刘鹏在中华全国体育总会八届三次常委会议上的讲话
中华全国体育总会的各位领导、常委，同志们：
值此2011年全国体育局长会议之际，我们在这里召开中华全国体育总会八届三次常委会议。首先，感谢各位领导在百忙之中出席会议，同时,祝贺新当选的副主席和其他新当选的常委，并对各部门和各方面在过去一年里对体育事业的关心、支持表示衷心的感谢！
下面，我向大家通报一下近期体育工作情况。
一、“十一五”时期体育事业成绩辉煌
“十一五”时期是新中国体育发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院的坚强领导下，在全国各族人民的大力支持下，举世瞩目的北京奥运会取得巨大成功，实现了中华民族的百年期盼,成为中国体育发展史上光辉的里程碑。全国体育战线以科学发展观为统领，紧紧抓住北京奥运会这一重大历史契机，充分发挥百年奥运巨大影响和带动作用，统筹规划，精心安排，和衷共济，奋发进取，各项体育工作全面推进。
群众体育方面，大力唱响“全民健身与奥运同行”，积极倡导“全民健身志愿服务”，实施“农民体育健身工程”，加快群众健身设施建设，各类体育场地已超过100万个，体育设施开放利用率显著提高。竞技体育方面，“十一五”期间我国运动员共获世界冠军634个，创、超世界纪录88次，总体实力和国际影响不断提高。体育产业快速发展，为体育事业注入新的强大动力。关系到体育事业长远发展的各项战略性、基础性、长远性工作取得重大进展。中共中央国务院下发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、国办印发和转发了《关于加快发展体育产业的指导意见》和《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》等文件，《全民健身条例》正式实施，实现了若干重大政策突破；经国务院批准，从2009年起，每年8月8日为“全民健身日”，新中国有了自己的全国性体育节日，这是北京奥运会遗产社会化、全民化、制度化的重要成果；体育科技、教育、人才队伍建设力度不断加大，为体育发展提供了重要人才和智力支持；体育宣传不断加强，体育对外交往不断扩大和深化，为中国体育发展创造了良好环境。“十一五”时期体育事业的发展与进步，对国民经济和社会发展做出了应有贡献，体育在经济社会发展中的地位不断提高，发挥越来越重要的作用。
回顾我国体育事业发展历程，我们真切体会到，体育发展取得今天的辉煌成就，“十一五”期间体育事业的新发展新进步，归功于党中央、国务院的亲切关怀、坚强领导和全国人民、社会各界的大力支持；得益于一是坚持了以人为本的科学发展观；二是坚持了体育工作为党和国家的中心任务服务；三是坚持了发展体育事业的政府职能；四是坚持了以改革开放为动力，与时俱进，探索创新；五是坚持了充分发挥北京奥运会促进各项体育事业进步的综合影响和带动作用。“十一五”时期中国体育成就鼓舞人心，经验弥足珍贵，为中国体育、中国社会创造了丰富价值和宝贵财富。
二、2010年各项体育工作取得了重要进展
2010年，我们以贯彻落实《全民健身条例》和《关于加快发展体育产业的指导意见》、《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》为契机，推动各项体育工作取得了新的进展。
（一）以贯彻落实《全民健身条例》为契机，努力推动群众工作迈上新台阶。
2010年，体育总局提出以突破性的思维、采取突破性的措施，实现群众体育跨越式发展，选准突破口，全面促进《条例》的落实：一是积极推动政府认真履行公共体育服务职能。总局认真研究制定《全民健身计划》，同时，布置各地方体育部门以“三纳入”为切入点，积极推动向各级政府延伸。二是按照新建与挖潜相结合的方针，加大群众身边的体育场地设施建设力度，到2010年底，全国已建成农民体育健身工程超过20万个。三是成立青少年体育工作机构，进一步加强青少年体育工作，青少年体育服务组织建设得到整体推进。四是加强社会体育指导员队伍建设，命名北京体育大学等25所院校为“国家社会体育指导员培训基地”，全年培训国家级社会体育指导员2000余名。五是建立全民健身志愿服务长效机制，正式加入全国志愿服务活动协调小组，将全民健身志愿服务纳入全国志愿服务活动的整体部署。六是开展特色活动，推动全民健身运动广泛开展，总局将“我运动，我快乐，我健康，我幸福”作为2010年“全民健身日”的主题，广泛组织开展了有特色的全民健身活动。
（二）进一步夯实竞技体育的发展基础，全面启动伦敦奥运会备战工作。
一年多来，围绕完成好竞技体育的各项任务，取得了新成绩，进一步夯实了竞技体育的发展基础。一是狠抓《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》的贯彻落实，在全国开展试点工作。2010年共在运动员保障方面投入经费6000多万元，直接资助运动员5000多人次；二是全面启动伦敦奥运会的备战工作，成立了备战领导小组和备战办公室，认真研究部署备战工作；三是调整结构，优化项目布局，继续在田径、游泳等基础大项和冬季项目上下大功夫，创新训练方法，取得了实效，游泳项目整体实力有了明显提高，温哥华冬奥会取得5金2银4铜、实现重大突破；四是广州亚运会取得圆满成功，中国体育代表团获得199枚金牌、119枚银牌、98枚铜牌，取得历届亚运会最好成绩，同时为伦敦奥运会锻炼了队伍；五是着手草拟并初步完成了新一轮的《奥运争光计划纲要（2011—2020）》和竞技体育“十二五”规划，对竞技体育的发展进行了系统规划。
（三）认真贯彻落实《关于加快发展体育产业的指导意见》，着力推动体育产业的发展。
结合体育产业“十二五”规划的研究制订，召开全国会议部署推动《指导意见》贯彻落实；进一步完善了体育产业基地建设和管理，推动体育与其它相关产业融合发展；加快制定高危险性体育项目目录及许可条件和标准等配套管理制度；加强体育产业统计工作；深入贯彻落实《彩票管理条例》，开拓体育彩票市场。2010年共发行体育彩票6946亿元，募集公益金约192亿元。
（四）大力加强体育行业作风建设，深入推进体育系统反腐倡廉工作。
一是狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作。在全国体育系统开展了赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，取得显著成绩。二是坚决惩治足坛腐败。体育总局继续和公安部门密切合作在足球领域开展打击非法操纵比赛和赌球专项行动。在全国足球行业开展了三个层次为期近两个月的反腐倡廉教育整顿工作。三是深入开展了以“反腐倡廉、奋发敬业”为主题的创先争优活动，扎实推进体育系统党风政风行风建设。
（五）深化改革，创新体育发展机制。
2010年，体育总局着眼于体育事业的长远发展，在若干方面深化了改革措施。一是对全运会进行了大胆改革，对全运会申办方法、竞赛规模等方面制定了改革措施；二是对第四届全国体育大会进行了全面改革，创新办会模式，改革竞赛方式和奖励办法，突出了重在参与、重在健身、重在交流、重在快乐的办赛宗旨；三是规范对职业足球俱乐部和联赛的管理，草拟了《中国足球协会职业联赛俱乐部标准》和《中国足球协会职业联赛俱乐部审查与监管办法》；四是对青少年后备人才培养模式进行了改革和完善；五是促进区域体育的协调发展，加大对老少边穷地区体育发展的扶持力度，开展体育援藏援疆工作。
三、深入领会十七届五中全会精神，以改革创新为动力，全面规划“十二五”体育事业发展
党的十七届五中全会是在全面总结“十一五”、系统规划“十二五”的关键时期召开的一次重要会议，对于夺取全面建设小康社会新胜利，促进包括体育在内的各项事业的发展具有十分重要的指导意义。
（一）五中全会对体育事业发展提出了新的要求，赋予了新使命。
五中全会提出了“十二五”期间经济社会发展规划的指导原则、战略构想和各项部署，强调要以科学发展为主题，以加快转变经济方式为主线，深化改革开放，保障改善民生。中共中央《关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》对体育事业的发展提出了新的要求。中央领导同志对于体育部门贯彻落实五中全会精神高度重视，
（二）“十二五”时期我国体育事业发展迎来新的战略机遇期，同时也面临着构建公共体育服务体系、推动体育事业全面进步的新挑战。
当前，我国社会稳定，经济发展，工业化和城镇化进程加快，居民消费结构升级，广大群众的体育需求更加强烈。各级政府更加重视包括体育在内的社会事业的发展。体育事业发展迎来了一个新的战略机遇期。面对“十二五”，我们也要清醒认识、高度重视体育事业发展特别是建设公共体育服务体系面临的突出问题。“十二五”期间，广大人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足的矛盾，仍然是我国体育事业发展中的主要矛盾。群众体育发展现状，与五中全会提出的要求有较大差距，仍然是建设体育强国过程中的基础性的薄弱环节。竞技体育项目发展还不均衡，田径等基础大项和足球、篮球、排球等集体项目与世界先进水平还有差距，后备人才培养体系面临新的困难和冲击，部分项目后备力量发展基础薄弱。体育产业还处在发展初期，推动体育产业发展的体制机制尚未理顺，市场配置体育资源的作用尚未充分有效的发挥。体育管理体制的改革尚需深化。“十二五”时期，必须迎难而上，迎接挑战，高度重视、努力解决阻碍和制约体育事业发展中的矛盾和问题。
（三）贯彻落实五中全会精神，以改革创新为动力，全面规划“十二五”体育工作。
“十二五”时期是推动体育强国建设、实现体育事业新发展新跨越的重要五年。我们要根据五中全会的重要部署，以科学发展观为主题，以建立完善面向大众的公共体育服务体系为主线，以建设体育强国为目标，系统规划“十二五”时期的体育工作，坚定不移地走中国特色体育发展道路。
我们要坚持体育工作为党和国家中心任务服务，把体育融入经济社会发展大局；要坚持以人为本、服务民生的理念，不断满足人民群众不断增长的体育需求；要坚持解放思想，改革创新，提高发展质量；要坚持统筹兼顾，促进各项体育工作协调发展；要坚持科教兴体、人才强体、依法治体，将体育事业纳入法制轨道；要加强体育文化建设。
四、全面做好2011年的各项体育工作，努力使“十二五”时期的体育工作开好局，起好步
今年是“十二五”体育发展开好局、起好步的重要一年，也是伦敦奥运会前的最后一个完整备战年份。我们要科学规划，统筹安排，既要抓好当前的各项体育工作，又要继续花大力气以创新的精神抓好基础性、长远性、战略性的工作，为“十二五”体育发展奠定良好基础。
（一）以构建公共体育服务体系为核心，以推动政府履行公共服务职能为抓手，大力发展公共体育事业，不断推动群众体育事业取得新突破。
一是要继续推动各级政府履行提供公共体育服务职能，加大工作力度，全面推进实施《全民健身条例》和《全民健身计划》的实施；二是要面向基层，保证基本，大力加强公共体育设施建设；三是要以社会体育指导员队伍为龙头，加强各级、各类群众体育组织的建设，充分发挥其在公共体育服务体系中的桥梁和纽带作用；四是要大力开展丰富多彩、群众喜闻乐见的群众体育活动；五是要充分动员社会力量，努力为群众提供更多更好的体育服务；六是要积极推进基本公共体育服务均等化。
（二）以备战伦敦奥运会为重中之重，全面提升竞技体育水平。
要清醒认识伦敦奥运会面临的有利条件和不利因素，树立坚定信心，迎接严峻挑战。要树立更加昂扬的斗志，激发更加奋发有为的精神状态。要进一步加强运动队思想政治工作，把理想信念教育放在与技战术同等重要的位置。要进一步深化对项目规律的认识，提高训练水平。要充分发挥举国体制的优势，共同做好各项备战工作。要积极做好奥运备战的各项保障工作。
（三）大力发展体育产业，拓展体育发展新空间。
要进一步加强和规范体育产业基地建设；引导和规范职业体育发展；积极推进体育标准化工作；加强体育统计制度和运行机制建设；继续做好体育彩票发行管理等各项工作。
（四）将体育行业作风建设摆在特别突出的位置，树立体育行业良好的社会形象。
要继续狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作，继续推进赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，坚决维护“公开、公平、公正”的体育竞赛原则和健康、规范、有序的体育竞赛环境。要不断完善党风廉政建设责任制，继续抓好“反腐倡廉、奋发敬业”专题教育活动，推进惩治和预防腐败体系建设。
（五）做好各项基础性、保障性工作。
要认真抓好《体育事业“十二五”规划》实施工作；高度重视并加强基础制度建设；切实发挥体育科学研究的先导和支撑作用；加强体育队伍能力和作风建设；加强体育宣传、体育外事工作；促进区域体育协调发展。
五、改革创新体制机制，推动解决体育重点工作中的突出问题
五中全会指出，必须以更大的决心和勇气推动各领域的改革。新形势新任务对体育工作提出新的更高的要求，一些困扰我们多年、影响体育普及与提高的突出问题，需要通过改革创新体制机制努力推动解决。
一是要创新模式，盘活体育场馆资源，拓宽公共体育服务渠道，满足群众健身需求；二是要优化竞技体育人才培养模式，完善竞技体育举国体制，夯实竞技体育可持续发展基础；三是要推进赛事改革，发挥各级各类运动会在促进体育项目协调发展中的功能作用；四是凝聚共识，完善机制，系统规划足球发展，抓好青少年足球工作，加强职业足球俱乐部的管理，坚决遏制腐败。
体育工作取得的成绩和进步，离不开各兄弟部门的大力支持,特别是在座的各位担任领导职务的同志,更是亲力亲为,急体育事业之所急,想体育事业之所想。体育战线所取得的每一点成绩，都凝聚着兄弟部门领导同志的心血。在此，我代表体育总局向各位在体育事业发展中付出的辛勤努力表示崇高的敬意，对大家多年来对体育工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢。
为加强新形势下体总工作，2010年７月初，体总秘书处在江苏宿迁召开了全国体总秘书长工作会议。会议以“深入实践科学发展观，深刻领会胡锦涛总书记‘９·２９’重要讲话精神，全面理解建设体育强国的精神内涵”为主题，总结工作,交流经验,共商新形势下体育社团发展建设方略，提出加强各级体总秘书处工作新思路。在新的历史起点上,体总秘书处将紧紧围绕中心，服务大局,坚持在党和政府领导下，发挥体育社团作用，推进体总秘书处的各项工作。把握定位，进一步明确工作思路，建立规章，健全机制，逐步推进和加强体总秘书处全面建设。进一步加强与各省区市体总、单项协会、各行业体协相互之间的交流和密切合作，共同营造体育服务社会的平台。充分发挥体育社团组织在政府发展体育事业中的参谋助手和桥梁纽带作用，在推进我国由体育大国向体育强国迈进工作中发挥应有作用。
同志们！我们已经跨入了新的一年，站在了迈向“十二五”的起跑线上。今年适逢中国共产党成立90周年。在这重要的历史时刻，我们更加深刻地体会到体育工作者肩负的历史使命和社会责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，在体育工作中践行科学发展观，大力发展公共体育事业，不断深化体育改革开放，全面提升中国体育发展水平，迈出建设体育强国的坚定步伐，为全面建设小康社会做出新贡献，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼！
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