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国家体育总局局长、党组书记刘鹏做主题报告
发布时间:2007-01-18 来源:系统管理员 字体:

同志们:
2007年全国体育局长会议今天召开了,首先,我代表国家体育总局,欢迎与会代表的到来,感谢各部门和各有关方面在过去一年里对体育事业的关心、支持。国务院对我们这次会议非常重视,今天陈至立国务委员亲自到会,并将做重要指示,让我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

这次会议的主题是:深入贯彻党的十六届六中全会精神,以科学发展观为统领,以迎接2008年奥运会为主线,研究解决体育领域关系到体育事业发展大局和和谐社会建设的突出矛盾和问题,促进体育事业全面、协调、可持续发展,为构建社会主义和谐社会做贡献;针对北京奥运会之前最后一个完整的年度,着力于细,突出重点,扎扎实实地做好奥运备战工作。

这次会议上,北京奥组委刘敬民同志将介绍北京奥运最新筹备情况,8个单位代表将做大会发言,最后段世杰同志将做会议总结。在这里我讲几点意见:

一、2006年的各项体育工作进展顺利,“十一五”规划开局良好

2006年是“十一五”的开局之年,在这一年中,体育工作坚持以科学发展观为统领,竞技备战紧张有序,群众体育全面推进,其他各个领域也都取得了新的成绩。可以说“十一五”体育事业起步顺利,开局良好。

(一)加强对体育发展的规划和部署,《体育事业“十一五”规划》正式颁布实施

2006年3月,《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》正式印发。国家体育总局根据国家对国民经济和社会发展的总体要求和规划部署,以及新的历史条件下体育事业发展的形势和任务,出台了《体育事业“十一五”规划》;各省、自治区、直辖市制定发布了本地区的体育事业“十一五”规划。这些规划以科学发展观为指导,在总结以往体育发展的成绩、经验、教训的基础上,对“十一五”体育事业做出了科学部署,提出了切实可行的发展目标和措施,反映了对新时期体育事业、体育工作更加全面深刻的认识。

(二)奥运备战有序展开,部分项目成绩有所突破

1.各项备战措施进一步落实。

一年来,全国体育界统一思想,团结一致, “心往一处想,劲往一处使”,上下联动,密切配合,使各项备战措施进一步得到落实。

第一,备战组织管理机构得到调整充实,层次分明、职责清晰的组织管理体系已经建立。继总局成立了竞技备战工作领导小组,组建了领导小组办公室之后,各项目管理中心成立了有重点省区市和解放军体育部门领导参加的项目备战领导小组。各中心积极尝试建立复合型国家队训练管理体制,相当数量的国家队建立了队委会,实行队委会领导下的分工负责制,更好地发挥了集体的智慧和作用。许多省区市体育局也成立了备战办公室,支持和协助总局的备战工作。

根据2008年奥运会的特殊任务,在系统总结前一阶段备战工作经验教训的基础上,总局研究制定了《2008年奥运会备战工作组织管理办法》和《2008年奥运会国家队备战工作管理办法》,明确了各层次、各部门在备战工作中的责任。对国家队选拔、组建、管理、训练、参赛、科研、信息、宣传、思想政治教育和反兴奋剂工作提出了明确的要求。初步建立了层次分明、职责清晰、任务明确、计划周密、措施完善、保障有力、奖惩严明、运转有效的组织管理体系和工作制度。

第二,各奥运项目的参赛目标基本确定,相关责任得到落实。在全面分析各项目备战和参赛形势、实力变化趋势、主要对手备战动态的基础上,组织各项目研究制定了2008年奥运会的目标任务,明确了对奥运项目管理中心领导班子的工作要求和考核、奖惩措施,并与13个项目管理中心领导班子签订了《承担2008年奥运会任务责任书》。通过签定《责任书》,进一步激发了项目管理中心领导和工作人员的积极性和责任感,激发了广大教练员、运动员刻苦训练、敢于胜利的斗志,激发了全体备战人员奋发有为的精神状态,是一次备战工作的再动员。

第三,对备战中一些重大问题进行了专题研究部署。针对备战工作和国家队训练中亟待解决的问题,先后两次召开了全国高原训练工作会议,提出了实施高原训练的指导意见;召开中国代表团本土参赛因素分析会议,分析了本土参赛的各种因素,提出了应对措施;召开外教使用和管理经验交流会,提出了如何正确认识把握和中外结合使用好外籍教练的措施;召开备战科技工作座谈会,深入研究了如何提高科学训练水平;召开三大球项目赛制改革经验交流会,对职业联赛项目赛制进行了改革,以利于更好地备战奥运会;召开了全国训练工作会议,对训练工作进行了研究,提出了训练工作的原则和要求;修订、完善并实施了国家队优秀运动员、教练员的训练津贴新办法;有针对性地加强了经费、训练场地、后勤等各方面保障措施。此外,还组织了各中心与北京奥组委项目代表的对口交流,研制了国家队管理信息系统。通过这些专题研究,增强了备战工作的目的性和针对性。

第四,旨在完善举国体制、调动各方面积极性的备战政策相继出台。国家队教练员和运动员选拔、总局和地方联办部分项目国家队的问题,在去年出台的《2008年奥运会国家队备战工作管理办法》中做了明确的规定;《第十一届全运会竞赛规程总则》明确了运动员注册、交流办法,确定了项目设置,对解放军和地方双计分政策的个别环节作了完善;以中国奥委会的名义出台了《中国奥林匹克荣誉奖章授予办法》,其它方面的政策和办法也正在积极研究和制定过程中。此次政策调整的基本原则是服从、服务于2008年北京奥运会备战工作需要,突出国家利益,兼顾省区市利益,调动大多数单位的积极性。对有些可操作性不强、可能会引发新的矛盾、不利于大多数单位利益的建议,暂时没有采纳。因此,全运会的政策基本保持了稳定和连续性。

第五,进一步加大了优秀运动员保障工作的力度。与财政部、劳动与社会保障部联合下发了《关于进一步加强运动员保障工作的通知》,与教育部联合下发了《关于进一步推动体育职业教育改革与发展的意见》,进一步完善了运动员就业、就学等方面的保障政策。第一次以运动员保障为主题,专门召开了"全国优秀运动员保障暨体育行业职业技能鉴定工作会议",对相关工作进行了部署。

第六,进一步加强了思想政治工作和体育行业作风建设。适应备战2008年奥运会工作新形势、新任务的要求,出台了《进一步加强和改善国家队思想政治工作的意见》,组织了运动队思想政治工作教材和读本的编写工作。着手在运动队开展了"备战2008年奥运会理想信念系列教育活动";进一步建立健全了赛风赛纪责任制,加强了对赛风赛纪的监督检查,加大了反兴奋剂工作力度。2006年10月9日,温家宝总理正式签署加入联合国《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》,我国成为该公约亚洲第一个缔约国。

2.我国运动员在世界大赛中取得了良好成绩。

2006年,我国部分奥运项目在一系列世界大赛中取得优异成绩,特别是在部分小项上取得了突破。中国体操队在世界锦标赛上夺取8金,创造了体操世锦赛夺冠数量的历史记录,女队首次夺得团体比赛桂冠,实现重大突破。射击项目参加今年世界锦标赛发挥出色,取得5枚金牌。女子网球、男女赛艇、男子重剑、女子帆船、男子古典跤、女子射箭也都表现出亮点,获得了世界冠军。

在都灵冬奥会上,中国体育代表团获得了2金、4银、5铜的好成绩,部分落后项目取得了突破,奖牌数超过历届,实现了成绩稳中有升的目标,展现出让世界感动的精神和意志。在多哈亚运会上,中国体育代表团获得165枚金牌,316枚奖牌,圆满完成参赛任务,再次蝉联了金牌数和奖牌数第一,并表现出良好的体育道德和精神风貌,增强了与亚洲各个国家和地区的友好交往,扩大了国际影响,取得了运动成绩和精神文明双丰收,对于备战北京奥运会具有重要的实战演练意义,达到了发现问题、锻炼队伍的目的。

(三)群众体育工作全面推进

1.突出“全民健身与奥运同行”主题,群众体育活动蓬勃开展。

2006年,我们提出“全民健身与奥运同行”的主题,围绕北京奥运会的筹备,在全国组织了一系列群众喜闻乐见、有影响、有规模、有声势、有特色的群众体育健身活动,如全民健身活动周,亿万青少年、亿万老年人体育健身活动展示大会,第二届全国“四进社区?体育进社区”优秀健身项目展演,社区健身大讲堂等。成功举办了“健康、快乐、祥和”的第三届全国体育大会,为非奥项目的推广普及和全民健身运动的开展起到了积极的推动作用。我国非奥项目运动员在各类国际比赛中也取得了喜人的成绩,共获得84个世界冠军,创8项世界纪录。

2.以实施“农民体育健身工程”为重点,进一步加大了全民健身体育设施的建设力度。

总局和各省区市体育局利用体育彩票公益金,启动了 “农民体育健身工程”,继续援建了第十批全民健身路径工程、“雪炭工程”、“民康工程”、“全民健身活动中心”、“全民健身活动基地”等群众体育设施建设顺利实施。2006年,总局投入体育彩票公益金2000万元,在全国城乡居民小区共建设全民健身路径400条;投入体育彩票公益金5000万元,在老少边穷地区援建 "雪炭工程"38个;投入1000万元,资助建设全民健身活动中心16个。投入1000万元,资助建设全民健身活动基地4个。

以推动农村体育事业发展、造福亿万农民为宗旨的农民体育健身工程,正式列入了国家“十一五”规划。体育总局印发了《关于实施农民体育健身工程的意见》、《2006年农民体育健身工程实施方案》,与国家发改委一起确定了试点省(区、市),联合下发了试点建议方案,召开了农民体育健身工程实施工作现场会,部署了实施工作。2006年,国家体育总局投入体育彩票公益金8500万元,国家发改委投入1000万元,各地方投入配套资金,使农民体育健身工程在全国正式实施,为我国社会主义新农村建设做出了积极贡献。

3.学校体育场馆向社会开放工作取得了新进展。

为进一步促进学校体育场地设施向公众开放,总局加强了与教育部的沟通与合作,联合制定了《学校体育场馆向社会开放试点工作方案》,印发了《关于开展学校体育场馆向社会开放试点工作的通知》,联合召开了现场工作会和新闻发布会,确定了7省市、12个试点区、120个中、小学校作为试点学校,启动了全国学校体育场地向社会开放试点工作。国家体育总局每年将从体育彩票公益金中划拨一定资金,以资助创建青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部等形式,对试点学校给予一定的资助。试点地方的体育、教育部门也将匹配一定的资金,协助学校完善开放条件。

去年年底,教育部与体育总局联合召开了全国学校体育工作会议,联合印发了《关于进一步加强学校体育工作,切实提高学生健康素质的意见》。教育部、国家体育总局、共青团中央共同做出了开展"全国亿万学生阳光体育运动"的决定,并在会议期间正式启动。

4.第二次国民体质监测工作顺利完成。

从2005年开始,国家体育总局会同教育部、民政部、全国总工会等部门联合在全国31个省(区、市)进行了第二次国民体质监测工作。2006年,编制完成了《第二次全国国民体质监测公报》、《第二次全国国民体质监测研究报告》,使我国国民体质状况得以量化,有利于直观、全面、动态观察国民体质现状及变化规律,为不断完善全民健身政策措施提供了科学依据。此次国民体质监测受到了广大群众的欢迎。


(四)体育产业及其它各项体育工作全面推进

2006年,体育产业工作进一步得到重视和加强。会同国家发改委等部门,加强了对体育产业政策的研究,起草了《关于加快体育产业发展的若干意见》(草案)。与国家统计局联合开展了体育产业统计研究工作,初步理出了我国体育产业统计工作思路。体育无形资产的保护和开发得到进一步规范和加强。进一步明确了全运会市场开发工作的总体构想,并启动相关工作。加强体育市场开发工作的规范化管理,印发了《关于规范各直属单位、各单项运动协会市场开发工作有关问题的通知》、《关于对国家队运动员商业活动实行合同管理的通知》。2006年建成并开通了体育彩票全热线销售系统,全年共销售体育彩票323.6亿元,筹集公益金106.6亿元。成功举办了第18、19届中国国际体育用品博览会。

另外,体育人事、科技、教育、宣传、外事、政策研究、行业作风和制度建设等各个方面,都紧紧围绕全民健身和奥运争光的中心任务,特别是围绕备战2008年奥运会的需要,统一思想,步调一致,全心全意地做好各项协调、保障、服务工作,在科学、合理的前提下,最大限度地满足训练单位的需求。总局各个职能部门对承担备战任务的运动项目管理中心提出的困难和各种实际问题一一梳理,多数问题均已得到妥善解决。

(五)各地区体育工作不断创新,亮点纷呈

2006年,全国各省、自治区、直辖市体育部门、行业体协解放思想、实事求是、开拓进取,因地制宜地做好本地区、本行业的体育工作,进行了积极探索,出现了很多亮点。各地区体育发展的基础数据如体育人口、体育场地设施、竞技体育水平、体育产业增加值稳步增长,达到了新水平。有的地区以创建体育强省、体育强县、体育强镇为抓手,有力推动了当地体育事业的发展。各地在有关部门、单项协会的支持下,组织了富有特色、丰富多彩的群众体育活动,举办了有影响、高水平的体育赛事。北京、上海等地成功举办了一系列高水平国际赛事。一些中西部地区转变观念、积极进取、不等不靠、克服困难,举办了具有独特区位优势和自然环境特点的赛事。环青海湖国际公路自行车赛已经成为亚洲知名赛事。青海高原世界杯攀岩赛、首届环海南岛国际公路自行车赛、第二届世界传统武术节、世界跳水锦标赛等,都产生了良好的影响。北京市体育部门与教育部门协商,确立了10所高校和24所中学为培养高水平竞技体育后备人才基地,积极探索体教结合的新模式。

2006年是很多地方的省运会年。各地的省运会着眼于改革创新,一方面提高水平,发现人才,另一方面积极扩展内容,创新模式,提高大众参与度和社会影响力。很多地方的省运会被赋予更多全民健身的内涵,增设了群众喜闻乐见的趣味性项目,有的省把竞赛分为竞技组、大众组、行业组,有的还将各地输送运动员以及参加国家、世界大赛的成绩换算成省运会金牌,在发挥省运会综合效应方面进行了积极的探索。



二、努力完成2007年的各项工作任务

今年是北京奥运会前的最后一个完整年度,奥运备战进入决定性阶段。今年也是我国全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。体育事业要为构建社会主义和谐社会作贡献,就要着力解决关系到体育事业发展大局和和谐社会建设的突出矛盾和问题。我们要科学安排,合理筹划,提高效率,扎实备战,并以此带动各项事业的发展。为此,我们要着重抓好几个方面的工作。

(一)务必突出重点,着力于细,全力以赴做好2008年奥运会决定性阶段的备战工作

1.要十分清醒地认识到,备战2008年奥运会的形势依然严峻。

竞技体育的大赛结果历来都是在特定地点、特定时间、特定环境里产生的,比赛的成绩和名次不是既定的结果,具有很强的不确定性。所以,备战2008年奥运会,我们务必对外举哀兵、唱低调,对内树雄心、攀高峰,决不能有丝毫的松懈,这是由竞技体育的特殊规律所决定的。近期,美国、俄罗斯、德国、澳大利亚,以及亚洲的日韩等国为备战北京奥运会不遗余力,所增加的投入、采取的措施和在世界大赛中表现出竞技水平提高的势头,都给我们敲响了强烈的警钟。我们的备战工作紧锣密鼓,可我们的对手同样是马不停蹄,围绕备战的各项保障措施层出不穷,气势逼人。

从2005年到2006年世界大赛成绩看,美国、俄罗斯的奖牌数明显高于我们,从这一点看,我们与美、俄仍有较大差距,我们的整体实力在世界体坛仍处于第二集团。

从多哈亚运会看,虽然我们圆满完成了参赛任务,取得了一些好成绩,但冷静分析,我们除部分项目达到世界先进水平外,相当部分项目获金牌的成绩在奥运会上缺乏竞争力,还有相当部分项目距世界先进水平有较大差距。特别是我们有几个优势项目的少数优秀运动员,未发挥出应有水平,出现失误,给我们敲响了强烈的警钟;我们的集体球类项目中除少数项目有所进步外,有些项目与亚洲水平仍有很大差距。一些项目虽然取得了较好名次,甚至获得了金牌,但在技术、战术、体能等方面与世界强队还有明显的差距;有些项目我们没有取得明显进步,有些成绩与上届亚运会相比,没有提高,还在原地徘徊,甚至出现滑坡。还有一些项目在比赛中的精神作风、意志品质、团队精神等方面,还存在不小差距。

从2006年奥运项目的比赛成绩看,我们绝大部分金牌和奖牌仍然来自乒乓球、羽毛球、女子举重、跳水、射击、体操、女子跆拳道等传统优势项目,但这些项目夺金空间已近饱和,再增加金牌已几乎没有余地。这些优势项目即使在亚洲我们也面对强大的对手,亚运会上对手进步幅度很大,已对我们构成了严重威胁。来自世界强手的挑战更是咄咄逼人。而优势项目要保持优势,既面临对手进步的挑战,又面临着规则修改的挑战。2008年奥运周期,共有17个奥运大项,21个分项修改了竞赛规则,这是规则修改最多的一个周期。特别是我们一些传统优势项目规则的修改,削弱了我们的优势,增加了夺金的难度。

2006年我们集体球类项目成绩整体下滑;田径、游泳两个基础大项没有世界锦标赛,从国际组织公布的年度最好成绩看,在两个大项共81个小项中,我们只有男子110米栏、男子20公里竞走和男子200米蝶泳等个别项目比出了较好成绩,其他项目水平提高缓慢。而我们的主要对手却在大幅度提高成绩,在一些我们的重点小项上屡破世界纪录,我们与对手的差距进一步拉大。

本周期,我们一些潜优势项目和落后项目有突破和进步,2006年获得世界冠军的女子网球、男女赛艇、男子重剑、女子帆船、男子古典跤以及2005年取得世锦赛冠军的拳击、现代五项等虽然取得了好成绩,但综合分析,这些项目还是单打独斗,孤军奋战,成绩还不稳定,基础也十分薄弱,取得的成绩具有一定的偶然性,没有形成集团冲金的优势和厚势,要在2008年奥运会上夺金,还有相当难度。

总之,当前的形势,有喜有忧,喜的是一些优势项目保持了优势,忧的是再增加金牌几乎没有余地;喜的是一些潜优势项目有所突破,忧的是水平和状态并不稳定;更忧的是集体球类项目整体下滑;再忧的是,田径、游泳等基础大项与世界的差距进一步拉大。总的来说,忧大于喜。面对严峻的备战形势,我们没有任何退路,必须树立同赴疆场、荣辱与共、打好2008年奥运会这一仗的决心和信心,必须树立破釜沉舟、背水一战,决不自留余地、决不自留后路的精神状态。要强化对奥运会比赛竞争的残酷性、比赛结果的不确定性的认识,充分做好最困难的准备,举哀兵、打硬仗、打恶仗的准备,迎接最严峻的挑战,特别要力戒嘴上举哀兵,心里却轻敌的盲目乐观的“假哀兵”。要调动一切可以调动的力量,挖掘一切可以挖掘的潜能,穷尽一切方法和手段,全力以赴做好备战的各项工作。

2.要围绕奥运参赛目标和队伍现状,突出重点,着力于细,有的放矢,切实提高备战工作的针对性和实效性。

正如我们前面讲的,我国运动员在前一阶段的世界大赛中,表现有喜有忧,状态和成绩有起有伏,总体表现应当说是正常的。但是具体到每一个项目来讲,就要进行具体深入的分析,就要一点一滴,剥茧抽丝,总结经验教训,分析成败得失,全面及时地查缺补漏,找准病灶,对症下药;而决不能笼而统之,大而化之,理由说了一大堆,但懵懵懂懂,似是而非,最后不了了之,看不到改观,看不到起色。我们有的项目勤于思考,善于总结,能找准问题,又肯下功夫,因此成绩能够不断提升,失败了也能在逆境中崛起,甚至多年来长盛不衰;而有的项目则缺乏这样的精神状态、工作状态、工作水准,平时混混沌沌,关键时刻掉链子,不断重复同样的错误,屡屡错失良机。竞技体育的竞争,来不得半点虚假,切不可心存侥幸。失败需要总结,才能化失败为财富;胜利同样需要总结参赛各环节中的不足和问题,才能化胜利为新的起点。因此,我们各个项目,包括优势项目、潜优势项目、各基础大项、集体球类项目等,在今年决定性阶段的备战过程中,务必切实认真地查找参赛亚运会和各项世界大赛中的差距和问题,采取措施,缩小差距,解决问题,这样才真正实现了我们参赛亚运会和各项世界大赛的价值。各个项目都要从各自的特点和规律出发,对运动队、运动员的训练状况、比赛成绩、对手情况等各个方面,进行深入研究,就像总局备战领导小组对逐一项目、逐一运动队、逐一赛事、逐一场次、逐一队员,加强跟踪研究和总结分析,对制约成绩增长、出现严重失误失常、造成成绩下滑的因素深入挖掘,查找问题,采取措施,以更高的起点、更高的标准要求自己。俗话说,食不厌精,烩不厌细。我们一定要有锲而不舍、不达目的誓不罢休的劲头,提高备战工作的针对性和实效性,确保运动员以最佳状态、最优成绩站在08奥运的赛场上。

集体球类项目近期成绩不理想,包括以往成绩不错的项目,成绩也有所下滑,有的项目甚至达到了历史最低点,我们必须高度重视。第十五届世界女排锦标赛结束后,中央领导同志希望中国女排发扬胜不骄、败不馁的体育精神,认真总结,不断提高。中央领导同志指出,中国女排和中国乒乓球顽强拼搏、为国争光的事迹和风采,对体育界和全国人民都是鼓舞,这种精神特质也是体育界备战2008年奥运会的力量源泉。中央领导同志对前一段国家体育总局组织运动员参观红军长征胜利70周年展览给予了肯定。长征取得胜利,红军在艰苦卓绝的环境下靠的是顽强的精神,备战奥运会同样需要顽强的意志品质。中央领导同志的关心和教诲,不但对于女排,对于所有项目都具有指导意义。成绩下滑我们要正视,但绝不能丧失斗志。集体球类项目一定要坚决缩短联赛时间,集中精力,突出重点,严格管理,抓好训练;要花大力气深化对项目规律的认识,提高把握好项目的业务能力,提高技、战术水平,力争在北京奥运会上有良好的表现,不辜负广大人民群众的期盼。

3.确保各项保障措施更加充分、细致、及时、有效。

早在2005年的全国体育局长会议上,我们就提出了狠抓“组织、计划、责任、保障”四个落实。做好各项保障工作不是一劳永逸,而是贯穿于备战的整个过程。在今后一年半的时间里,要重点落实好几个方面的保障工作。

一是加强组织保障,构建和完善复合型训练、管理和保障团队。现代竞技体育的发展,对训练、管理和保障的要求越来越高,已经从运动员本身的竞争扩大到运动员身后的训练、管理和保障团队的竞争。备战奥运会是一项纷繁复杂的系统工程,国家队的备战工作涉及政策、管理、训练、科研、信息、后勤、宣传、思想政治教育和反兴奋剂等方方面面,每个环节都可能对最后的比赛成绩产生影响。总局要求各项目建立复合型国家队训练管理体制,实行队委会领导下的分工负责制,这是在总结多年来国家队管理的经验和教训后提出的,这种体制有利于保证教练员集中精力抓好训练,有利于发挥集体的智慧,有利于责权利的统一,对于规范国家队管理工作,加强运动项目管理中心对国家队工作的领导力度,完成好2008年北京奥运会的任务将起到积极的作用。希望各项目结合实际,建立健全复合型国家队训练管理团队,并切实发挥其有效作用。

二是加强科技保障,切实解决重点项目训练中的关键问题。坚持科研攻关课题来源于运动训练第一线,科研攻关成果评价实行生产力标准的原则。现在距奥运会只有一年多的时间,备战奥运会的科研工作也要缩短战线、突出重点、集中资源、加强针对性,围绕重点项目、重点运动员的需要,立足于解决一线运动队遇到的难点和重点问题,紧紧瞄准金牌,瞄准优势项目的巩固,瞄准潜优势和落后项目的进步与突破,刻苦攻关,实现最大效益。

三是做好舆论保障。要从讲政治的高度做好舆论保障工作,就要加强对舆论的引导和协调,一方面不能把眼光只盯在金牌上,要引导媒体大力宣传举办奥运会对中国经济、社会发展的作用,宣传新中国体育奋斗发展的历程和成就,宣传“全民健身与奥运同行”,宣传奥林匹克理念和精神,宣传全社会对北京奥运会的支持,宣传普及奥林匹克知识和运动项目知识等等。另一方面,对中国体育代表团备战的宣传,一定要立足于客观认识备战的严峻形势,充分考虑困难和差距,务必保持平稳和低调,合理调控社会期望值。社会期望值合理客观,中国军团达到了这个期望值,将对民族精神以极大振奋;如果将社会期望值哄抬得不切实际地过高,中国军团达不到这个期望值,将对群众的感情是极大的挫伤。

四是切实做好运动员保障制度的落实。运动员保障是体育事业可持续发展重要基础。要不断完善以“伤残互助、医疗照顾、退役安置、学习资助、人文关怀”为主要内容的运动员保障政策与经费支持平台,进一步执行好《关于进一步加强运动员保障工作的通知》和《关于进一步推动体育职业教育改革与发展的意见》等有关政策,充分调动行业和地方的积极性,做好体育行业职业技能鉴定工作,积极构建国家、行业、地方共同参与、各负其责的三位一体的运动员保障体系,以利运动员安心备战。

五是继续加强经费、场地、后勤等其他各项保障措施。总局各职能部门、直属单位和各项目中心要深入运动队一线,对确需解决的保障要求,一个问题一个问题地研究,一项措施一项措施地落实。各地方要大力支持,在举国体制的框架下踊跃为备战做贡献,总局备战领导小组和备战办要做好各项保障措施的协调和督促。要切实按照“眼睛向下看,围着项目转”的工作要求,了解情况、研究问题、解决矛盾、提供服务。要高效、优质地完成总局奥运场馆和国家队训练设施的建设任务,确保国家队备战训练的需要。

六是加强对运动员、运动队无形资产开发的规范和引导,处理好市场开发工作与训练备战的关系。对于备战期间运动员参与各类社会活动和商业活动,一是要严格管理,现役运动员原则上不得参加这些活动,确有必要参加的少量活动,要按规定审批。二要合理支持,就是要理解有关社会单位的心情,让非现役的老冠军、著名老运动员代表体育界去参加。这样做,既体现了我们不忘历史,不忘老功臣,又支持了社会单位。还要特别指出,奥运会还未到来,有些地方和单位就开始提出对在奥运会上取得优异成绩的运动员给予各种形式的奖励。这样做的动机虽然是好的,但要看到,历史的经验已经反复验证,如果在奥运大赛前就对运动员悬赏,会造成运动员思想和心理的波动和干扰,极不利于在奥运大赛中正常发挥,这样的教训已经有很多。在这里,我们要求各运动项目中心、各地方体育局、各运动队,遇到这种在08奥运赛前悬赏的情况,要耐心说服,讲明大义,讲明任何措施都必须有利于运动员打出好成绩为国争光的道理,而不能好心帮了倒忙。

4.从北京奥运会的实战和国家队系统备战出发,科学调控、合理安排训练竞赛计划。

训练是备战工作的核心,提高训练水平是提高中国代表团整体竞争力的根本。要取得突破性的成绩必须要有突破性的思维,要战胜暂时比我们强大的对手就必须采取比对手更具有突破性、创新性的措施和手段。在训练工作中,要不断提高认识水平和管理能力,通过不懈地研究、探索,不断深化对项目规律的再认识,力争在训练思想、方法手段上有所创新,切实解决重点项目训练中的关键问题,强化心理训练和作风锤炼,加强科技服务,构建复合型训练、管理和保障团队,不断提高训练水平。

在最后一年半的时间里,如何处理好训练和竞赛的关系,合理安排竞赛计划,使国家队在北京奥运会上发挥最好水平,这是备战工作面临的一个重要课题。在这个问题上,我们必须坚持如下原则:第一,要尽量地减少国内一般性比赛的数量,压缩国内比赛的赛程,保证国家队的集训时间;第二,尽量减少参加国际一般性赛事,集中精力参加国际高水平赛事以锻炼队伍;第三,要全力以赴打好奥运资格赛,争取更多的北京奥运会入场券;第四,尽可能模拟北京8月份气候条件安排训练和比赛,提高实战适应能力。

各项目都要按照上述原则,统筹规划这一年半的工作安排,集中精力提升队伍的实力。项目中心的所有工作都要服从、服务于在2008年奥运会上争取好成绩这个目标,加强对训练内容、训练方法、训练强度、训练节奏的把握,提高训练的效益和质量。

5.落实北京奥运会备战的各项政策,进一步增强竞技体育举国体制的凝聚力和战斗力。

2006年,总局出台了一系列关于备战工作的政策、措施,这些政策、措施的着眼点就是进一步增强竞技体育举国体制的凝聚力和战斗力,整合资源,上下一心,共同完成北京奥运会的备战和参赛任务。大家要深刻理解,坚决贯彻。这里要强调的是,北京奥运会参赛运动员的选拔工作至关重要。这项工作是备战工作的核心环节之一,是竞技体育举国体制的集中体现,又直接影响到中国代表团参加北京奥运会的成绩。各个项目中心要健全选拔制度,本着“公开、公平、公正”的原则,确保选拔工作依法有序进行。绝不允许暗箱操作,营私舞弊,相关职能部门和备战办要严格监督。

要指出,夏季项目在做好决定性阶段的备战工作时,冬季项目要尽早着手温哥华冬奥会的备战工作。都灵冬奥会上,我们虽然取得了较好成绩,但与人民群众的期望值有较大落差,残酷的竞争给我们上了沉重的一课。赛后,我们总结的六条重要启示和警示,是切肤之感和深刻反思,既是给夏季项目做重要借鉴,更是冬季项目缩小差距、负重前行的一笔宝贵财富。去年,已对冬季项目的战略部署、发展重点、办法措施进行了深入研究和部署。目前,新一轮备战周期已过了一年,冬季项目同样要立足于早、着力于细,做到“组织、计划、责任、保障”四个落实,有序地投入备战工作。长春亚冬会马上就要打响,要将参赛亚冬会作为备战温哥华冬奥会的一次实战练兵,必须全力以赴,寸金必夺,逢奖必争。赛后,也要逐一项目、逐一运动队、逐一场次、逐一运动员,查找问题,寻找差距,采取措施,以冬奥会的标准客观分析比赛结果,以冬奥会的标准严格要求自己。

第十一届全运会将于2009年在山东省举行,组委会已于去年10月正式成立。全运会是举国体制中的重要一环和强力杠杆。在新的形势下,要努力改革创新,要认真研究和全面认识全运会的综合效益,不断完善和努力发挥全运会在举国体制中的积极价值和有效作用,同时为推动全民健身、推动国家和地方的经济、社会发展做出贡献。



(二)加强思想政治工作,狠抓赛风赛纪,在体育赛场上树立良好的国家形象

奥运会不仅仅是体育比赛,备战工作也不仅仅是技战术和体能的训练,思想政治工作、运动员和教练员的作风锤炼以及精神风貌、文明素质的培养也是备战工作的重要组成部分。这些因素直接关系到运动成绩的好坏,直接关系到国家形象,与夺取金牌同样重要,必须给予高度重视。

1.切实加强和改进国家队的思想政治工作。

进一步加强和改进国家队思想政治工作是做好奥运备战工作的迫切需要。要突出重点,抓关键环节,明确工作职责,建立工作机制,以训练和比赛为核心,将国家队思想政治工作做实、做到位。为国争光是运动队思想政治工作永恒的主题。面对2008年北京奥运会,必须让我们的运动员认识到,为国争光绝不仅是一句口号,而是沉甸甸的责任和无比荣耀的使命。各个单位都要贯彻落实好体育总局关于《进一步加强和改进国家队思想政治工作的意见》,以为国争光为切入点,做好“备战2008年奥运会理想信念系列教育活动”,充分发挥即将印发的运动队励志教育和实战案例读本的作用,教育运动员牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,牢记中华体育精神,牢固树立祖国培养意识,努力打造一支思想过硬、作风顽强、纪律严明、能打硬仗的体育队伍。与此同时,还要加强对运动队的文明礼仪和素质教育。中央领导同志在听取奥运会筹备工作汇报时指出:在备战过程中,既要准备在奥运会争夺金牌,也要教育训练出良好的精神风貌。中央领导同志还特别要求:我们的运动员得金牌之后,不能傲气十足、视若无人,而应和第二、三名选手握握手,就表现出了文明程度。如果未得冠军,也应和冠军主动握手祝贺,这也表现出文明程度。中央领导同志的指示细致入微,我们必须切实贯彻执行。在日常训练当中,就要培养运动员尊重对手、尊重裁判、尊重观众的良好道德风尚,让我们的运动员、教练员在奥运赛场上不仅以优良成绩,还要以顽强拼搏的精神和良好的道德风尚来展现中国的国家形象。

2.抓好赛风赛纪,坚决反对使用兴奋剂。

抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作是北京奥运会成功举办,也是中国体育代表团完成参赛任务的重要保证。最近,党中央和国务院领导同志多次强调反兴奋剂工作的极端重要性,要求中国运动员宁愿不要金牌也坚决不能使用兴奋剂。虽然我国的反兴奋剂工作取得了很大成绩,但是我们还必须对新形势下反兴奋剂斗争的严峻性和复杂性有充分认识,汲取历史教训,本着对体育事业负责、对人民负责、对历史负责、对未来负责的原则,警钟长鸣,常抓不懈。总局有关职能部门和各项目中心、各级体育部门要系统规划,周密设计反兴奋剂工作。要强化对《反兴奋剂条例》的宣传,加强对运动员、教练员的教育。要高度警觉和打击禁用物质的非法生产和交易,地方各级体育部门要看好自己的门,管好自己的人,做好本地区的反兴奋剂工作。这次会议,总局将和各省区市体育局签定《反兴奋剂责任书》,并要求各省区市体育局也必须与所属各市地州体育局签订《反兴奋剂责任书》,明确总局、各项目中心、单项协会、各地方体育部门在反兴奋剂工作中的责任和义务。完善检查体系、提高检测水平、增加检查数量、加大惩罚力度,努力杜绝各种恶性事件的发生,确保奥运会前的一年半时间里和中国代表团在北京奥运会上不出现任何兴奋剂问题。我们必须以高度的政治责任感和社会责任感,深刻认识做好反兴奋剂工作的重要意义,决不允许赛风赛纪和兴奋剂问题损害我们的队伍、集体乃至国家的形象。

第六届全国城市运动会将于今年10月19日至28日在湖北省武汉市举行。在距离北京奥运会只有10个月的时候举办这次大型综合性运动会,意义重大,倍受瞩目。需要特别强调的是,必须高度重视六城会的赛风赛纪工作和反兴奋剂工作。城运会是以城市为单位参赛,点多面广,且有相当多的业余选手参赛,增加了赛风赛纪和反兴奋剂工作的难度。从以往比赛看,城运会容易出现的赛风赛纪问题主要有:在年龄、参赛资格上弄虚作假;搞“君子协定”,虚假比赛;裁判员执裁不公,徇私舞弊;打架斗殴、寻衅滋事;有意停赛和罢赛等等。对于这些问题,我们必须给予高度重视,采取坚决有效的预防、治理措施。同时,对于六城会的反兴奋剂工作,必须进一步给与高度重视,采取严密措施,防患于未然。去年已经在市一级体校的业余运动员中发现了严重的兴奋剂问题,引起国际国内的广泛关注,给中国体育形象和国家形象抹了黑,给北京奥运会抹了黑,给我们敲响了强烈的警钟。各城市体育局必须对参赛队伍的赛风赛纪和反兴奋剂工作负直接责任,各省区市体育局同样负有直接责任,决不能一推了之。各级体育部门都要层层落实责任,从“教育、自律、制度、监督、惩处”五个环节入手,切实抓好城运会参赛队伍的赛风赛纪和反兴奋剂工作。一旦在六城会上发生赛风赛纪和使用兴奋剂的恶劣事件,对于我们全力营造奥运氛围的努力、对于积极备战的中国军团、对于国际社会严密关注着的中国体育乃至中国国家形象都是重大的抹黑和打击,其政治影响决不能低估。所以我们一定要高度警觉,严加管理,强化责任,令行禁止。



(三)全力唱响“全民健身与奥运同行”主题,积极推进群众体育事业全面、深入发展

1. “全民健身与奥运同行”是筹备2008年北京奥运会的重要方面。

做好今年的群众体育工作,必须高度认识“全民健身与奥运同行”的重要意义。从我国体育工作的根本目的来看,“发展体育运动、增强人民体质”是体育工作的根本目标。我们应该使更多的老百姓都从筹办奥运中受益,受强身健体之益、受科学文明的生活方式之益;从北京奥运会的理念和综合功能来看,北京奥运会决不仅仅是单纯的竞技比赛,同样为发展群众体育提供了百年不遇的重大机遇。人文奥运是北京奥运会三大理念的核心和灵魂。利用筹办奥运的历史契机,促进群众的体育热情进一步高涨、体育知识得到进一步普及、群众性体育活动进一步开展,正是“人文奥运”的具体体现,是“以人为本”的具体体现;从体育事业全面、协调、可持续发展来看,群众体育、竞技体育如车之两轮、鸟之双翼,只有坚持“全民健身与奥运同行”,才能促进体育自身的和谐发展,也才能更好地服务和促进经济社会和谐发展。

所以,我们一定要在筹办奥运会的过程中,全力唱响“全民健身与奥运同行”,借奥运契机中全国人民关注奥运、体育热情持续升温的大好形势,掀起全民健身新热潮,推进群众体育的大发展。

2.组织开展系列大型和小型多样相结合的群体活动,促进群众体育意识的提高,为北京奥运会营造浓郁的全民健身氛围。

组织开展大型群体活动并与小型多样的活动相结合,是普及、宣传、带动全民健身的有效方式。要坚持 “有创意、有影响、有规模、群众受益”的原则,认真组织好总局确定的65项“全民健身与奥运同行”系列大型活动。充分发挥各级体育部门、各单项体育协会和行业体协的作用,整合资源、统一协调,扩大活动范围,拓展活动内容,提升活动效果,全国联动、上下互动,努力营造浓郁的全民健身迎奥运的氛围。与国家民委、中残联等部门合作,举办好第八届全国少数民族传统体育运动会、第七届全国残疾人运动会。

开展全民健身活动,必须重视非奥项目的发展。中国有句老话:坚车能负重、过河不如舟,骏马能历险、耕田不如牛。人民群众除了喜欢奥运项目外,非奥项目在全民健身活动中具有特殊优势和不可替代的作用。首先,非奥项目数量多。现在全国正式开展的体育项目有101个,最近我们进行了规定,有76个,其中奥运项目只有28个,非奥项目占了绝大多数,而且还将不断增加;第二,非奥项目普及面非常广,不但具有良好的健身功效,也在群众中具有巨大的影响力,对丰富群众精神、文化生活具有重要作用;第三,很多非奥项目蕴含着丰富的文化艺术价值,体现着博大精深的中华传统文化,在人民群众中有着特殊的喜爱和影响;第四,非奥项目同样能为国争光,振奋民族精神,同样能满足群众欣赏高水平比赛的审美需求。第五,很多非奥项目具有独特的项目特点,比如健身气功、极限运动、山地户外运动、航空无线电运动等,既满足人民群众多样化的体育参与需求,其管理工作往往涉及更大范围和更复杂的社会问题,具有很高的政策含量。我们必须坚持奥运项目与非奥项目协调发展,加强对非奥项目的政策引导和组织管理,这也是体育全面、协调发展的内在要求。在新的一年,要采取措施,努力提高非奥项目、特别是我国优势项目的竞技水平,既带动非奥项目在群众中的普及和发展,又要力争在非奥项目的国际比赛中为国争光。

3.全面实施“农民体育健身工程”,进一步提高全民健身工程的效益。

“农民体育健身工程”今年将进入全面实施的阶段。要认真研究和总结前一阶段工程实施的好经验、好做法。尽快制定下发《农民体育健身工程建设规划》,对工程实施要加强领导,协调行动,整合资源,分工负责。统筹规划各地建设任务及资金来源,进一步争取各方面的资金和政策支持。鼓励地方把“农民体育健身工程”纳入当地新农村建设的总体规划。采取检查、评估等有效手段,充分调动和发挥地方政府的主体作用。在抓好体育场地设施建设的同时,会同有关部门加强农村体育组织建设和体育活动的开展。

要完善“全民健身路径工程”、“雪炭工程”和“全民健身活动中心”立项、审批、建设、管理等方面的程序和制度。特别要不断适应人民群众健身需求的发展变化,给“全民健身路径”的品牌工程赋予新的建设内容,提高全民健身路径工程建设的针对性、实用性和吸引力。全民健身工程事实10年来,对推动全民健身起到了巨大作用,但也需要与时俱进,这个品牌工程需要有更加丰富的内容。进一步区别不同地区、不同对象的不同需求,在满足普遍性、一般性需求的同时,探索满足需求多样化、个性化的发展方法。挖掘、拓展工程建设的潜力和空间,提升工程建设的质量,提高工程建设的效益。体育彩票公益金的分配、使用,要注重与农民体育健身工程相结合,向中西部地区、农村地区和中小城市倾斜。

4.努力做好学校体育工作,扎实推进全国学校体育场馆向社会开放。

青少年儿童是祖国的未来,青少年儿童体育是全民体育的基础。最近,胡锦涛总书记对加强学校体育工作、提高学生健康水平作了重要批示,陈至立国务委员也做了批示,我们要深刻领会,切实贯彻执行。各级体育部门要认真学习陈至立同志在全国学校体育工作会议上的重要讲话,贯彻好会议精神,执行好《关于进一步加强学校体育工作,切实提高学生健康素质的意见》。与教育部门、共青团组织密切配合,在“全面健身与奥运同行”中,大力推动“全国亿万学生阳光体育运动”,发挥自身优势,共同掀起青少年儿童参加体育锻炼的新高潮。

今年还要认真贯彻、落实学校体育场地向社会开放工作会议精神,对第一批试点单位和试点区进行跟踪调研和实地检查,认真总结经验,扩大开放范围。昨天已经在报纸上公布,接受社会的监督。要依托各级政府,与教育部门加强协作,研究制定促进学校体育场馆向社会开放的相关意见和办法、学校体育场馆使用收费标准的原则、管理和奖励措施等,尤其是解决开放费用、安全责任等难点问题。要把学校体育场地开放工作和青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部等群体组织的建设结合起来,努力探索和建立长效激励机制。“农民体育健身工程”要尽可能建在村的中小学校,并坚持对村民和学生开放。

5.要不断改进方法,创新模式,完善全民健身的各项基本制度建设。

要根据形势发展、体制变化和群众需求,不断探索群众体育组织管理的新理念、新方法、新制度,完善国家体育锻炼标准制度、体质监测制度、国民体质现状调查制度、社会体育指导员制度,各项制度建设要与全民健身设施建设、组织建设、活动开展等各个环节紧密衔接。要抓紧进行《全民健身条例》的调研起草工作。



(四)抓住机遇,开拓创新,做大做强做活体育产业,做好其他各项体育工作

体育产业是随着社会主义市场经济体制的建立而逐步发展起来的新兴产业,目前正处于快速发展时期。要结合当前形势,提高对发展体育产业重要意义的认识,抓住机遇,趁势而上,推动体育产业大发展。

第一,体育事业和体育产业要相互促进。在社会主义市场经济条件下,体育产业与体育事业既相互区别和对应,又相互联系和促进,都是社会主义体育的重要内容。要正确处理体育事业与体育产业的关系,做到体育事业和体育产业协调发展,相互促进。

第二,抓住机遇,围绕全民健身和奥运争光两条主线,把体育产业做大、做强、做活。当前体育产业的发展面临大好机遇。一是经济社会发展大好机遇,二是北京奥运会的机遇。我们一定要抢抓机遇,大力培育和推动健身休闲市场,大力开发完善竞赛表演市场,不断完善体育人才、技术中介、信息咨询、体育保险等要素市场,努力推动体育用品市场的发展壮大。

第三,完善发展体育产业的政策和措施。认识和发挥政府在发展体育产业过程中的职能和定位,完善体育产业政策,促进体育产业发展。继续抓紧抓好产业统计、标准建设、体育产品和体育服务质量认证等基础性工作。完善市场准入规范和服务规范,探索体育市场规范化管理的新途径;完善投融资政策和税费征收政策;加强体育设施规划,提高体育场馆建设和运营水平,充分发挥体育场馆协会的作用;积极鼓励各单位、各项目、各地区因地制宜地发展体育产业,形成优势和特色,积极培育和创立体育产业品牌。稳步推进体育产业基地的规划和建设工作。与国务院有关部门沟通协调,争取促进体育产业发展的指导性政策早日出台。

第四,认真做好体育彩票工作。继续做好体育彩票的发行工作,明确体育彩票发展战略。特别是必须严格按照国家有关规定办事,牢固树立“安全第一”的思想,从制度、源头上消除安全隐患,确保发行管理系统建设和销售渠道的控制权,对打空票、违规承包给个人等违规违纪行为,要坚决纠正,严肃查处。要进一步加强技术、制度、队伍等基础建设工作,提高竞争力,扩大发行量,管理好彩票公益金,为国家社会保障事业和体育事业的发展做出更大贡献。


三、牢记体育工作的社会责任,振奋精神,努力工作,为构建社会主义和谐社会贡献力量

(一)认真学习,深刻领会十六届六中全会精神

党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。随着经济发展和社会进步,体育的作用越来越重要。体育不仅仅是一种身体运动,更是一种教育手段,一种生活方式,一种精神载体,一种财富基石,对于建设民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,具有独特的价值和重要作用。体育界要认真学习、深刻领会、全面贯彻会议精神,全面认识体育与和谐社会建设的广泛联系,努力促进和谐社会建设,努力倡导和发展社会主义和谐体育。

发展和谐体育,就要把增强人民体质、满足人民群众不断增长的体育需求作为体育工作的出发点和归宿。体育直接关系到人民群众的身体健康和精神文化生活,关系到人民群众的生活质量,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当前和今后一段时期,我们要下大力气解决人民群众不断增长的体育需求和社会体育资源有限的矛盾,为全社会提供优质的体育服务产品,让更多的人分享体育发展的成果。

发展和谐体育,就要进一步提高运动技术水平,努力在北京奥运会上取得好成绩。高水平竞技体育在提高国家的凝聚力、向心力,振奋民族精神方面具有独特的甚至是不可替代的作用。2008年奥运会在北京举办,这是构建和谐社会关键阶段的一件大事。北京奥运会的成功举办,将成为内聚民心、外展形象的一件盛事,对我国政治建设、经济建设、社会建设和文化建设的各个方面都有着重要的历史意义。党和国家领导人十分重视体育工作和北京奥运会的筹备工作。胡锦涛总书记在十六届六中全会的工作报告中,对体育工作给予了充分肯定和重视,指出:“广泛开展全民健身活动,启动农民体育健身工程,成功举办第十届全运会”。去年10月1日,胡锦涛总书记视察了奥运工程并作了重要讲话,指出:“举办奥运会,是我国各族人民的共同心愿,是中华民族的百年企盼,是全国的一件大事。办好奥运会,对于激励全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,对于推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界,都具有十分重要的意义。”“我们一定要尽最大努力把奥运会办好,以增强全国人民的自信心和奋斗精神,增强中华民族的自豪感和凝聚力,共同为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。”党中央、国务院对体育工作的高度重视,亲切关怀,精心指导,使我们倍感温暖,深受教育,得到极大的鞭策和鼓舞,给我们搞好体育工作,努力在北京奥运会取得优异运动成绩以极大的思想动力。

发展和谐体育,就要充分认识和发挥体育的文化功能和文明价值。去年10月15日,回良玉副总理在2007年上海世界特殊奥运会组委会会议上的讲话中指出:“在人类历史舞台上,体育扮演着重要角色。特别是进入现代社会,体育事业蓬勃发展,与经济、政治、文化的关联度越来越大,成为蔚为壮观的文明现象。体育是一种实力,是一个国家,一个地区社会生产力发展水平的集中体现,是综合国力的重要组成部分;体育是一种文化,已经成为继音乐之后又一种世界通行的语言,人们通过体育来沟通和了解各地的文化,甚至把它作为评判一个国家和地区社会进步快慢、国民素质高低的重要窗口;体育也是一种艺术,可以使人的力量得到体现,潜力得到发挥,使人有更高的希望和追求,使我们得到美的享受和生活乐趣;体育更是一种精神,在进行爱国主义教育,弘扬民族精神,凝聚人心,鼓舞士气方面发挥着越来越重要,甚至是无可替代的作用。重视体育、发展体育成为人类文明的重要标志。”

在这里我想特别强调一下体育外事工作。体育外事工作是体育工作中具有独特作用的重要组成部分,筹办奥运会更是一次规模空前的对外交流活动。我们要加强与国际和其他国家体育组织的联系和沟通,促进相互交流和友谊,为北京奥运会的成功举办营造良好的国际环境,树立我国良好国家形象。外事无小事,体育对外交往密度大,具有特殊影响,要继承和发扬中国体育外交的优良传统,继续发挥好体育外交的独特功能和重要作用,为我国的外交政策服务,为构建和谐世界服务。去年8月,党中央召开了外事工作会议,下发了《中共中央关于加强和改进新形势下外事工作的意见》。这次会上,总局也下发了《国家体育总局关于进一步加强和改进新形势下体育外事工作的意见》,希望大家认真贯彻落实,做好外事工作。

发展和谐体育,就要以科学发展观为统领,正确认识和处理体育发展中的重要关系。要正确认识和处理体育发展与经济社会发展的关系,立足体育,服务全局,为党和国家的中心任务服务;要处理好体育事业与体育产业的关系,处理好群众体育、竞技体育、体育产业的关系,促进各项体育工作全面发展;协调促进奥运项目和非奥运项目、夏季项目和冬季项目、民族民间传统体育项目和现代新兴体育项目的发展;协调城市与农村以及不同区域之间的体育发展;要正确认识和处理体育改革和发展的关系,不断深化体育改革,不断强化政府的政策规划和公共服务职能,同时积极发挥市场机制的作用,充分调动社会办体育的积极性,不断积累和增加全社会的体育资源。要不断深化对社会发展规律和体育发展规律的认识,努力进行新时期体育工作的理论创新、科技创新、制度创新,加快体育发展由粗放型向集约型转变,体育管理由经验型向科学型转变,实现体育的良性循环和可持续发展。

构建社会主义和谐社会是党中央提出的一项重大战略任务。体育工作同样承担着重大责任和光荣使命。我们要抓住备战2008年北京奥运会这个当前体育工作的重中之重,并以此为重大契机,促进体育事业的全面、协调、可持续发展,促进和谐社会建设,切实担当起体育工作肩负的社会责任。


(二)加强作风建设和能力建设,努力适应当前形势和任务的需要

面对体育工作的形势和任务,我们责任重大,必须振奋精神,全力以赴,不负期望,不辱使命。我在这里提几点要求:

第一,改进工作作风,提高工作效率。严峻形势和艰巨任务对我们的工作效率、工作质量提出了高标准,我们必须始终保持奋发有为的精神状态和认真负责的工作态度,不断改进工作作风,围绕中心工作,恪守职责,加强协作,力戒推诿扯皮,相互观望;干部要下一线,下基层,加强调查研究,了解实际情况,解决实际问题,上门服务,满足需求,力戒高高在上,官僚主义;加强工作的针对性、实效性,处处求真务实,不做表面文章,力戒以会议落实会议,以文件落实文件,文山会海,空洞无物。要围绕体育工作的中心任务,着眼于加强作风建设和能力建设,认真开展好“创建文明机关,争做人民满意的公务员”活动。

第二,努力钻研业务,提升干部素质,提高管理水平。新时期的体育工作面临着经济迅速发展和社会深刻变革的宏观背景,从事体育管理工作需要的知识含量、政策含量越来越高,当代竞技备战工作更是科技、管理、知识、人才的综合较量,这对我们的思维方式、文化素养、知识结构、专业能力都提出了很高的要求和严峻的挑战。毛主席说过:政治路线确定之后,干部就是决定因素。体育系统的各级领导干部要提高贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力,全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策,根据做好本职工作的要求,学习科技知识和体育业务,提高推进本项目自主创新的组织领导能力;学习社会管理知识,提高管理体育事务的能力;学习法律知识,提高依法治体的能力;学习现代经济知识,提高驾驭市场经济和发展体育产业的能力。不断增加知识储备,不断完善知识结构,提高业务素质,努力成为体育工作的行家里手。我们要努力把握当代体育发展和进步的规律,就必须清醒地认识和分析自身素质与事业发展是否相适应,认清差距,绝不能安于现状,不思进取,一定要有紧迫感和压力感,一定要诚惶诚恐,精益求精,一定要学习学习再学习,提高提高再提高。

第三,加强政策研究和制度建设。政策和策略是党的生命。当今社会,政府管理社会的主要手段就是政策和法律法规制度。体育事业的不断发展,体育竞争的日益激烈,体育关系的复杂化和利益的多元化,更凸显了政策研究的重要性和紧迫性。要看到,我们的政策研究工作还远远不能适应体育的发展变化,还比较薄弱、滞后,对政策的研究不够全面、系统、深入。我们的政策意识、政策水平还不适应管理需要,往往就事论事,顾此失彼。我们实际工作中的很多难题、制约因素,归根到底都是政策和制度缺失的结果,包括十运会上的个别不良事件和争议的发生,都可以归结制度缺位、预案不足,说到底也是政策问题。现阶段,我们需要研究的政策非常多,任务非常重,我们要实现和维护人民群众体育权利和利益,我们要建立公平竞争的体育秩序,协调体育发展和改革过程中国家、集体、个人以及各类不同主体的关系,我们要不断增强举国体制的凝聚力和战斗力,我们要面对和消除体育改革与发展中的诸多矛盾、冲突以及不和谐因素,关键是政策。每个管理单位、每一名管理者都要强化政策意识,提高政策水平,这既是加强能力建设的长远之计,更是当务之急;是完成当前艰巨任务和光荣使命的需要,更是体育可持续发展的需要。


同志们,北京奥运会主会场“鸟巢”的主体结构已经建成,静静地矗立在北京的中轴线上,等待着我们为它增光添彩。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,以科学发展观为统领,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,团结一致,奋发有为,顽强拼搏,负重前行,以北京奥运会的优异成绩,以中国体育事业的全面发展和进步,为构建社会主义和谐社会做出更大贡献!

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