西藏自治区体育局局长格桑群培在全国体育局长会议上发言
援藏助推高原特色体育事业科学发展
西藏自治区体育局局长  格桑群培
2012年12月26日

    对口支援西藏，确保西藏与全国一道全面建成小康社会，是党中央、国务院作出的战略决策。全国体育系统历来高度重视援藏工作，对西藏体育给予了无私援助。近年来，在全国体育援藏的强力推动下，通过全区体育战线的不懈努力，高原特色体育事业呈现出快速健康发展的良好势头。

    一是全民健身呈现新景象。制定了《西藏自治区全民健身实施计划（2011—2015年）》，“三纳入”工作要求落到实处，社会体育指导员达到1458名，创建国家级青少年体育俱乐部52个、全国青少年户外体育活动营地3个，开展了一系列具有地方特色的品牌全民健身活动，推广了太极拳、武术等群众喜闻乐见的体育健身方式，全民健身氛围浓厚。

    二是竞技体育实现新突破。制定了《关于加快业余体校建设培养体育后备人才的意见》，加强了后备人才队伍建设；建立“3+2”办学模式，加强了运动员文化教育。创新运动员训练、带训、联合培养机制，竞技水平不断提高，诞生了西藏竞技体育史上的首个世界冠军。在2011年伊斯坦布尔世界摔跤锦标赛上，西藏运动员西洛卓玛勇夺女子自由跤67公斤级冠军，在国内外引起强烈反响。

    三是登山运动创造新辉煌。奋勇创造了集体登顶世界14座海拔8000米以上高峰的壮举，胜利完成了北京奥运会火炬珠峰传递任务，为祖国和人民赢得了荣誉，奠定了西藏登山运动国内领先、世界著名的地位。成立西藏高山救援队，结束了我国没有官方专业高山救援机构的历史。攀岩运动迈入全国一流行列，成为登山新亮点。

    四是体育产业取得新进展。体育彩票平稳较快发展，市场份额超过46%。登山团队接待能力增强，取得了较好的经济社会效益。举办了拉萨国际半程马拉松挑战赛、西藏登山大会、喜马拉雅攀岩邀请赛等特色赛事，品牌影响力不断扩大。开展了穿越喜马拉雅徒步活动、漂流等户外体育活动的线路勘察工作，为进一步开发体育市场奠定了基础。

    五是体育科研打开新局面。成立体育科研所，实现了西藏体育科研从无到有的历史性突破。结合高原体育实际，实施了一批科研课题，促进了科研成果转化。编撰《西藏国民体质监测报告（2000—2010年）》，健全了国民体质数据库。配备了国民体质监测车，进行了国民体质监测业务培训。举办科学健身，全民健康运动健身指导活动，推动了体育健身科学化。

    六是项目建设跃上新台阶。实施了自治区游泳馆、羊八井高山训练基地等重大体育工程，建成14个“雪炭工程”和2个援疆援藏工程，完成近3000个行政村的农牧民体育健身工程建设任务在建12个“雪炭工程”，拉萨健身竞赛训练场、马术训练馆、民族传统体育训练竞赛场、科研服务综合楼、林芝高原训练基地、拉萨市人民体育场改扩建、日喀则地区体育馆等体育项目即将开工建设。

    七是机制创新迈出新步伐。推进局机关和局属事业单位机构改革，成立了局后勤服务中心和区竞体中心、社体中心、体产中心以及区游泳馆。出台《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》及配套政策，安置了73名退役运动员，保障了运动员的切身利益，畅通了运动员的进出渠道。

    这些成绩的取得，使我们深切地感受到高原特色体育事业的发展，离不开全国体育系统的大力支援。

    一是援藏政策好。2010年8月，总局适时召开了全国体育系统支援西藏及4省藏区体育工作座谈会，下发了《关于支持促进西藏体育事业发展的指导意见》，明确提出了“十二五”体育援藏的指导思想、基本原则、总体目标、政策措施和工作要求。会议的召开和文件的出台，不仅把对体育援藏重要性的认识提到了一个全新的高度，更确定了一系列含金量高、针对性强、操作性实的好政策。

    二是援藏责任明。总局制定了《体育援藏工作实施方案及责任分工》，对确定的各项援藏政策，逐一进行了分解、细化、具体化，把责任落实到了具体的单位和部门，建立了层层抓落实的工作机制和协调督导制度。西藏自治区体育局成立了体育援藏受援工作领导小组，制定了工作方案，明确了责任要求，确定了受援工作具体对接单位和部门。

    三是援藏措施实。总局和各省市体育局将援藏纳入“十二五”体育发展规划，制定的政策和措施，既结合了建设体育强国的总体部署，更联系了发展高原特色体育事业的具体实际；既立足当前见效快，又考虑长远可持续；既注重“输血”强硬件，也兼顾“造血”抓软件，切实做到了因地制宜、注重实效。特别是在项目安排、资金支持、人才培养上，以实实在在的数字予以了明确。北京市援助58亿元正在修建拉萨市群众文化体育中心，湖南省援助5000万元对山南地区体育场进行了升级改造。

    四是援藏观念新。总局和各省市体育局举办了各类培训活动，选派了优秀援藏干部和教练员赴藏工作。特别是援藏干部先进的思想观念、优良的工作作风，带动了西藏体育系统干部职工的思想解放、观念更新、作风转变和能力提升，激发和增强了广大干部职工的工作热情与创造活力，为我们加快发展高原特色体育事业带来了宝贵的无形资产。

    五是援藏推进快。为确保各项援藏政策措施及时全面落实，各兄弟体育部门积极与我们进行沟通联系。总局领导和各省市体育局领导不顾高原反应，多次赴藏协商援藏事宜、指导西藏体育发展。我们也主动与各兄弟体育部门进行了衔接协调，及时向总局上报了援藏工作总结和计划。正是有这种雷厉风行抓落实工作作风的保障，各项援藏工作才能按时间节点高质量地推进，并在尽快地发挥作用和产生效益。

    六是援藏形象佳。体育援藏把保障和改善民生放在优先位置，解决了西藏各族群众最基本、最迫切的体育需求。“雪炭工程”、农牧民体育健身工程、全民健身路径工程等惠民工程的实施，改善了基层健身条件，方便了群众体育健身，深受各族人民喜爱和称赞。为了支援西藏体育发展，援藏干部舍小家、顾大家，努力克服高原反应，全身心投入到各项工作中，以艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神的实际行动赢得了西藏体育系统干部职工的一致认同和广泛赞誉。

    西藏体育的发展与进步，凝聚着全国体育系统的特殊关怀之情和无私援助之谊。借此机会，我谨代表西藏自治区体育局，向总局和各省市体育局表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！受经济社会发展水平较低、自然环境较差等因素的制约，与全国体育发展水平相比，西藏体育还比较落后，存在较大差距。面对建设体育强国和发展高原特色体育事业的新形势，我们恳请全国体育系统一如既往地给予更大的支持和援助，帮助我们创新发展理念、增强发展能力、加快发展步伐，不断开创高原特色体育事业科学发展的新局面。

    发展高原特色体育事业，是建设体育强国的重要内容。我们将认真贯彻党的十八大精神，紧紧抓住全国体育系统援藏的宝贵机遇，大力发扬艰苦奋斗的光荣传统，进一步增强大局意识、责任意识，进一步增强主动性、积极性，切实用好各项优惠政策，全力做好各项受援工作，以高原特色体育事业科学发展的新成绩，回报全国体育系统的大力支援和全国体育人的特殊关怀。