信息总数的14.8%；政策法规类信息24条，占公开信息总数的0.08%；全民健身类信息2974条，占公开信息总数的10.8%；竞技体育类信息5984条，占公开信息总数的21.6%；体育产业类信息1654条，占公开信息总数的5.5%；体育宣传文化类信息243条，占公开信息总数的0.8%；青少体育类信息771条，占公开信息总数的2.7%；办事服务信息204条，占公开信息总数的0.73%；网络问政信息442条，占公开信息总数的1.5%；专题专栏信息2015条，占公开信息总数的7.2%；政府信息公开目录专栏下信息1477条，占公开信息总数的5.3%。
同时，国家体育总局继续在官方网站“人大建议办理结果”和“政协提案办理结果”专栏分别公开了涉及公众权益、公共利益，希望社会广泛知晓、易于向社会公开的建议提案答复意见在国家体育总局官网人大建议办理结果6件和政协提案办理结果12件。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
2016年，通过信函、电子邮箱、国家体育总局政府网站互动平台等渠道向国家体育总局机关申请公开政府信息38件次，其中，以特快专递、挂号信等方式申请9件次，占23.6%；通过国家体育总局政府信息公开电子邮箱等网络申请29件次，占76.4%。
（二）申请处理情况
对所收到的38件政府信息公开申请（部分申请涉及多项公开内容），国家体育总局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，在规定的时限内，进行了办理和答复，有效保证了公民的知情权、参与权、表达权和监督权。其中：按时办结申请35件次，延期办结申请3件次；属于已主动公开范围的申请7件次，同意公开回复申请23件次，同意部分公开答复申请1件次，不同意公开答复申请1件次（涉及个人隐私），不属于国家体育总局公开申请11件次，告知通过其他途径办理申请1件次，不存在的政府信息5件次。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2016年，国家体育总局没有向政府信息公开申请人收取任何费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2016年，国家体育总局受理因政府信息公开工作申请的行政复议2件次（均是针对地方体育管理部门的政府信息公开工作）；没有新发生针对国家体育总局政府信息公开工作提起的行政诉讼案件（2015年发生的一起行政诉讼，2016年进入二审）。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2016年国家体育总局政府信息公开工作取得了一些积极成效，各部门、各单位已经基本树立了主动公开信息的意识，也建立了相应的工作机制，但信息公开的水平还有待进一步提升。在重大政策和文件的公开，尤其是政策解读方面还需要进一步加强，提升效果。
2017年，国家体育总局将继续严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项要求，加强政府网站建设，强化信息公开制度机制和平台建设，主动及时发布体育工作信息，加大政策解读力度，及时回应社会关切。
京公网安备 11010102004525号